【市政协五届一次会议】2003年2月18日至2月23日，市政协五届一次会议在东营宾馆
召开。会议应到委员276名，实到委员272名。会议听取并审议张振志副主席作的常务
委员会工作报告，听取并审议赵立祥副主席作的提案工作情况报告，列席市五届人大
一次会议，听取市政府工作报告和其他有关报告，审议并通过市政协五届一次会议有
关决议。
按照《政协章程》的有关规定，会议以无记名投票的方式，选举产生五届市政协
主席、 副主席、 秘书长和常务委员。政协主席：陈锡山；副主席：赵立祥、关美华
(女)、周文龙、苏荣桂(女)、倪胜希、杨士民、王少飞、王景春、张作龙；秘书长：
时宝华；常务委员(以姓名笔画为序)：于学顺、王吉能、王志安、王秀花(女)、王进
河、王春焱、王新红、王福修、方向正、毕可仕、刘广成、刘双珉、许光三、孙继斌、
李会喜、李延庆、李明英(女)、李培义、李殿芳、李榕桦(女)、杜中武、杜乐春、杨
青山、宋心仿、张开兴、张兆明、张忠泉、张河辉、张俊林、张善诚、陆长河、陈建
平、郑玉慧(女)、赵静(女)、钟建华、贾祥伦、徐宝生、郭方明、崔瑜、温晓杰(女)、
翟玉生、燕海云(女)、鞠效祥。
市委书记、副书记，市纪委、市人大、市政府、东营军分区、胜利石油管理局、
石油大学、济军生产基地的领导和市政协上届的领导及住东营市的省政协委员出席开
幕式和闭幕式。会议结束时，市委书记石军和市政协主席陈锡山分别讲话。会议期间，
委员通过小组讨论、书写提案等形式，就加快东营市的发展提出许多意见和建议。五
届市政协共分18个界别，将原来的文化艺术界和体育界合并，新增设社会福利和社会
保障界。各界别委员分配是：中国共产党22名，民主党派26名，工商业联合会14名，
工会6名，共青团6名，妇联7名，文化艺术体育界12名，新闻出版界7名，科学技术界
17名，科学技术协会11名，经济界29名，农业界22名，教育界22名，医药卫生界14名，
少数民族宗教界12名， 归国华侨联合会10名，社会福利与社会保障界7名，特别邀请
人士32名。其中，中共委员110名，占委员总数的39.9％，非中共委员166名，占委员
总数的60.1％。
委员名额的分配是： 市直机关及有关单位109名，东营区17名，河口区14名，广
饶县28名， 垦利县19名，利津县22名，胜利油田51名，石油大学13名，东营军分区1
名，济军生产基地2名。
委员保持一定的连续性。在五届市政协委员中，有116名四届市政协委员留任，
占委员总数的42％。
委员的年龄结构更加合理，平均年龄43岁，其中年龄最大的64岁，最小的23岁。
文化程度和专业知识明显提高。 大专及以上学历215名，占委员总数的77.9％，大学
学历125名，占45.3％，其中具有硕士以上学历的19名，占7％，高级职称85名，
占30.8％，中级职称75名，占27.2％。民主党派成员有所增加，由30名增加到37名。
其中民盟13名(市直7名，石油大学3名，胜利油田3名)，九三学社8名(市直5名，石油
大学2名，胜利油田1名)，民革6名(市直3名，石油大学2名，胜利油田1名)，民建9名
(市直8名，胜利油田1名) ，农工党1名(胜利油田)。妇女委员的比例合理，安排妇女
委员54名，占委员总数的占19.6％，其中中共12名，非中共42名。少数民族委员6名，
与上届持平，其中回族5名，纳西族1名。
【市政协常务委员会会议】2003年，五届市政协常委会共召开4次常委会会议。
五届一次常委会议2月23日召开。 会议审议通过政协第五届东营市委员会关于设
置专门委员会的决定；通报政协第五届东营市委员会主席、副主席工作分工；审议通
过政协第五届东营市委员会各专门委员会主任、副主任名单；根据秘书长提议，审议
通过政协第五届东营市委员会副秘书长名单；审议通过政协第五届东营市委员会常务
委员会关于进一步加强自身建设的决定；审议通过市政协关于开展黄河口文化调研活
动的方案；市政协主席陈锡山讲话。
五届二次常委会议5月28日召开。审议通过关于推迟黄河口文化调研活动的决议；
