【概况】 2003年， 团市委坚持“重点工作求突破，基础工作求规范”的工作思路和
“求真、务实、创新、高效”的工作方针，按照探索思路、经营项目、创新机制、规
模发展、塑造品牌的工作模式，创造性地开展一系列丰富多彩、富有成效的活动，全
市团的工作继续保持蓬勃发展的良好态势，团市委连续8年被团省委表彰为红旗团委，
全市团的整体工作名列全省前茅。
【绿化家园工程】 2003年，团市委在认真总结过去3年绿化家园工程的经验和充分调
研的基础上，从创新工程机制入手，实施项目化运作，设置项目机构，规范项目操作
规程，建立项目绩效评估体系，明确项目奖惩措施。在具体运作中，做到把好“三关”，
落实“三严”。把好“三关”即：把好立项关。严格标准，严格把关，达不到条件的
村一律不予立项。把好种植关。各实施乡镇、村从实际出发，因地制宜，因地植树，
统一规划，统一挖坑，统一购苗，统一栽植，统一浇水，确保植树质量。把好管护关。
明晰产权，层层签订管护责任状，落实到户到人，有效杜绝了人为或牲畜破坏现象的
发生。落实“三严”即：严格督导。市、县(区)两级通过现场会、互观互检、编发工
程简报、定期通报情况等方式，加强督导，帮助解决实际问题，推动了工程的顺利实
施。 严格考核。2003年9月，团市委组织专门力量，对项目村逐村现场验收，对所种
植树木逐一清点， 77个项目村有53个通过验收，成活率均在80%以上，其中40个村的
成活率达到90%以上。 严格奖惩，不搞平衡。2003年11月底召开的全市绿化家园工程
推进大会上，现场兑现配套资金。2003年，全市共植树21.2万株，完成规划的111%。
绿化家园工程实施以来，共在679个村植树156万株，其中200多个村的绿化从无到有，
72个示范村苗木成活率、 保存率均达到90%以上，创出“团”字号的绿化名牌工程，
有效地改变了东营市农村的生态环境和村容村貌。团市委被团中央、全国绿委、全国
人大环资委等部门联合表彰为全国保护母亲河行动先进集体，这也是山东共青团系统
在这次表彰中获得的唯一一项集体荣誉称号。
【青春创业行动】“青春创业行动”是由团组织倡导并发起的一项旨在大力弘扬创业
精神，服务青年自主创业，帮助青年实现就业和再就业的社会公益性活动。团市委创
造性地提出“以服务为手段，以组织为依托，以文化为凝结，努力构建一条市场经济
条件下共青团组织联系青年新纽带”，独具东营特色总体思路和目标要求。一是大力
弘扬创业精神，选树大批青年创业典型。通过报纸、电视、网络和团属阵地，广泛宣
传“青春创业行动”的目的、意义，教育引导青年解放思想，转变就业观念，认清时
代特点，摒弃等靠要思想，打消顾虑，满腔热情地投入到“青春创业行动”中去。通
过开展“东营十大青春创业之星”评选活动，选树青年创业典型，宣传他们的创业事
迹，用他们的时代创业精神激发广大青年的创业热情，营造浓厚的创业氛围。二是创
建服务龙头，构建服务网络。团市委依托市青年农村发展中心，成立全市“青春创业
行动”指导中心，配备3名得力的工作人员，建立健全制度，明确工作职责；在5个县
区和10个市直重点团委成立“青春创业行动”服务中心，构建起较为完善、功能齐全
、反应灵活的服务网络。以青联和青企协为联络点，成立了由部分青年企业家参与的
全市“青春创业行动”指导委员会，下设指导协调办公室，把“青春创业行动”与企
业发展计划有机结合起来，调动了企业参与的积极性。三是创新服务手段，搭建服务
平台。在全省率先采取项目化运作的模式，搭建现实服务平台。通过提出项目、确定
项目、发布项目、对接项目、实施项目与评估5个环节，稳步推进。如：东营银座是
东营市规模较大的招商项目，用工需求在1600人以上，由于社会上对银座缺乏了解，
起初报名的不足需求的一半。团市委了解到这一情况后，主动和银座取得联系，签订
