【战备训练工作】2003年，以新时期军事战略方针为统揽，坚持以军事斗争准备牵引
部队建设，坚持按《纲要》运转部队建设，认真贯彻落实新一代军分区《陆军军事训
练与考核大纲》，重点组织东营区武装部新大纲试点，探索按纲施训的方法和路子，
推广试训经验，促进了按纲施训工作开展。加大首长机关合同战术、指挥自动化训练
的力度，提高首长机关的业务素质和现代指挥能力。严格检查考核，对各县(区)武装
部首长机关、民兵军事训练及战备工作落实情况进行全面考核，检验年度军事训练成
果，促进军事训练和战备工作的落实，其经验做法省军区给予充分肯定。加强民兵教
练员队伍培养，组织全区民兵教练员集训，积极开展军事教学法研究，提高民兵教练
员新“四会”教学能力。狠抓民兵训练工作落实，全年共训练基干民兵2976名，其中
应急分队1480名，专业技术分队和民兵干部1024名，训练成绩平均在良好以上。成建
制组织民兵应急分队训练，规范训练秩序，提高民兵应急分队整体训练质量。狠抓高
炮分队训练和演练，增强高炮分队的实战能力，在省军区组织的年度实弹射击考核中
，取得击落飞机拖靶2具的好成绩，受到省军区通报表彰。加强对学生军训工作的组
织领导，协助全区38所大、中(专)学校开展学生军训工作，圆满完成26280名学生军
训任务。广泛进行防区战场建设，协助市政府组织开展人防和交通战备工作，成功地
进行3次防空袭警报试鸣演练任务。结合石油能源城市的特点，加强城市战法研究，
在省军区战役集训上交流了战法研究成果。狠抓经常性战备工作，重新制定下发《战
备值班规定》，加强对重点单位、重点部位和重要时节的战备工作检查，保证经常性
战备制度的落实，保持良好的战备秩序。加强通信基础设施建设，年内共投入36万元
，建设开通了军分区至各县(区)武装部军用通信线路，使全区通信设施建设发生质的
变化，为加入全军“三期”指挥网奠定基础。防汛工作落实，组织分区首长机关带武
装部领导机关防汛现场勘察，专门召开全区防汛工作会议，先后保障山东省领导和省
军区首长机关对辖区内黄河的视察和调研。及时修订军分区、人武部两级防汛方案，
对军分区防汛组织机构和人员编成进行调整充实，落实防汛车辆、物资、通信等各种
保障，防汛工作得到省军区首长充分肯定，省军区转发其工作经验。积极协助地方维
护社会稳定工作，及时修定维稳方案，制定两级反恐方案，加强应急分队针对性训练
和管理教育，整体遂行任务能力不断提高，多次协助地方维护社会稳定、黄河防汛、
抗击风暴潮和参加抢险救灾行动，特别是在“1011”海上营救和“1027”海难事故搜
救行动中，连续奋战，发挥了积极作用，受到油地领导和人民群众的高度赞扬。
【民兵工作】认真贯彻落实鲁发〔2002〕19号和20号文件精神，进一步加强深化城市
民兵调整改革，下发《关于贯彻落实鲁发〔2002〕19号文件精神，进一步加强国防动
员工作的意见》和《关于贯彻落实鲁发〔2002〕20号文件精神，加强和改进城市民兵
工作的意见》。认真组织开展全区民兵组织整顿，调整民兵编组，优化组织结构，提
高民兵组织建设质量，民兵营(连)点验率达100%，到点率达96%以上。加强海上民兵
建设，建立海上民兵营(大队)5个，民兵连(中队)19个，民兵排57个，为海上民兵工
作的开展奠定基础，建设经验在省军区组织的威海会议上进行交流，做法受到省军区
充分肯定。认真落实《民兵工作条例》，开展了毛泽东民兵工作“三落实”发表41周
年纪念活动。
【兵役工作】2003年，组织开展全区退伍军人预备役登记核对工作，除完成本年度退
伍军人预备役登记外，对2000年度以前退伍士兵的专业名称和编码重新登记统计，准
确掌握全区退伍军人的数质量和分布情况。全区共登记服预备役退伍军人8657人，其
中普通兵4078人，各类专业技术兵4579人。加强动员参谋业务培训，组织两期动员参
谋业务集训，培训了5个应用系统的使用，提高动员参谋利用计算机管理系统开展动
员工作的技能和工作效率。组织开展全市国防动员潜力核对与补充登记工作，完成8
4类、6866项潜力数据的核对和补充登记，建立全市国防动员潜力数据库，准确掌握
全市国动资源的数量和种类情况、动员资源的分布状况和调用潜力，为战时快速动员
奠定基础。首次进行全市地方与军事专业对口技术人员预备役登记工作，本着专业对
