利津县

中共利津县委书记：郭丰璞
副 书 记：聂建军 盖九志
高振国 胡永亮
县 纪 委 书 记：盖九志
县人大常委会主任：郭丰璞
副 主 任：王增顺 周承源
石惠增 尹芳田
张汝安 赵锦枝(女)
县 长：聂建军
副 县 长：徐天华 王吉能
刘廷景 李维新
陈永民 由立红
王平(科技)
县 政 协 主 席：高秀珍
副 主 席：崔学海 宋立强
徐云亭 魏建华
李树平 刘立清

【国民经济和社会发展综述】
县名由来利津县建于金代明昌三年十二月(公元1193年1月)，因邑内有“永利”
、“东津”两地而得名。
政区人口全县总面积1665.6平方公里。辖5镇4乡、510个行政村。2003年底，全
县总人口29.10万人，其中非农业人口4.75万人。男女性别比102∶100。人口出生率
10.58‰，人口自然增长率3.76‰。少数民族18个、126人。
经济概况全县实现国内生产总值33.85亿元，按可比价格计算，比上年增长16.5
％。第一产业实现增加值9.13亿元，增长8.7%；第二产业实现增加值15.95亿元
，增长26.6%；第三产业实现增加值8.77亿元，增长9.5%。三次产业比重27.0∶47.1
∶25.9。全社会完成固定资产投资22.03亿元，比上年增长64.6%。实现财政总收入1
.76亿元，增长14.6%。其中地方财政收入1.01亿元，按可比口径增长15.2%。年末金
融机构各项存款余额18.13亿元，比年初增加2.96亿元。其中居民储蓄存款余额12.1
4亿元，比年初增加1.78亿元。年末金融机构各项贷款余额18.35亿元，比年初增加5
.43亿元。
农业全年农林牧渔业实现总产值17.07亿元，增长9.6%。农业增加值5.25亿元，
增长2.4%。粮食总产12.34万吨，比上年下降21.2%；棉花总产2.49万吨，增长4
7.9%；油料总产0.35万吨，下降45.4%；水果总产2.57万吨，增长5.0%；蔬菜总
产50.15万吨，增长3.7%。肉类总产3.18万吨，禽蛋总产3.43万吨，奶类总产0.19万
吨。水产品总产6.3万吨，增长8.4%。全年造林2687公顷，林木覆盖率达12.7%。
全县农机总动力32.7万千瓦，增长1.2%。
工业有规模以上工业企业56家，全年实现工业增加值12.83亿元，比上年增
长32.9%。实现出口交货值16.47亿元，增长23.79%。产品销售率100.74%，比上年提
高个2.05百分点。规模以上工业实现产品销售收入47.65亿元，增长46.5%；实现利润
2.43亿元，增长51.9%；实现利税3.88亿元，增长43.6%。工业经济效益综合指数2
12.1%，比上年下降3.5个百分点。
建设环保基本建设投资10.95亿元，比上年增长139.9%。更新改造投资0.94
亿元，比上年增长61.0%；房地产开发投资0.34亿元，下降52.9%。资质五级及以
上建筑业15家，实现总产值3.58万元，增长19.8%；实现利润2507万元，增长146.3%
；实现利税3546万元，增长109.9%。完成环境污染治理项目2个，完成投资额950万元
，增长950%。
交通邮电公路通车里程1176公里，公路旅客运输量和周转量56万人、4056万人公
里，分别比上年下降28.5%和49.4%。公路货运量684万吨、周转量73897万吨公里，分
别增长21%和5.4%。港口货物吞吐量10万吨。拖船4艘。电信业务总量2885万元，增长
1.0%；邮政业务总量733万元，增长18.4%。年末固定电话用户达到5.9万户，移动电
话用户5.7万户，电话普及率达到39.9部/百人，互联网用户1546户。
贸易旅游全年共实现社会消费品零售总额8.44亿元， 比上年增长12.5%。城乡商
品交易市场24处， 同比减少22处，成交额11亿元，同比增长10%。实现进出口额5027
万美元， 比上年增长84.6%，其中出口4214万美元，增长79.5%。新签利用外资项目6
项，增长300%；合同外资额1612.5万美元，增长1039.3%；实际利用外资1565万美元，
增长120.4%。主要旅游景点有：黄河三角洲国家自然保护区、利津黄河大桥风景区、
利津县城欧式商业街、利津城凤凰广场、北岭现代农业示范区、黄河入海口飞雁滩等。
教科文卫有中等专业学校1所， 在校生1266人；普通中学所，在校生2.24万人，
其中义务教育学段在校生1.69万人；小学60所，在校生2.07万人。拥有各类科技人员
5700人， 其中从事科技活动人员4220人。共取得市级以上各类重要科技成果5项。专
利申请量40件，比上年增长233.3%。拥有各种艺术表演团体1个，公共图书馆1个，文
化馆1个， 档案馆1个。拥有卫生机构12所，其中医院、卫生院9所，卫生防疫防治机
构1所，妇幼保健机构1所。各类卫生机构拥有床位763张，卫生技术人员851人，其中
医生356人。全年参加省级以上体育比赛获奖牌1枚。
社会生活城镇居民人均可支配收入达8272.80元， 按可比口径计算，比上年增长
13.3%； 人均消费性支出为6040.30元，增长29.3%；人均住房使用面积22.9平方米。
在岗职工平均工资11869元， 增长1.8%。农民人均纯收入达3367.80元，比上年增长1
1.5%； 生活消费支出2339.80元，增长1.0%；人均居住面积25.6平方米。全县最低生
活保障救助人数为3328人， 比上年增长81.9%；其中城镇909人，增长30.4%；农村24
19人，增长70.5%。社会福利性收养单位(含敬老院)9个，床位721张，收养224人。社
会福利企业2个，安置残疾人179人。