审议通过政协第五届东营市委员会常务委员会工作规则；审议通过政协第五届东营市
委员会专门委员会组织通则。
五届三次常委会议8月5日召开。会议听取并讨论市委常委、常务副市长谭成义关
于2003年上半年全市经济和社会发展情况的通报；听取市政协主席陈锡山关于上半年
工作总结及下半年工作安排的讲话。
五届四次常委会议9月29日召开。 会议讨论通过市政协关于进一步加强招商引资
软环境建设、推动经济发展的报告；协商通过有关人事事项，增补毕学顺为五届市政
协委员，提名毕学顺、伦荣之为五届市政协常务委员候选人，提交五届二次会议选举。
【调研视察工作】2003年，组织委员就黄河口文化建设、加强招商引资软环境建设推
动经济发展、市“双创”“三大工程”、桑蚕基地建设、“三胞”投资企业、非公有
制经济发展的法制环境、健身娱乐服务业、市一中学生食宿等情况开展调研，同时就
计生工作、城市管理、税务工作进行视察。形成5份报告。
举办黄河口文化建设调研文秘人员培训班，召开调研人员会议，请市直文化和城
建部门进行情况通报。10~11月份，7个调研小组共计53名人员，分别就文化调研的专
题，前往沿黄各市和先进地市进行参观考察，为全面搞好黄河口文化调研打下基础。
3月，市政协组织部分委员，在市政协主席陈锡山，副主席赵立祥、关美华、杨
士民的带领下，深入市区“双创”工作现场，就市创建国家卫生城市暨国家环境保护
模范城市进行视察。视察组采取边听、边看、边想、边议的方式，对“双创”工作取
得的成绩给予充分肯定，并针对目前存在的问题提出意见和建议。
5月， 市政协经济委员会组织部分委员，在市政协主席陈锡山，副主席杨士民、
王景春带领下，就市桑蚕产业基地的发展情况进行视察。委员们认为，市桑蚕产业从
无到有、从小到大，形成一定规模，创造一定效益，也积累了一定的经验，建议各级
政府要进一步关心和重视桑蚕业的发展并提出相关建议。
6月至8月， 市政协组织100名委员，在市政协主席陈锡山，副主席赵立祥、关美
华、周文龙、苏荣桂、倪胜希、杨士民、王少飞、王景春、张作龙带领下，围绕加强
招商引资软环境建设推动经济发展开展调研与视察。走访了24家企业，在广泛征求意
见的基础上，有针对性地视察11个市直部门和单位。市政协五届四次常委会议审议通
过《关于进一步加强招商引资软环境建设推动经济发展的调研视察报告》，报送市委、
市政府，市委书记石军、副书记刘曙光作了重要批示。
9月，市政协社会法制委在市政协副主席倪胜希带领下，就市法院工作进行视察。
委员们认为，市县两级法院干部队伍建设明显加强，依法审判和审理工作成效显著，
为全市经济发展起到保驾护航的作用。
12月，市政协组织部分委员，在市政协主席陈锡山，副主席赵立祥、关美华带领
下，就计生工作、城市管理、税务工作进行视察，充分肯定了计生委、建委、地税局
的工作，同时也提出一些好的意见和建议。
【提案工作】市政协五届一次会议共收到提案240件，经审查立案239件，其中，
党派团体提案10件， 界别小组提案3件，所提提案涉及经济建设、科教文卫体和精神
文明建设、 政法劳动人事、统战政协等各方面内容。3月20日，召开提案交办会，集
中转交给市委、市政府、市政协、胜利石油管理局所属78个部门和单位承办，不立案
的提案，按有关规定进行处理。经过各承办单位的认真办理，全部提案于11月上旬办
复，提案办复率100％，委员满意率99％。提案所提问题得到解决或列入计划解决的，
占提案总数的89％，因条件限制或难以解决的，各承办单位都按要求作了说明。在提
案办理过程中，认真落实市委办公室、市政府办公室关于认真办理政协提案的通知精
神，抓好提案办理的协调、督促、落实。通过政府网站和《东营日报》向社会公布提
案目录和办复情况，有力地推动了提案的落实。
【祖国统一联谊工作】中秋节期间，台侨外委组织“三胞”眷属委员开展仲秋联谊活
动，加强与“三胞”眷属委员的联系与交流，促进了对外宣传工作和祖国统一。7月