口、突出重点、注重实用、统一规范、平战结合的原则，对符合条件的17个专业类、
153个对口专业的6176名男性青年进行预备役登记，全面准确系统地掌握专业技术预
备役人员的数量、质量及分布情况，确保在需要时能够实施快速动员和征召。严格落
实兵役登记制度，开展征集有专业特长青年入伍调查摸底工作，全市共登记适龄青年
6345人，确定预征对象2837人。针对征兵工作的新情况、新特点，重点加强体检、政
审人员业务培训，加强征兵体检站正规化和自动化建设，各县区全部使用《征兵体检
站自动化管理系统》，圆满完成年度征兵任务，实现连续20年无责任退兵。加强交通
战备建设，在济南军区交通战备检查组的考核中，得到军区和省军区的充分肯定和高
度评价，其经验做法被军区转发。
【部队管理】坚持依法从严治军，狠抓规章制度的落实，不断提高正规化水平。一是
按照中央军委的统一部署，重点开展“五项治理”活动。坚持从部队建设上找问题，
从机关工作上找原因，从党委领导上找责任，抓党委班子成员，抓团以上干部，抓对
照检查。并针对机关检查出的部分安全设施不健全，有些重要部位不规范，人员车辆
管理不严格，官兵娱乐无场所等13个方面的问题，投资105万元进行限时整改。二是
突出条令的学习和训练。广泛开展“学条令、尽职责、严制度”活动，较好地解决了
职责不明、尽责不够等问题，结合实际进行“强化意识、尽好职责、规范秩序”的教
育，落实机关按条令运转、按规定办事的要求。三是注重制度的完善和落实。先后制
定《军分区安全管理工作措施》《军分区干部管理暂行规定》《军分区士官管理规定
》和《勤务队日常管理规定》等，并汇编下发到干部人手一册，定期学习，定期检查
落实情况，有效地规范部队秩序。四是基层预防工作落实，在垦利县人武部举办基层
预防工作培训班，对30余名基层预防工作骨干进行培训，规范预防工作的内容，提高
抓好预防工作的能力，经验做法济南军区和省军区都给予转发。五是加强仓库保管队
伍的管理教育。组织库管人员进行业务训练，广泛开展争当“先进仓库”和“先进保
管员”活动，提高库管人员的业务素质。分区训保基地先后为油田和地方检修防雹3
7高炮8门，受到油田和地方领导的好评。投资9万余元，对装备仓库库房门窗进行改
造，更换电网电缆，建设气象站，对营院绿化补苗，提高了训练保障基地的整体建设
水平，全区装备管理工作实现连续20年安全无事故。
【思想政治建设】2003年，军分区突出抓了中共十六大精神的学习贯彻，紧紧围绕十
六大报告中的新思想、新观点、新论断，采取集中辅导，个人自学，座谈讨论等多种
形式进行研究探讨，有效地提高了广大官兵的思维层次和用党的最新理论成果武装思
想、改造思想的自觉性。深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动。分
区党委下发《意见》，进行动员，举办一期副团职干部读书班，组织正团职以上干部
参加两级军区和地方党校轮训班学习，团以上干部的轮训率达90%以上。两级党委中
心组严格按要求落实学习制度，建立成果交流、述学评学、奖惩激励等促学机制，采
取以上带下，请进来辅导，走出去学习的方法，加深对“三个代表”重要思想的理解
。按照省军区统一部署，在全区开展以“学习实践‘三个代表’重要思想，为全面建
设小康社会做贡献”“学习新党章、争做新时期合格党员”以及“讲党性、讲大局、
讲奉献”等专题教育。在全体干部中进行“端正思维方式，澄清模糊观念”和“学习
正反典型、激励警示自己”的教育。在广大官兵中进行“遵纪守法”和“为部队作贡
献、为分区添光彩”的教育等，收到明显成效。全区没有发生违纪的人和事，特别是
在协助地方做好困难企业军转干部稳定、抗击“非典”等关系社会稳定的大是大非问
题上及时有力，确保了部队和社会的稳定。
积极争取地方史志部门的大力支持和业务上的指导，主动与当地驻军单位取得联
系，确保军事志编纂工作顺利进行。广泛搜集资料，多次到军、地有关单位查阅档案
资料，共抄录、复印有关政治工作、战备工作、军事训练、行政管理等资料60万余字
，并将其按章分类保存，共计五章十九节。先后为《东营市二十年》画册、《东营年
鉴》2003卷、《东营统计年鉴》2003卷、《东营二十年大事记》等书刊的编纂工作提