【农业产业化水平大幅提升】 利津县加快农业龙头企业建设，2003年销售收入500万
元以上的龙头企业发展到55家，年销售收入16.7亿元。新上利富得食品公司双孢菇加
工、振利油料公司大豆蛋白分离、津达肉联食品加工等项目，实施鲁北畜产品大市场、
北岭蔬菜批发市场扩建工程，带动作用不断增强。发挥土地、草场资源丰富的优势，
重点培植食用菌、奶牛两大优势产业，形成瓜果、蔬菜、芦笋、水产、牧草、蚕桑等
特色高效农业，棉花、瓜菜种植面积分别达35万亩和16.8万亩，粮经比例调整到35
∶65。 投资5000多万元实施宫家灌区节水改扩建工程，扩大灌溉面积6万亩，全县
一次性蓄水能力达1.5亿立方米。 农业开发创出“上农下渔”、“条田”等生态农业
开发模式。

【工业园区建设】加快基础设施和城市建设。2003年，完成基础设施配套投资1.56亿
元，基本实现供水、排水、供电、道路、电讯、广播电视、宽带因特网、供热、供气
和场地平整“九通一平”，建成区面积达到20平方公里，经济承载能力进一步增强。
坚持“政府引导、市场运作、一区多园、一园多制、利益共享”的运作机制，建
设“区中园”、“区中城”。把工业园区规划为综合、化工、电子、医药、纺织、商
贸6个专业区，实行分区管理。
积极创新管理和服务机制，把工业园区作为利津的“特区”和对外开放的窗口，
制定土地、税收等一系列优惠政策，改善园区的投资软环境，吸引企业入园经营。北
大科技园、丹麦制药和白光LED项目，完成注册手续并选址。香港客商投资1.8亿元的
香港(利津) 工业园、台湾客商投资5000万美元的闽台工业园、浙江客商投资8亿元的
浙江商贸物流工业园项目，完成选址。
实行封闭式管理，开放式经营，吸引各类投资主体参与园区建设。有67家企业落
户工业园区， 计划总投资103亿元，其中新落户西神工贸、润利服装、光大化工等48
个项目，计划总投资85.3亿元。

