【概况】2003年，市妇联坚持为党政分忧、为妇女服务、为稳定出力、为发展立功的
“四为”工作思路，在党政所急、妇女所需、妇联所能的“三所”结合点上准确定位
，圆满完成全年工作任务。被中华全国妇女联合会表彰为全国“三八”红旗集体、被
中华人民共和国人事部、中华全国妇女联合会表彰为全国妇联系统先进集体，获全省
妇联系统宣传工作先进集体、市招商引资先进单位、市信访工作先进单位、市完成人
口与计划生育目标先进单位、市外新闻宣传工作先进单位、油城环保世纪行优秀组织
单位、全民健身游优秀组织单位、先进基层党组织等荣誉称号。
【参与经济建设】2003年，围绕农业结构调整和农民增收，大力实施“巾帼科技致富
工程”。以提高农村妇女素质、增加妇女收入为目标，健全农村妇女科技培训、科技
服务、科技示范“三大网络”。全市新增科技培训教学点56处，新建妇字号科技示范
基地63处， 5个县区、36个乡镇建立农村妇女科技指导中心、指导站。下发《关于在
全市乡镇(街道)妇联聘任科技副主席的意见》，举办全市第2期农村妇女上网培训班。
全年有3.5万名妇女接受农业新技术培训， 3827名妇女获得“绿色证书”，3960名妇
女被聘为女农民技术员。 市妇联组织农、林、牧、渔方面的专家深入利津镇等4乡镇
举办技术讲座，与市林业局组织冬枣产业报告团巡回各县区及重点乡镇作巡回报告，
全年共开展送科技下乡活动195场次， 举办培训班465期，受益群众达8.7万人。通过
组织妇女外出学习、考察市场、招商引资等形式，帮助1200名农村妇女劳动力实现转
移，有效促进了农村妇女增收致富。
围绕扩大就业和发展服务业，大力实施“巾帼社区服务工程”。制定下发《东营
市妇联实施下岗失业妇女再就业工作三年规划》，组织有关人员赴天津市妇联参观学
习下岗失业妇女创业孵化器经验，争取劳动保障局批复活动中心为带有政策性扶持的
下岗失业妇女再就业培训基地。 依托飞天科技学校培训家政服务员、计算机操作员1
20余名。为促进妇女就业特别是下岗妇女再就业，市妇联注重发挥妇女在社区服务中
的优势， 积极创办“大姐”品牌的社区服务实体。全市的6处“巾帼家政服务中心”
已由最初的家政中介向就业创业培训、指导、服务等多功能发展，带动一批便民服务
实体，如中小学生食宿园、儿童餐桌、爱心书桌等的发展，帮助一批妇女实现就业再
就业。市妇联召开全市“巾帼创新业带头人”座谈会，表彰了巾帼创新业十大标兵和
42名巾帼创新业带头人。
围绕提高经济质量和效益，进一步深化“巾帼文明示范岗”创建活动。以行业中
心任务为主，把干事创业、参与加快发展作为“巾帼文明示范岗”创建活动的重要内
容，开展多形式创建活动。全市评选出60个“巾帼文明示范岗”、80名“岗位名星”
，激发了广大城镇妇女的积极性和创造性。举办庆“三八”第三届市直女职工趣味运
动会和首届“新源杯”巾帼厨艺大赛，充分展示女职工的风采。为充分发挥女企业家
在经济发展中的作用，举办“东营市妇女新时期、新女性、新思维、新发展”研讨会
，为女企业家发展搭建服务平台，增强了女企业家的凝聚力和女企业家队伍的影响
力。
【参与精神文明建设】2003年，以各大节日为契机，强化宣传教育工作。元旦、春节
期间，开展尊老敬老活动，走访慰问部分农村老妇救会长、老妇女干部、贫困家庭，
为她们送去食品和现金；“三八”妇女节前夕，在市电视台开辟“巾帼风采”宣传周
，在《东营日报》发专版，选树全市巾帼创新业十大标兵。全市表彰153个妇女工作
先进集体、219名先进个人和181户五好文明家庭；“七一”之际，市妇联机关举办王
友成事迹报告会，组织庆“七一”干部职工文体比赛；“八一”前夕，走访慰问边防
支队；为庆祝建市20周年，举办“巾帼之歌”专场演出。通过积极撰写宣传稿件，开
展丰富多彩的活动，向社会宣传妇女和妇女工作，为开展工作创造了良好的舆论环境
。
“文明进农家”活动深入开展。按照“家庭生活文明化，家庭教育科学化，家庭
成员知识化，生活环境净化、绿化、美化”的要求，以家庭美德建设为重点，以示范