供了6万余字的材料。
【党委班子建设】2003年，坚持抓学习强素质，抓书记带班子，抓制度严规范，抓作
风促落实，抓形象正风气。针对两级党委班子的调整面较大的现状，研究制定和完善
了《党委常委议事规则》《加强党委自身建设的六项制度》《加强党委机关廉政建设
的措施》《党委机关八项工作制度》和《干部管理教育暂行规定》等。在抓人武部班
子建设中做到“四个结合”，即结合班子调整、重要的学习、参加民主生活会、完成
中心任务进行帮抓，取得较好效果。结合国际国内形势的发展和所属人员的思想变化
，重点抓干部尤其是团以上干部的“三讲”(“讲党性、讲大局、讲奉献”)、“学习
新党章，争做新时期合格党员”和“端正思维方式，澄清模糊观念”等教育。军分区
和人武部两级党委班子成员都能尽职尽责，坚持党性原则，坚持共事共心。善于顾全
局、抓大事，领导决策水平有新的提高。东营区人武部党委全面建设过硬，被省军区
表彰为先进团级党委。在协助地方处理企业军转干部上访、抗击“非典”等关系社会
稳定和民兵预备役建设方向性、根本性的问题上，党委领导处置得当，官兵行动高度
统一，得到地方党委、政府的充分肯定和一致好评。
【党管武装和双拥国教工作】2003年，东营市各级党委政府在党管武装和双拥国教工
作中走在全省前列。2003年7月4日，市委召开议军会议，出台加强国防动员、城市民
兵改革及驻军驻警部队后勤保障社会化3个文件， 有效地促进了部队和民兵预备役建
设。“八一”建军节，党政领导都到驻军走访慰问，赠送慰问品，开展军事日活动，
营造了党管武装的浓厚氛围。东营市首创全国双拥模范城，东营区委书记陈兴銮、河
口区委书记韩吉顺分别获全省“党管武装好书记”“关心国防建设十佳”先进个人。
广饶县的“维权”工作受到两级军区和山东省的通报表彰；利津县人武部积极协调，
争取优惠政策，下大力解决了干部、职工的住房问题；东营区人武部在地方人事制度
改革、人员安置难度大的情况下，始终把家属安置当作稳定干部思想的重要工程，先
后协调地方政府安置7名随军家属， 安置质量和安置率均走在全区前列。各级党委、
政府不断加大军转政策宣传的力度，2003年接收安置67名转业干部，达到人人满意。
对退伍士兵、随军家属安置列入重要议事日程，并出台文件，采取指令性安置和自谋
职业相结合的办法进行妥善安置，较好解决了现役军人的后顾之忧。东营电信局一次
性投入经费50多万元，开通人武部的军用电话，为东营军分区加入全军“三期”指挥
网奠定基础。石油大学在全国高校中率先成立后备军官学院，为军队依托培养提供了
保障。分区系统继续开展帮抓后进村活动，按照“帮支部、理思路、上项目”的指导
思想，进一步强化组织功能，拓宽途径，引进开发项目，使48个帮扶村面貌显著改观。
各级普遍重视国防教育。国防教育日，市和县区六大班子领导及有关部门的领导走上
街头为群众宣讲国防教育知识。广饶县、河口区人武部适应新形势要求，拓宽国防教
育渠道，增强全民的国防意识。胜利油田人武部注重国防教育基地建设，投资多、规
模大、建设质量高，被省评为国防教育示范点。
【后勤保障工作】2003年，加大党委管财、理财力度，进一步规范财务工作程序，坚
持物资统筹统购、经费开支、一支笔签字和联审会签、计划管理和收支两条线制度。
在上级和地方的大力支持下，改善训练保障和基础设施建设营区面貌发生明显变化，
营造了拴心留人的环境。与东营市联合出台《军队后勤保障社会化有关问题》的文件
，为解决驻军(警)部队后勤保障社会化问题提供了保证。积极协调当地党委、政府和
有关部门，把东营驻军(警)单位的现役干部以及享受优惠医疗条件的随军家属的医疗
保障纳入当地政府医疗保险体系，有效解决现役干部和随军家属医疗保障问题。分区
机关的集中供暖，现役干部和三级以上士官、职工的住房、驻军干部医疗保险、民兵
训练基地建设等都得到较好解决。卫生所在“非典”防治工作中，取得突出成绩，受
到两级军区和东营市政府的通报表彰。结合东营市“双创”工作，改造机关公厕，美
化营院环境，建设文化活动中心，解决了战士洗澡、临时来队家属住房等问题。县区
人武部后勤“五有”建设基本配套，实现“五有”向“五优”的转化，提高了人武部
后勤综合保障能力，省军区转发了东营经验。
(杜延伟)