“青春创业行动”银座项目协议书，发动各级团组织采取多种形式宣传银座项目，并
成功地举办银座项目推介会和专场招聘会，使1300余名未就业青年顺利实现就业，确
保银座项目的如期开业，实现“双赢”。借助网络优势，搭建网上服务平台。在全省
率先创办青春创业行动网站--东营青年创业网，设立项目库、青年求职信息库和企业
用工信息库，实现网上发布、网上报名、网上招聘。在“非典”特殊时期，成功地举
办全省第一个“青”字号的永不落幕的人才交流会，吸引了广大企业和青年的踊跃参
加。登录企业达165家，提供就业岗位3713个。四是加大资源整合力度，构建部门联
动格局。积极争取市委、市政府支持，把“青春创业行动”纳入全市就业再就业工作
的总体规划。在市委的统一领导下，建立劳动、人事、工商、税务、金融等有关部门
共同参与的“青春创业行动”联席会议制度，每季度召开一次会议，定期研究解决“
青春创业行动”实施过程中的问题。联合市农行出台《关于给予青春创业项目贷款扶
持的通知》，对优秀的青年创业项目给予优惠贷款扶持。争取社会支持，建立10万元
的青春创业基金，给予创业青年以切实的资金扶持。举办首期青年创业培训班，免费
对初高中毕业青年进行计算机、财会电算化等实用技能培训。联合劳动、税务、工商
、广播电视等7部门，举办全市首届青春创业设计大赛，对优胜者给予贷款和借款的
资金扶持，受到广大青年的热烈欢迎。“青春创业行动”实施一年来，在社会上和广
大青年中产生强烈反响，得到市委和团省委领导的充分肯定。市委书记石军、团省委
书记陈伟对东营市的“青春创业行动”分别作出重要批示。通过“青春创业行动”，
已有4703名青年实现就业，5216名青年参加培训，51名青年走上创业之路。
【团中央、全国青联志愿者赴东营慰问演出】2003年10月15日下午，“走进黄河口”
--团中央、全国青联志愿者艺术团赴东营慰问演出在东营新世纪广场隆重举行。团中
央书记处书记胡伟、团中央统战部副部长安桂武，团省委书记陈伟、副书记张光锋，
市委书记石军、市长刘国信等油地军校的领导，与全市5万余名干部群众一同观看演
出。全国青联副主席、著名配音演员李杨，全国青联副主席、中国广播艺术团副团长
、艺术总监、国家一级演员冯巩，国家一级演员聂建华、曲比阿乌、孙萍、郭秋林，
著名青年歌手韩红、含笑，省青联副主席、国家一级演员雷岩，山东卫视首席节目主
持人王莉等组成强大的演出阵容，联袂登台献艺。演出获得圆满成功，赢得团中央、
全国青联、团省委、省青联和艺术家们的高度赞扬和社会各界的一致好评。这次慰问
演出，作为建市20周年系列庆祝活动的重要组成部分，拉开了建市20周年庆祝活动的
序幕。中央电视台在2003年10月18日晚的一套和新闻频道作了宣传报道。
【“三带双争”活动】2003年，各级团组织紧紧围绕农业产业结构调整，从本地实际
出发，积极开展以“带头推广一项新技术，带头创办一处示范基地，带头构建一套服
务体系，争做农村青年产业带头人，争创农民增收贡献奖”为主要内容的“三带双争
”活动。市县(区)两级团委实行团干部联系青年农民制度，帮助解决实际困难。采取
“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织青年农民产业带头人、青年农民科技星
火带头人1000余人次到北京、潍坊等先进地区参观学习，先后邀请省农科院、山农大
、莱阳农学院的专家教授30余人次深入到棚区、田间地头、桑园现场指导。积极组织
实施青年农民培训工程，共举办各类培训班60余期，培训青年农民6000余人次。至年
底，全市共培养各级农村青年产业带头人500多名。垦利县永安镇青年农民刘伟海被
评为第二届“全省十大杰出青年农民”，8人被评为全国、全省农村青年创业致富带
头人。