，市政协书画之友社征集书画作品200余幅，在市图书馆大厅举办庆祝建党82周年书
画联谊活动。
【学习宣传文史工作】以学习中共十六大和“三个代表”重要思想及省委、市委重要
会议精神为主要内容，认真组织市政协中心组的学习；运用业余自学和周四集中讨论
，强化机关干部职工的学习。
根据换届后人员变动情况，及时调整市政协学习宣传理论研究工作指导小组，实
施宣传人民政协“24126”工程，全年在市级以上报刊发表文章40多篇。对2002年度
宣传人民政协好新闻获奖的21人进行表彰。
成立由市政协领导和各新闻单位领导参加的政协委员新闻采访团，集中对10名市
政协委员进行采访宣传。4月1日，以《合众谋以立策、集群言以兴国》为题，在《联
合日报》发表东营市政协专版。根据换届后新委员多的实际情况，与市委统战部联合
在市委党校举办五届市政协新委员培训班，150多名新市政协委员参加学习培训。
5月23日至6月23日组织开展全市统战政协工作百题知识竞赛活动；于12月14日组
织由县区和市直6支代表队参加的统战政协知识电视竞赛；创办《东营政协》会刊，
建设并开通“东营市政协”网站。
【会议督查机要工作】 2003年，组织了1次全委会、4次常委会、5次主席会和其
他以市政协、机关、办公室、专门委员会名义召开的各种会议和活动。重点就市委、
市政府重大决策部署和市政协的工作计划、市政协领导的指示落实情况进行督查。
认真做好机关的文书、 档案、机要、保密、密码电报工作。共印发市政协文件2
0个、 政协党组文件6个、机关党组文件8个、办公室文件49个及其他文件等。加强档
案工作的现代化和日常管理，11月，在市档案局年终统一组织的检查中，被确定为优
秀档次。机要、保密工作严格按照要求，对设备进行更新和调试。严格保密制度，没
有发生泄密现象。
认真做好机关干部职工考核、培训、离退休干部、劳资保险等工作。全力开展抗
“非典”斗争，确保了机关和院内企业人员的身体健康。
【机关建设】2003年，深化市政协机关“作风建设年”活动，以市委在全市组织的“
学习先进找差距、解放思想促发展”活动为新的起点，对机关的各项工作进行认真自
查，同时对市政协机关工作提出新的、更高的要求。进一步加强机关财务管理，确保
政协组织的活动经费；加强机关车队建设，做到全年安全行驶无事故；加强值班工作
，实行24小时值班和领导带班制度；保安、保洁工作实行市场化运作，确保政协机关
的安全、整洁，为政协履行职能提供了良好服务。在全年综合考核中，市政协机关获
得精神文明建设目标考核、党委系统2003年度主要工作目标督查考核、社会治安综合
治理、保密工作、招商引资工作5项先进单位的荣誉称号，受到市委表彰。
【其他重要活动】5月9日，市政协委员首次旁听市法院案件审理并提出意见和建议。
6月17~23日，市政协主席陈锡山带领市政协机关、市招商局、市工商联的有关负
责人赴南京进行招商项目推进活动。
7月，山东省政协全民健身娱乐服务业专题调研组来东营市调研。
8月20~23日，省政协计生工作专题调研组在省政协常委、人资环委副主任、省计
生委副主任宋新强带领下，来东营市就计生服务站建设、计划生育服务工作进行调研
。
9月18~20日，全国政协常委、国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国带领全国政
协农业产业化和农民增收视察团，在省政协副主席朱铭、乔延春等陪同下，来东营市
视察工作。
11月11~13日，以全国政协人资环委副主任、国家林业局党组成员、中国林科院
院长江泽慧为组长的全国政协湿地保护调研组，在省政协副主席王久祜等陪同下，来
东营市视察湿地保护工作。
11月18~19日，市政协召开五届五次主席(扩大)会议，组织住县区、胜利油田和
石油大学的市政协委员参加会议。期间，委员们深入3县2区进行视察。
11月30日，东营市黄河口书画艺术研究会第一次代表大会召开，会议通过《东营
市黄河书画艺术研究会章程》，选举陈锡山为研究会会长。
(李淑敏程洪泉)