【出口创汇实现历史性跨越】 2003年，全县完成进出口总值5027万美元，同比增长8
4.6％，其中出口4214万美元，增长79.5％。新签利用外资项目6项，比上年增长
300%；合同外资额1612.5万美元，同比增长1039.3%；实际利用外资1565万美元，
增长120.4%。获出口经营权的企业达25家，其中，利富得公司葡萄罐头对日本出口占
中国对日出口的50%以上，芦笋罐头对澳大利亚出口占中国对澳出口的20%以上。

【招商引资成效显著】2003年，在全民动员、全员招商的同时，探索以商招商、专业
招商、挂职招商、组团招商、载体招商、代理招商等方式，加大招商引资力度。先后
组织5次大型外出招商活动，与50多家企业签订投资协议。在2003东营经贸洽谈会期
间签约项目29个，总投资额52.8亿元。
突出招商重点。坚持“两禁止一确保”，即禁止污染性项目、禁止违反城市规划
和乱插乱建项目，确保工业、农业龙头和基础设施建设项目，着力引进关联度大、聚
集度高、带动力强的龙头型、基地型、旗舰型项目。引进的投产、在建项目中投资过
500万元的128个，过千万元的55个，过5000万元的11个。淄博客商投资1.2亿元的齐
赛纺织项目当年建设、当年投产，设计规模3万精梳，年销售收入1.5亿元，创汇150
0万美元。
加快项目推进落实。县级领导包重点项目，靠上抓；部门、单位一把手和项目引
进人作为项目推进落实的第一责任人，具体抓，从项目洽谈、立项、开工建设到生产
运营，实施全过程跟踪服务。
下大力气抓好投资软环境建设建设。在全县深入开展投资软环境治理整顿活动，
查摆解决工作中存在的问题，改进服务方式，提高服务效率，为外商创造最优良的投
资软环境。完善行政审批服务中心，成立机关效能监察中心，做到人员、事权到位，
健全完善工作运行机制，全面落实服务承诺、限时办结等制度，对项目有关审批手续
实行“一站式” 办结，连续多年实现“零投诉”。全县引进外来投产、在建项目273
个，实际到位外来固定资产投资11.3亿元。

【民营经济快速健康发展】2003年，全县坚持一手抓膨胀总量，一手抓发展提高，不
断提高民营经济的整体实力和综合素质，产业领域进一步拓宽，由过去单一的简单加
工业、饮食、商贸流通业向纺织、粮油加工、蔬菜加工、房地产开发、畜牧养殖、农
业综合开发等多个行业拓展，逐步形成纺织、粮油加工两大主导产业。至年底，全县
民营企业发展到613家，注册资金15.1亿元，有2家民营企业跻身“全省百强先进民营
企业”行列。

【利津县被认定为全国科技工作先进县】全县大力实施“科教兴县”战略，组织实施
各类科研项目12项，取得科技成果6项。产学研结合向纵深发展，企业与科研院所、
大专院校建立研发机构9个，全县高新技术企业达到2家，积极推进科技成果向现实生
产力的转化，科技进步对经济增长的贡献率达到49％。2003年，被国家科技部认定为
全国科技工作先进县。

【城市和基础设施建设】2003年，加大城市建设投入，实施利二路景观改造和利五、
利六、利七路西延等10大市政工程，县城规模快速膨胀，城市功能不断完善，是历年
来基础设施建设规模最大、成效最为明显的一年。城市美化、绿化、亮化工程成效显
著，城市管理水平不断提高。小城镇发展步伐加快，全面完成小城镇建设总体规划，
实施6处乡镇首集市场改造。城乡公路建设改造力度加大，建设双三路、新蒋路等5条
县乡公路，东滨路(原滨港路)拓宽改造工程全面完成。组建利津县城域网，建成全县
统一的网络交换平台和数据中心，实现互联互通、资源共享。全面完成农村电网二期
改造工程，实施县城及乡镇通信管道、电缆扩容及改造工程，电力保障和综合通信能
力进一步增强。

