【概况】2003年，东营市总工会辖东营区、河口区、东营经济开发区、广饶县、
利津县、垦利县6个总工会及直属产业(系统) 、直管基层工会51个；市总工会机关设
办公室、组织(宣传) 部、基层(保障)工作部、生产(女工)部、财务部等5个行政部室
和调查研究办公室、职工技协办公室、企业民主管理办公室、职工文体活动指导站、
老工人退离休活动指导站、 职工文化活动中心等6个事业机构。至2003年底，全市建
立基层工会组织1053家， 专职工会干部479名，工会会员119664人。年内，全市各级
工会组织向特困职工发放救济金101.4万元， 救助3391户；协助政府和企业行政实现
下岗职工再就业1029人； 全市签订集体合同的企业达985家；全市推行厂务公开的企
业累计达395家；新建企业建立工会组织达67家。
【为经济建设服务】2003年，全市各级工会紧紧围绕经济发展目标和企业生产经营的
重点、难点组织职工投入经济建设和企业改革，广泛深入开展以技术创新、管理创新
、提合理化建议、女职工“双文明”建功立业、职工职业技能比赛等内容的劳动竞赛
活动，5万多名职工参加，提合理化建议7029条，实施率50%，创经济效益1亿5千多万
元，完成技术攻关142项，创经济效益6380万元，推广新技术88项，创经济效益7196
万元。加强职工职业道德建设，开展职业道德“双十佳”评选活动，培养职业道德建
设先进典型，召开职业道德经验交流会，提高了职工职业道德水平，促进了诚信东营
建设。开展评先树优工作，弘扬劳模精神,推荐评选全国“五一”劳动奖状、奖章获
得者各1人，山东省劳动模范17人；开展“时代劳模展风采，我为发展做贡献”活动
，大力宣传劳模事迹；加强劳模管理，经多方协调，《东营市劳动模范管理办法》发
布实施；关心劳模生活，落实劳模有关待遇，对市级以上劳模、离退休劳模情况进行
调查，就有关待遇落实情况向有关部门进行汇报，元旦春节和“五一”期间走访慰问
老劳模、困难劳模31名，送去慰问金2.8万元，组织市级以上246名劳模进行查体。宣
传劳模事迹，关心劳模生活，扩大劳模影响，在全市形成学习劳模、争做劳模、干事
创业的浓厚氛围。
【维护职工权益】2003年，实施“线桥”行动成效显著，维护了下岗职工和困难
职工的劳动权益。全市各级工会以困难职工帮扶中心为载体，大力实施“线桥”行动，
坚持“救急济难，牵线搭桥，拾遗补缺，雪中送炭”的宗旨，履行“救助帮扶，信访
接待，法律援助，就业服务”的职责，接待来信来访1426起，1632人次；救助困难职
工3391户，发放救助金101.4万元；协调有关部门救助困难职工15户，发放救助金1.5
万元；为下岗失业职工再就业服务，与人才市场牵线, 举办下岗职工再就业招聘会12
场， 410家企业参与招聘，提供工作岗位11000个，求职者13000人，5500人重新走上
工作岗位；免费培训下岗失业职工1360余人。
送温暖活动实现了社会化、制度化、经常化，维护了弱势职工群体的合法权益。
调查摸底建立完善困难职工档案，进入档案管理的困难职工1529户。深入开展“访、
谈、 帮”活动。2003年元旦春节期间走访慰问困难企业162家，特困和困难职工家庭
3362户，发放救助金99.5万元。组织开展帮扶单亲困难女职工活动，维护特殊群体利
益， 走访慰问困难单亲女职工和特病女职工家庭33户，发放慰问金2万多元，免费为
18个单亲特病女职工查体。协助民政部门做好特困职工最低生活保障工作，2111户、
4734名特困职工享受最低生活保障。 开展救助困难大学生活动，救助困难大学生120
多名，提供救助金12万多元。
以职代会为主要形式的职工民主管理机制日趋完善，维护了职工的民主权益。在
企事业单位开展职代会星级创建活动，促进了职代会制度的健全和职代会各项职权的
落实。全市国有、集体及控股企业应建职代会制度151家，已建149家，建会率达9
8.7%；非公有制企业应建831家，已建214家，建会率达26%。加大了厂务公开工作
