【概况】中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地(简称“济军基地”)位于东营
市北部、黄河入海口附近，东西宽16公里，南北长63公里，面积790平方公里。1992
年12月15日，列编为正师级单位，生产基地机关设8个部、处、室，管辖3个团、6个
工厂、2个盐场和11个直属单位。2003年，生产总值为20679万元，上交各种利税123
0万元。
【农副业生产】2003年，坚持以市场为牵引，努力向创新要效益，积极推进农业种植
结构调整。继续抓好荒碱地改造和农田水利开发，对部分引水主渠道进行清淤，新建
3座水库，挖掘沟渠3200米，积极协调油田、地方解决水源问题，为搞好农业生产创
造了有利条件；积极抓好规模性结构调整，共调整种植经济作物4600公顷，主要以种
植牧草、棉花、果树和良种繁育为主体，基本实现由传统农业向现代农业的转变；重
视发展林果业，加大对老果林改造和管理力度，引进先进的果树种植技术和优良品种
，新造林1088.5公顷，种植苗圃158.1公顷，创建了“军仪”果品品牌，全军转发了
济军生产基地“三荒”造林的经验；注重搞好土地规范化管理，新开发荒碱地300公
顷，改造中低产田986.67公顷；积极探索畜牧养殖路子，充分利用荒碱地资源和生产
基地畜牧养殖人才优势，养牛447头，羊6136只，猪740头，鹿419头。通过推进种植
结构调整和发展畜牧养殖，大幅度提高了生产效益，农工年平均收入由上年的7500元
提高到10000多元。
【企业经营管理】2003年，工业企业积极适应市场需要，不断强化企业管理，保持了
稳定发展的好形势。化工公司新上100万吨常减压设备和4万吨气分设备，同时编制质
量管理体系系列文件，规范企业经营管理，经济效益稳步提高。制药厂在第一次GMP
认证的基础上，又加大对丸剂、片剂、克粒剂、酒剂、盒剂、煎膏剂、胶囊、原料药
等车间的全面改造，做好第二次认证的充分准备，经营管理保持了稳定发展的好势头
。经中国农业银行山东省分行贷款审查委员会审查，化工公司、制药厂被确认为200
3年度AAA级信用客户。酒厂注重向管理要效益，自觉把安全生产责任与职工的收入挂
钩，顺利通过了ISO9001-2000质量体系认证。造纸厂重视抓好清欠工作，确保了职工
基本生活费的按时发放。食品综合加工厂、锆化厂从强化管理入手，积极开展增收节
支活动，基本实现了扭亏增盈。潍北盐场、连云港养殖场牢固树立一手抓教育管理、
一手抓安全生产的思想，注重调动多方积极因素，创造性开展工作，圆满完成年度任
务。
【企业停办工作】2003年，根据军委关于军队体制编制调整改革的指示和四总部《关
于军队逐步停办福利性企业的意见》，按照军区和联勤部的总体部署，生产基地所属
企业要采取撤销、出售、转让、兼并、改制等方式全部停办，学校、医院移交地方，
计划2004年6月底前完成，实现与部队的彻底脱钩。10月8日，军区对济军生产基地停
办工业企业、盐场、养殖场和移交学校医院做出批复后，生产基地及时召开党委扩大
会议，对工业企业停办工作全面部署，提出明确要求。成立企业停办工作领导小组，
组成由常委带队的4个工作组，深入停办企业，全程指导，现场解决问题。积极稳妥
地抓了制药厂企业停办先期试点工作。依据国家、军队和地方政府的有关政策，研究
制定《生产基地企业停办政策规定》，对停办企业资产处理、职工安置、房产处理、
土地处理、法人治理机构和组织组成、企业停办操作程序等6个方面作了明确规定。
为统一广大职工的思想认识，在深入调查了解职工思想情况的基础上，组织编印了《
生产基地企业停办宣传教育参考提纲》，及时编发《生产基地企业停办工作简报》，
深入开展“拥护改革、服从大局、自觉奉献”教育，增强了广大职工参与停办的自觉
性。企业停办过程中，凡涉及单位和个人利益的问题，都本着公开、公平、公正的原
则，积极听取各个方面的意见和建议，坚持做到集体研究、阳光操作，赢得广大职工
的信赖和支持，同时，重视搞好与地方政府以及有关部门协调，确保了企业停办工作
的顺利实施。年内，较好地完成了制药厂的停办工作，实现了与军队的彻底脱钩。
【社会事业】2003年底，济军生产基地中学、技校、小学共有教职员工233人，在校
学生总数2790人，其中，初中生960人，高中生260人。有8名高中生考取大学本科，
有15名高中生考入专科。技校先后举办培训班6期对430名干部职工进行微机操作、农
技维修等实用技能培训。为基地医院增加部分医疗设备，全力做好抗击“非典”工作
，实现“零发病”“零感染”的目标。基地投资800万元建设的机关营区地热供暖工
程，备受广大官兵职工赞誉。全年新建住房160余套，改善了部分职工住房的条件。
【思想政治建设】2003年，济军基地各级党委机关按照军区和联勤部的总体部署，围
绕经济建设和企业停办为中心的各项工作，积极发挥思想政治工作的服务保障作用，
确保年度任务圆满完成，确保了生产基地的安全稳定和集中统一。
认真抓好以十六大精神和“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育。党委中
心组系统学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》和《江泽民国防和军队建设思想
学习纲要》，学习了胡锦涛总书记“七一”讲话，注重用创新理论武装头脑、推动工
作。深入开展“学习实践‘三个代表’重要思想，为全面建设小康社会做贡献”教育
活动，配合教育统一编写教育辅导提纲，并充分发挥教育协作区作用，实行划片授课
辅导，组织收看中央党校录制的辅导录像片，有效地提高了教育质量。组织广大党员
进行“模范实践‘三个代表’，做新时期合格党员”专题教育，结合庆祝建党82周年
开展“七个一”系列配合活动，编印下发《党章基础知识问答》。积极开展双拥共建
活动，密切军政军民关系，为东营市创建全国双拥模范城做出贡献。
注重加强党委(支部)班子建设。面对军队体制编制调整改革的新形势，各级自觉
把党委班子建设作为龙头工程来抓，按照“五个模范”和“两个务必”的要求，扎实
开展“讲党性、讲大局、讲奉献”和“三个正确对待”专题教育，积极开展学习郑培
民活动，强化领导干部的党性观念和敬业奉献精神；严格落实重大问题党委集体研究
决策制度，对干部任用、大项开支及各类工程建设坚持公开透明、按政策规定办事，
并结合帮抓考核班子，组织领导干部述职，进行群众评议，增强了广大领导干部的自
律意识，提高了领导决策质量；重视抓好各级班子成员学习培训，选派3名生产基地
常委和4名处级单位领导参加山东省经济管理干部学院为期3个月的轮训，举办党支部
书记培训班，制定下发《关于规范基层党建工作的意见》；坚持贴近基层、贴近群众
、贴近生活的原则，积极做好办实事、解难题的工作，全面落实了生产基地党委年初
确定为基层办10件实事的目标。
突出安全稳定这个重点，坚持不懈抓好经常性工作。面对军队体制编制调整的各
种考验，自觉抓了以服从大局、稳心尽责为主题的改革利益观系列教育，及时消除了
因利益关系调整造成的思想波动；深入抓好普法教育和法律服务，继续坚持每月到基
层巡回上一次法制课，杜绝了各种事故案件的发生；注重加强基层文化设施建设，组
织举办篮球比赛、老年运动会和机关运动会，活跃了官兵职工文化生活。
(胡望东)