乡镇、示范村、示范户创建为抓手，推动“文明进农家”活动不断深入。市妇联制定
下发《东营市家庭美德实践年活动方案》，广泛开展“学习型家庭”“环保家庭”“
诚信家庭”和“五好文明家庭”创建、创评活动，下发《关于评选东营市十佳环保家
庭的通知》，引导家庭成员从居住环境入手，积极参与“双创”活动，为建设环境优
美、文明整洁的城市做贡献。在“非典”防治工作中，全市各级妇联通过开展爱国卫
生、全民健身、科普宣传教育3项活动进家庭活动，倡导科学文明健康的生活方式，
为全市“非典”防治工作做出积极贡献。市妇联表彰“文明进农家”活动示范乡镇5
个，示范村80个，示范户100户。
巾帼文明队在发展中壮大，至2003年底，全市已建立巾帼文明队1470支。市妇联
组织引导巾帼文明队开展道德实践、美化环境、文体娱乐、扶贫助困等活动。特别是
在“非典”防治工作中，各巾帼文明队广泛开展清扫街道、清理“三堆”(草堆、粪
堆、垃圾堆)、发放消毒药品、发放宣传材料、张贴标语等活动，还与困难家庭结成
帮扶对子，协调收种机械，抢收小麦、蒜薹，播种玉米等农作物。巾帼文明队在“非
典”防治工作中所发挥的重要作用受到市“非典”防治办公室的好评。
“小公民道德建设计划”深入实施。制定下发《小公民道德建设五年规划和实施
方案》，开展小公民道德建设示范基地创评活动，命名10处小公民道德建设示范基地
，通报表彰十佳小公民和百名优秀小公民，举办东营市首届儿童才艺大赛和“我做合
格小公民”征文比赛、知识竞赛，全市2万多名儿童少年参与。广泛开展小公民道德
建设进学校(幼儿园)、进家庭、进社区、进公共场所的“四进”活动。“六一”期间
，在全市少年儿童中开展以“小公民讲卫生，心连心抗非典”为主题的实践活动。为
进一步加强家庭教育研究工作，选定《对不同发展阶段儿童青少年正确进行“性健康
”教育的研究》这一课题，为家庭教育提供理论指导。
【维护妇女儿童权益】2003年，妇女维权工作扎实有效。维护妇女儿童权益的舆论、
法制环境进一步优化。市妇联制定下发《关于开展〈妇女纲要〉〈土地承包法〉宣传
月和维权周活动的通知》，与市普法办联合开展“148”“138”法律服务热线及有关
法律法规宣传活动。宣传月期间，通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、设法律咨
询站点、接待咨询、发放宣传材料、举办培训班、开展知识竞赛、演讲比赛、召开座
谈会等形式进行广泛宣传。围绕妇女参政、妇女就业、农村妇女土地承包、预防和制
止家庭暴力、生育基金社会统筹等问题进行调查研究，撰写调研报告15篇，积极向有
关部门提出建议，促进了相关问题的解决。与市委组织部联合举办第3期科级女干部
培训班，积极争取5个女性领导职位进行公选，集中选拔6名女县级领导干部；与劳动
、工会等部门组织开展妇女权益保护、禁止使用童工等执法检查。通过查处违规问题
，补办用工手续，补发拖欠工资，补缴社会保险，责令企业改善环境，进一步维护了
妇女儿童合法权益。市妇联采取多种形式，争取社会各方力量参与妇女维权工作。与
政法委等14个部门联合成立东营市维护妇女儿童权益协调组织，形成有效的领导协调
机构；与市综治办等7个部门联合成立“家庭暴力投诉中心”，进一步完善通过司法
渠道进行投诉、保护妇女维权机制；与市综治委等6个部门联合开展争创“优秀妇女
维权岗”活动，召开经验交流会，对活动中涌现出的30个市级“优秀妇女维权岗”和
50名先进个人进行表彰；与市公安局等7个部门联合开展创建“零家庭暴力社区”活
动，全市有20个社区积极参与。进一步强化市、县、乡三级妇联信访网络，认真调处
来信来访。年内，全市各级妇联共接待来信来访432件次，处结率达100%。
妇女儿童发展纲要实施进展顺利。进一步加大《妇女发展纲要》《儿童发展纲要
》宣传力度。3月和6月，全市分别以“文明、健康、发展”“坚持儿童优先，共塑民