【5000亩造纸林项目建设】2003年，该项目是东营市最先开工的10万亩造纸林业基地
建设试点工程。项目区南起利津镇坡庄村，北至利津镇明王路，南北长4000米，东西
宽900米，总面积5400亩，工程预算总投资657.9万元，将于2004年11月完工。
年内，新筑及整修沟、渠110条，人工整理毛渠1152条，总长68820米，动土方6
7.64万立方米，整平面积4000亩，新修生产路8500米，新建提水量1立方米/秒扬水站
一座、管护房3间、桥81座，进水门152座。树种以速生107杨、108杨为主，以白蜡、
柳树、刺槐、臭椿等混合栽种。建立病虫害测报点3个，配备测报人员6名，配套建设
电子监控系统1个。

【构筑农民健康保障体系】2003年，县政府出台《利津县新建农村合作医疗管理暂行
办法》，成立县新型农村合作医疗管理办公室；各乡镇制定了《实施细则》；成立专
门领导小组及办公室；印发7万余册宣传手册进行广泛宣传；县、乡镇合作医疗办公
室设定合作医疗基金专用账户，县财政局、县卫生局联合下发《利津县新型农村合作
医疗基金管理使用暂行规定》，严格执行资金使用报告制度、督查考评和定期公示制
度，做到专户储存，专人管理，专款专用；对全县定点医疗机构、双向和逐级转诊制
度等事项作出明确规定；并对全县定点医疗机构进行公示；县、乡镇合作医疗办公室
对参保农民实行信息网络化管理。
年内，全县共筹集资金735.3万元，其中农民个人缴纳244万元。全县除刁口
乡(仅1个渔民村)因无卫生院没参加合作医疗外，其他8处乡镇农业人口全部参加，全
县24.4万农业人口参加合作医疗，农业人口覆盖率达99%。

【乡镇概况】
利津镇
党委书记：王建安
镇 长：张 玮
位于县城驻地，面积145.63平方公里。2003年底，辖89个自然村，87个村民委员
会；有18052户，63469人，其中女31388人，非农业人口30655人，人口自然增长率为
1.0‰。
2003年，国内生产总值5.7亿元(现价，下同)。农林牧渔业总产值26951万元；全
年粮食作物播种面积3516公顷， 总产18824吨；瓜菜1020公顷，总产61515吨；棉花2
234公顷，总产2143吨；种植业产值11072万元。当年造林面积5333公顷，森林覆盖率
达11.0%； 林果总产2800吨； 林业产值448万元。年末大牲畜存栏1.95万头。猪存栏
2.47万头， 羊存栏4.89万只，家禽存栏138.3万只；畜牧业总产值7760万元。水产品
总量8417吨， 渔业总产值3291万元。有水库58座，总蓄水能力784.5万立方米。农业
机械总动力达49375千瓦， 农村用电量746万千瓦时。个体私营企业产值26.25亿
元，利润24639万元，实缴税金1012万元。地方财政预算内总收入744万元。农民人均
纯收入3530元，比上年增加345元。有中学3处，小学10处，在校学生共4783人，适龄
儿童入学率100%。有医院2处。电话普及率达到每百人31部。有18个村达到小康水平。

北宋镇
党委书记：郑炜东
镇 长：王乃全
位于县境西南部，距县城8.5公里，面积121.19平方公里。2003年底，辖11
1个自然村，91个村民委员会；有13856户，45196人，其中女22489人，非农业人口3
769人，人口自然增长率为1.7‰。
2003年，国内生产总值5.8亿元。农林牧渔业总产值23740万元；全年粮食作物播
种面积3968公顷， 总产22670吨；瓜菜2403公顷，总产114600吨；棉花2763公顷，总
产2777吨； 种植业产值15207万元。当年造林面积1313公顷，森林覆盖率达8.9%；林
果总产8510吨； 林业产值311万元。年末大牲畜存栏2.78万头。猪存栏2.81万头，羊
存栏7.74万只，家禽存栏266.75万只；畜牧业总产值5825万元。水产品总量3860吨，
渔业总产值1608万元。 有水库49座，总蓄水能力669.5万立方米。农业机械总动力达
50655千瓦，农村用电量1269万千瓦时。个体私营企业产值21.186亿元，利润10593万
元，实缴税金783万元。地方财政预算内总收入789万元。农民人均纯收入3562元，比
上年增加394元。 有中学3处，小学9处，在校学生共5225人，适龄儿童入学率100%。
有医院1处。电话普及率达到每百人17部。有23个村达到小康水平。