【青年志愿者行动】2003年是毛泽东等老一辈无产阶级革命家“向雷锋同志学习”题
词40周年，也是青年志愿者行动开展10周年，团市委紧紧抓住这一有利时机，组织开
展了一系列丰富多彩、富有实效的活动，在全社会大力弘扬雷锋精神，推动了青年志
愿者行动的进一步深化。组织开展全市学习雷锋一条街活动，全市统一行动，组织2
000余名志愿者走上街头，深入农村，深入社区，深入家庭，为广大人民群众提供医
疗、维修、理发等10余项志愿服务。联合市委宣传部召开全市纪念学习雷锋40周年暨
开展青年志愿者行动10周年大会，表彰了一大批全市学习雷锋、开展志愿服务先进集
体和个人。据不完全统计，2003年全市参与志愿服务的志愿者超过3万人次，“一助
一”长期结对数达4300对，开展服务项目22个，累计服务时间达15万小时。
【中华古诗文经典诵读工程】2003年，团市委以创新为动力，推动古诗文诵读工程的
深化。不断创新机制，以创建“古诗文诵读工程示范学校”和争当“背诗小能手”活
动为抓手，进一步调动学校、学生参与的积极性，使学校作为工程主阵地和学生作为
工程主体的作用得到充分发挥，全市涌现出14所示范学校和上千名“背诗小能手”，
有的背诗小能手已熟背古诗文600首以上。 不断创新活动形式，以互联网为载体，设
计开发古诗文经典诵读网，开展诵读成果网上展示活动，召开网上推进大会，制作古
诗文诵读专题片，进一步增强了工程的吸引力。至2003年底，古诗文经典诵读工程已
吸引12万名青少年参与，带动20万名成年人。
【希望工程】一是启动实施“大海·扬帆”助学工程。针对东营市还有不少品学兼优
的学生因家庭贫困上不起大学，而对这部分学生的救助又处于零散状况的实际，团市
委以建立救助长效机制为手段，积极争取大海集团的支持，先期注入资金50万元，建
立奖学助学基金，以后每年定期注入一定资金，同时广泛接受社会各界的捐赠，不断
膨胀基金规模，达到长期救助的目的。2003年救助100名考上本科大学的品学兼优的
贫困生，每人2000元。以后每年都要根据实际情况救助一批，并加强跟踪服务，为东
营的发展凝聚一大批优秀的后备人才。二是在选调生中开展“爱心成长接力行动”。
与市委组织部联合，发动全市205名选调生，每人捐款500元，共捐资10.85万元，结
对救助了217名贫困失学儿童。其中一对选调生夫妇捐款5000元，结对救助了10名贫
困儿童。今后毕业的选调生都要参加到这项活动中来，形成长效机制。三是联合东营
移动通信公司开展“‘信’心传递”助学工程。活动以“动动手指，短信与爱心一起
发送”为主题，移动客户每发送1条点对点短信，就有1分钱捐献给市希望工程，用于
救助失学儿童。活动期间筹集资金10万元。近年来，全市各级团组织共筹集助学金8
7万元，救助贫困生899人，在全市掀起新一轮希望工程助学行动的热潮，弘扬了捐资
助学的社会新风。
【团的基层组织建设】一是召开全市党建带团建和团的凝聚力工程推进会议，在全省
率先启动团的凝聚力工程，进一步优化共青团的外部工作环境。二是联合市委组织部
开展创建“团建工作先进单位”活动，把党建带团建的原则落到实处，2003年有15个
单位被表彰为团建工作先进单位。三是联合市委组织部开展农村团的组织建设大调研
活动。2003年6月，利用一个半月的时间组织一次全市农村团的组织建设大调研活动
，市、县、乡三级团干部联动，对全市42个乡镇、街道、办事处及所辖的1774个村的
团组织建设状况和团员青年状况进行一次“拉网式”排查，基本摸清全市农村团的组
织状况和青年状况，形成4篇较有价值的调研报告。四是拓展“青春创业行动”，加
强团的组织建设。东营银座项目是团市委“青春创业行动”实施最早的一个项目，在
团市委的精心指导下，已成功地召开第一次团代会，建立团组织，这也是全省第一个
建立团组织的“青春创业行动”项目。五是加强对团干部的协管力度。实行团干部年