族未来”为主题开展“两纲”宣传月活动。进一步加强培训工作。8月，市妇儿办举
办由市妇儿工委成员单位负责人、各县(区)分管领导、妇联、教育、卫生、统计、劳
动、农业等部门负责人及乡镇负责人参加的“两纲”监测评估培训班。通过学习培训
，增强了各级党政领导和党员干部重视妇女儿童发展的意识和观念，使各级党政领导
对实施纲要的重要意义和具体目标要求有了进一步了解，责任意识得到进一步强化。
认真开展妇女儿童纲要阶段性监测评估工作。对监测评估机构进行调整充实，制定下
发监测评估工作意见，召开会议进行部署。9月，市县两级开展第一次阶段性监测评
估，并向全市通报监测评估情况，推动了“两纲”的全面实施。
“春蕾计划”实施进一步拓展。市妇联把实施“春蕾计划”作为维护贫困女童权
益的重要措施，制定下发《关于建立全市贫困儿童定期报送制度的通知》，对全市贫
困儿童情况进行调查。2003年，全市共募集社会捐款49.01万元，救助失、辍学女童
1798名。各级妇联还不断深化“春蕾计划”，将资助对象由失、辍学女童向孤贫儿童
和女大学生延伸，救助女大学生8名，研究生1名。为加强春蕾女童后续教育工作，市
妇联、市高级技校、东营宾馆联合举办全市第一期春蕾女童实用技术培训班，来自5
个县区的24名春蕾女童参加培训，并得到妥善安置。选送10名春蕾女童参加山东省“
福彩牵手春蕾”女童实用技术培训班，增强了贫困女童的脱贫和发展能力。
【妇联自身建设】 2003年，妇女组织进一步健全。市妇联按照1999~2003年基层妇女
组织建设五年规划要求，认真自查，采取措施，促进基层妇女组织的建立健全。市妇
联下发《关于加强社区妇女工作的意见》和《加强非公有制经济组织中妇女组织建设
的意见》，城市居妇代会和社区妇联组建率达到100%，新经济领域建妇女组织、各类
妇女联谊组织建设迅速，基本形成纵横交错的妇女工作组织网络。市和县区妇联开展
年度主要工作目标考核，激发了各级妇联的工作热情，进一步提高了工作水平。市妇
联开通东营妇女网站，借助网络平台进一步畅通信息传递渠道，实现信息资源共享。
市妇女儿童活动中心不断扩大办园规模， 提高办园质量，入园幼儿达200余名，在服
务妇女儿童方面发挥了重要作用。
思想作风建设进一步加强。市妇联对全市妇联系统贯彻中共十六大精神、学习“
三个代表”重要思想提出要求，作出部署。采取办读书班、召开研讨会等多种形式，
在全市妇联系统兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。通过学习，加深了对“三
个代表”重要思想的理解，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性。认真学习贯
彻市委工作会议精神，开展“学习先进找差距，解放思想促发展”主题教育活动。按
照市委“自己查、上级点、群众帮”的查找要求，发放征求意见函65份、召开座谈会
3场、下基层调研5次，广泛征求意见，找出存在问题，研究制定相应整改措施，完善
《廉政建设制度》《机关学习制度》《调研及联系基层制度》等11项规章制度。认真
落实政务公开，对干部的奖惩、表彰、入党及领导班子廉政勤政等情况实行公示，增
强了机关工作的透明度。进一步改进工作方法，转变工作作风。坚持工作重心下移，
把工作重点放在基层，设计活动、开展工作从基层实际和妇女群众需求出发，努力使
各项工作在基层得到落实，使妇女群众直接受益。妇联包村工作取得阶段性成果，包
村工作队被利津县授予红旗单位称号。
妇联干部队伍素质进一步提高。下发《关于在全市妇联系统开展建设“学习型组
织”活动的意见》，以建设“学习型组织”为载体，以《妇女干部素质教育丛书》为
主要内容，结合工作实际，开展“岗位读书”知识竞赛，进一步提高妇联干部素质。
为加强干部队伍建设，对妇联机关部分中层干部选配实行竞争上岗，按照公开、平等
、竞争、择优的原则，通过民主测评、竞争答辩，选配6名正、副科级干部充实中层
，妇联干部队伍更趋合理。
(姜惠娟)