盐窝镇
党委书记：陈 志
镇 长：贾学坤
位于县境中部，距县城22.5公里，面积121.86平方公里。2003年底，辖40个自然
村，50个村民委员会；有10314户，36071人，其中女17798人，非农业人口8257人，
人口自然增长率为2.4‰。
2003年， 国内生产总值4.77亿元。农林牧渔业总产值23232万元；全年粮食作物
播种面积5183公顷，总产28550吨；瓜菜1286公顷，总产78436吨；棉花3466公顷，总
产4332吨； 种植业产值13049万元。当年造林面积1966公顷，森林覆盖率达5.6%；林
果总产2295吨； 林业产值178万元。年末大牲畜存栏0.67万头。猪存栏0.40万头，羊
存栏1.77万只， 家禽存栏95.85万只；畜牧业总产值5649万元。水产品总量3268吨，
渔业总产值2728万元。 有水库43座，总蓄水能力910.5万立方米。农业机械总动力达
34938千瓦， 农村用电量593万千瓦时。个体私营企业产值34.369亿元，利润19600万
元，实缴税金800万元。地方财政预算内总收入568万元。农民人均纯收入3361元，比
上年增加302元。 有中学2处，小学7处，在校学生共4963人，适龄儿童入学率100%。
有医院1处。电话普及率达到每百人18部。有7个村达到小康水平。

陈庄镇
党委书记：杨成学
镇 长：张官迎
位于县境北部，距县城27公里，面积224.98平方公里。2003年底，辖98个自然村
，95个村民委员会；有16700户，53777人，其中女26905人，非农业人口7174人，人
口自然增长率为2.4‰。
全年粮食作物播种面积4680公顷，总产18882吨；瓜菜1403公顷，总产60097吨；
棉花3653公顷， 总产3562吨；种植业产值12461万元。当年造林面积3933公顷，森林
覆盖率达6.8%； 林果总产3200吨；林业产值116万元。年末大牲畜存栏1.86万头。猪
存栏0.72万头，羊存栏9万只，家禽存栏83.90万只；畜牧业总产值7314万元。水产品
总量5079吨，渔业总产值8988万元。有水库56座，总蓄水能力3891万立方米。农业机
械总动力达94499千瓦， 农村用电量426万千瓦时。个体私营企业产值24.28万元，利
润15230万元，实缴税金1820万元。地方财政预算内总收入889万元。农民人均纯收入
3475元， 比上年增加374元。有中学3处，小学7处，在校学生共6919人，适龄儿童入
学率100%。有医院2处。电话普及率达到每百人21部。有16个村达到小康水平。

汀罗镇
党委书记：王明斌
镇 长：张同华
位于县境东北部，距县城38.7公里，面积177平方公里。2003年底，辖72个自然
村，73个村民委员会；有10862户，33826人，其中女16477人，非农业人口8448人，
人口自然增长率为4.2‰。
2003年， 国内生产总值2.62亿元。农林牧渔业总产值22129万元；全年粮食作物
播种面积1733公顷，总产8262吨；瓜菜330公顷，总产14147吨；棉花3667公顷，总产
4565吨；种植业产值7392万元。当年造林面积3433公顷，森林覆盖率达5.0%；林果总
产1300吨； 林业产值163万元。年末大牲畜存栏0.44万头。猪存栏0.15万头，羊存栏
3.89万只， 家禽存栏17.50万只；畜牧业总产值4587万元。水产品总量9060吨，渔业
总产值5675万元。 有水库39座，总蓄水能力1754.7万立方米。农业机械总动力达309
81千瓦， 农村用电量680万千瓦时。个体私营企业产值11.261亿元，利润6264万元，
实缴税金264万元。地方财政预算内总收入425万元。农民人均纯收入3188元，比上年
增加219元。 有中学2处，小学7处，在校学生共3977人，适龄儿童入学率100%。有医
院1处。电话普及率达到每百人15部。有9个村达到小康水平。