度述职制度，严格执行推荐诫免制度。2003年底，联合市委组织部对县级团委书记进
行综合考核，考核结果及时向其所在单位党组织或组织人事部门反馈，并提出今后使
用的建议，极大地调动了团干部工作的积极性。社区、非公有制经济组织、机关、企
事业单位、学校等团的组织建设普遍加强。2003年，东营通信公司供电客户服务中心
团总支被表彰为“全国五四红旗团总支”，东营区东城街道办团工委被表彰为“全省
五四红旗团委”，东营公路局斗柯收费站团支部被表彰为“全省五四红旗团支部”。
【青年文明号信用示范行动】青年文明号集体大多是各行业的窗口单位，是团组织参
与“信用东营”和软环境建设的优势点。青年文明号集体通过上网等多种形式，加强
信用教育、公开服务承诺、实施信用监督、严格信用惩戒，加强了青年文明号的规范
化建设，促使全市各级青年文明号成为各行各业的信用标兵，带动行业、系统信用程
度的提高。2003年11月，团市委对全市310个青年文明号集体进行一次以信用建设和
软环境建设为主要内容的全面检查，共评出优秀青年文明号集体87个，合格集体142
个，限期整改16个，摘牌62个，促进了青年文明号的规范，擦亮了青年文明号的金字
招牌。
【争做“解放思想、干事创业排头兵”主题教育活动】2003年，团市委认真学习贯彻
省委、市委工作会议精神，深化市委“学习先进找差距，解放思想促发展”活动成果
，在全市各级团组织和广大团员青年中深入开展了争做“解放思想、干事创业排头兵
”主题教育活动，集中开展3项大讨论，加强3个方面的教育，解决了3个方面存在的
突出问题。深入开展“新时期共青团应该树立什么样的思想观念”的大讨论，切实加
强解放思想，更新观念的教育，努力解决思想观念方面存在的问题；深入开展“新时
期团干部应该保持什么样的精神状态”的大讨论，切实加强抓住机遇、加快发展的教
育，努力解决精神状态方面存在的问题；深入开展“新时期团干部应该具备什么样的
工作作风”的大讨论，切实加强转变作风、服务大局的教育，努力解决工作作风方面
存在的问题。团市委还在机关举办“珍惜团岗，奋发有为”主题演讲活动，进一步深
化了教育效果。
【创建“学习型机关”活动】2003年，团市委不断深化创建“学习型机关”活动，全
面加强团市委机关的自身建设。从树立先进的学习理念入手，营造浓厚的学习氛围。
制定出台《团市委机关创建“学习型机关”活动方案》，规定每名机关干部每年撰写
两篇以上理论或调研文章，每月开展一次机关讲坛活动，每期确定两名主讲人，每两
周组织一次机关学习交流活动，由各部室轮流承办，倡树终身学习、群体性学习、创
造性学习、研究性学习、学习工作化，工作学习化等先进理念。加强机关文化建设，
在办公室建立“勤学善思、干事创业”机关文化展台，每名机关干部将平时的所学、
所见、所思记录下来，每两周在展台上以“精彩语录”“思想火花”“天下大事”等
栏目形式进行展示。同时，各部室结合工作职能都提出各自的工作理念并制作上墙，
营造浓厚的学习氛围，促使机关干部努力学习、加强思考、干事创业。从机关信息化
建设入手，努力提高工作效率。为深刻改造团干部的思维方式和行为方式，有力促进
团干部的观念更新和思想进步，努力提高工作效率，团市委千方百计筹措资金，为机
关干部每人配备1台微机，经过培训，机关干部都能较熟练操作、应用微机。争取多
方支持，建设办公自动化系统，团市委机关上下班签到签退、请假、文件传阅、文档
管理、有关会议等都在网上进行，初步实现无纸化办公和机关事务网上管理。加强青
少年网站建设，对东营共青团网站全面改版，创建东营青年创业网、古诗文诵读网，
并开展网上“十佳少年”评选、网上少先队鼓号队检阅式、网上古诗文诵读工程成果
展示等丰富多彩的活动，组织召开网上会议，充分发挥网络作用。
(刘军)