力度，推动了厂务公开工作开展。调整充实市厂务公开民主管理工作领导小组；制订
《关于深入实行厂务公开制度的意见》，市委、市政府两办进行转发，制定《关于非
公有制企业实行职工民主管理制度的意见》，为非公有制企业实行厂务公开民主管理
工作提供了依据；开展厂务公开工作调研检查活动，总结经验，查出不足，研究了对
策。全市国有、集体及其控股企业，教育、卫生等事业单位全部实行厂务公开，非公
有制企业实行厂务公开率达到82%。东营市通信公司被评为全国厂务公开工作先进单
位；东营市公路管理局工会被评为全国模范职工之家；市公安局河口分局巡警大队工
会小组、东营区地方税务局工会胜利分局分会被评为全国模范职工小家。
集体合同签订、工资集体协商率进一步提高，维护了职工的经济权益。全市应签
订集体合同的企业1041家，已签订985家，签订率达94%。市总工会、山东永泰化工有
限公司工会、山东利津雅美纺织有限公司工会被评为全省集体合同工作先进单位。推
行工资集体协商制度，全市已实行工资集体协商的企业173家，实行率达79%。积极促
进三方协调机制的建立健全，与市劳动和社会保障局、市企业家协会建立三方协调机
制，制定议事制度，发布联合文件，从源头上加强了劳动关系协调工作。
宣传教育活动形式多样，维护了职工的精神文化权益。组织职工深入开展十六大
精神和“三个代表”重要思想学习教育和知识竞赛活动；实施《东营市妇女发展纲要
》，在女职工中开展“女职工素质自我达标”“创建文明职工家庭”活动；开展丰富
多彩的职工文体活动，促进了职工整体素质的提高。
开展安全生产健康保险活动，维护了职工的生命健康权利。组织开展安全生产宣
传月活动、“安康杯”竞赛活动；协助有关部门开展安全生产检查活动，监督“安全
第一，预防为主”方针的落实。举办女职工健康教育讲座，3800多名女职工接受健康
教育。开展职工互助保险活动，入会职工25405人，储金保费总额1654万元，分红34
万元，出险赔付43起，赔付金额7.2万多元。
【基础工作与自身建设】2003年，加强了新建企业工会组织建设。召开新建企业工会
组建工作座谈会，对新建企业工会工作进行讨论和研究，统一了思想，明确了目标；
开展新建企业工会组建包括新建企业女职工组建情况调查工作，全面掌握了新建企业
工会组建情况。年内新建企业组建工会67家，发展会员2095人。
调研、信息、统计工作进一步加强。开展新建企业工会工作情况、《工会法》贯
彻落实情况、工会工作基本经验和面临的问题等系列调研活动，深入研究新时期工会
工作面临的新情况、新问题、新思路、新对策，撰写的《工会促进再就业工作的实践
与思考》等3篇文章获省级优秀论文奖，信息在全总、省总的采用量明显增加。圆满
完成工会统计工作。
完成《东营市工会志》和展示劳模风采的《脊梁》两本书编纂任务，已出版发行。
财务管理、经审工作得到加强。加大工会经费收缴力度，全市工会经费拨交收入
、上缴经费均超额完成预算目标，实现工会经费的逐年增长；加大工会经费审查
力度，联合市审计局对2001年、2002年全市工会经费计拨上缴情况进行审查，查补经
费3 6万元； 加强工会资产管理，进行清产核资和产权登记工作；配合省总工会完成
对东营市工会财务的检查和审计工作。
面对“非典”这一突如其来的严重灾难，各级工会高度重视，加强领导，组织全
市广大职工严格落实各项防范措施，积极参与爱国卫生运动、全民健身活动和科普宣
传教育活动，增强了职工自身免疫能力和防范能力。市总工会带头深入基层进行“非
典” 防治工作现场督导，从经费中挤出2万元，市总工会机关干部职工捐款5100元慰
问“抗非”前线医务人员。
积极做好“双创”工作。市总工会下发“双创”实施意见、方案和致全市广大职
工的一封信，组织带领全市职工为“双创”工作做出贡献。
加强了市总工会机关自身建设，开展“学习先进，找差距，解放思想，促发展”
“争做奋发有为工会干部”等系列教育活动，促进了机关建设。加大了招商引资力度，
圆满完成招商引资任务。
(巩天兵)