【组织指挥工作】2003年，全市人防工作认真贯彻中央军委新时期积极防御的战略方
针，狠抓省、市委工作会议和省人防办主任会议精神及中央9号和省委18号文件的贯
彻落实，全面完成人防工作各项任务。
组织编制人防建设规划。一是为全面搞好全市的人防建设，市人防办请全国人防
建设规划的权威机构--解放军理工大学南京工程兵工程学院编制《东营市人防建设规
划》，已两易初稿，正在进一步修改完善。规划内容包括：人防组织指挥、人防通信
警报、人防工程、人防教育等，内容全面，重点突出。在全省领先，得到省人防办领
导的肯定。近期将召开专家评审会，按照程序上报审批后，将人防工程部分纳入东营
市城市总体规划。二是对东营区政府新区建设和其他城市建设项目履行监督检查的职
责。三是部署东营区、河口区和垦利县的区、县、街道防空袭方案的编制工作。四是
加强了现有临时指挥所设备设施的维护和管理，保证了设备技术状况的完好率。
人防机关“准军事化”建设。依据“政治坚定、纪律严明、作风过硬、廉政高效
”的人防部门“准军事化”建设方针，按照“准军事化”机关建设7条标准和队伍建
设5条标准，逐项逐条抓落实，使机关建设进一步加强。在全省各市人防办中，东营
人防办人员最少的情况下，圆满完成了任务。特别是通过建立战备值班制度，实行每
天24小时战备值班，进一步增强了战备观念，提高了警惕性，促进了“准军事化”的
建设。得到省人防办领导的肯定。
【人防工程建设】2003年，市人防办积极筹措资金，抓自建工程建设；同时严格把关
抓结合民用建筑修建防空地下室，应建的工程一定要建起来，使人防工程建设速度明
显加快。准备投资550万元建设的东营人防通信警报控制中心和地下物资掩蔽工程，
已完成前期准备工作，投资6000多万元建设的经济适用房小区休闲广场地下人员掩蔽
工程，已经国家人防办对可行性研究报告给以批复，并已申请列入2004年国家人防工
程建设计划。结合民用建筑修建防空地下室工程建设，全年竣工面积2590平方米，已
签订合同待建的14510平方米，共17100平方米，是东营市近8年来人防工程建设面积
总和的2.3倍。
【通信警报建设】2003年，增设9处新的报警点，全市警报器发展到24台。10月29日
，认真组织防空警报试鸣活动。成功利用广播、电视发放防空警报，走在全省前列。
防空警报发放由单一的电动音响警报发展到电动与电声相结合，固定与移动相结合，
户外音响报警信号与户内广播、电视发放防空警报信号同时并用等多样式多手段，东
城的户外防空警报音响覆盖率由2002年的80%提高到95%以上。
【政策性收费及执法工作】2003年，认真执行人防收费的有关政策规定，狠抓第71号
市长令的落实，严格按规定办事，积极疏通渠道，努力堵塞漏洞，规范人防建设费的
征收工作。全年共征收人防建设费948万元，超额完成省人防办下达的500万元收费任
务，占全年收费任务的188%。相当于从1995年到2001年这7年的收费总额。
人防行政执法工作。做到严格执法，热情服务，执法必严，违法必究，维护了人
防法律、法规的严肃性和人防权益。在执法过程中，执法人员先后出动426人次，共
检查建设单位54家，检查在建工程面积65万平方米，发现没有办理人防审批手续的工
程18万平方米，在全部下发补办通知的基础上，已有12万平方米补办人防审批手续。
送交市中级法院立案案件6件，结案率达100%。通过人防执法追缴人防建设费300万元
，补建人防工程1处，面积2590平方米。没有发生行政复议案件。
【人防宣传教育】2003年，认真组织了人防宣传月和警报试鸣期间的宣传活动，警报
试鸣前，利用5天时间，出动宣传车15台次，参加宣传人员40人次，发放宣传品1万余
份，悬挂过街横幅9幅，中心城宣传覆盖面达95%以上。连续5天在报纸、电台、电视
台刊登和播放市政府关于建立防空警报试鸣制度的公告，收到很好效果。在两区和市
直6所初级中学的59个教学班开设了人防知识教育课，受教育学生达3126人，普及率
达100%，考核合格率达95%，优良率达90%以上。
(李士彬)