明集乡
党委书记：宫长庆
乡 长：宋学华
位于县境西部，距县城9.7公里，面积116.64平方公里。2003年底，辖31个自然
村，38个村民委员会；有6118户，18507人，其中女9205人，非农业人口1140人，人
口自然增长率为3.6‰。
2003年， 国内生产总值1.46亿元。农林牧渔业总产值13422万元；全年粮食作物
播种面积3122公顷， 总产11681吨；瓜菜760公顷，总产12200吨；棉花3886公顷，总
产2915吨；种植业产值7277万元。当年造林面积2440公顷，森林覆盖率达7.5%；林果
总产700吨；林业产值212万元。年末大牲畜存栏0.56万头。猪存栏0.50万头，羊存栏
1.58万只， 家禽存栏10.78万只；畜牧业总产值2699万元。水产品总量4140吨，渔业
总产值1638万元。 有水库30座，总蓄水能力435.5万立方米。农业机械总动力达1907
5千瓦，农村用电量240万千瓦时。个体私营企业产值5.51亿元，利润3396万元，实缴
税金1180万元。 地方财政预算内总收入263万元。农民人均纯收入3303元，比上年增
加349元。有中学1处，小学3处，在校学生共2032人，适龄儿童入学率100%。有医院1
处。电话普及率达到每百人19部。有4个村达到小康水平。

北岭乡
党委书记：胡培强
乡 长：张 锋
位于县境中部，距县城25公里，面积52.79平方公里。2003年底，辖23个自然村，
35个村民委员会；有6346户，21920人，其中女11013人，非农业人口2158人，人口自
然增长率为2.8‰。
2003年，国内生产总值2.8亿元。农林牧渔业总产值12645万元；全年粮食作物播
种面积1398公顷， 总产6957吨；瓜菜1981公顷，总产147126吨；棉花628公顷，总产
565吨； 种植业产值11023万元。当年造林面积500公顷，森林覆盖率达5.3%；林果总
产3010吨； 林业产值54万元。 年末大牲畜存栏0.38万头。猪存栏0.40万头，羊存栏
2.96万只， 家禽存栏130.38万只；畜牧业总产值977万元。水产品总量3035吨，渔业
总产值378万元。有水库9座，总蓄水能力219万立方米。农业机械总动力达18938千瓦，
农村用电量612万千瓦时。 个体私营企业产值4.58亿元，利润2175万元，实缴税金19
0万元。地方财政预算内总收入308万元。农民人均纯收入3457元，比上年增加362元。
有中学1处， 小学3处，在校学生共3092人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。电话
普及率达到每百人18部。有7个村达到小康水平。

虎滩乡
党委书记：王俊生
乡 长：崔文凯
位于县境东北部， 距县城29.5公里，面积68.96平方公里。2003年底，辖45个自
然村， 40个村民委员会；有4785户，16293人，其中女8145人，非农业人口1980人，
人口自然增长率为1.5‰。
2003年，国内生产总值0.99亿元。农林牧渔业总产值9794万元；全年粮食作物播
种面积1453公顷， 总产6334吨；瓜菜400公顷，总产13411吨；棉花2240公顷，总产2
360吨； 种植业产值5042万元。当年造林面积2840公顷，森林覆盖率达9.3%；林果总
产3885吨； 林业产值127万元。年末大牲畜存栏0.22万头。猪存栏0.02万头，羊存栏
0.69万只， 家禽存栏44.78万只；畜牧业总产值3945万元。水产品总量2756吨，渔业
总产值190万元。 有水库26座，总蓄水能力335.2万立方米。农业机械总动力达19418
千瓦，农村用电量216万千瓦时。个体私营企业产值3.497亿元，利润3456万元，实缴
税金220万元。地方财政预算内总收入274万元。农民人均纯收入3302元，比上年增加
308元。有中学1处，小学4处，在校学生共2053人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。
电话普及率达到每百人18部。有5个村达到小康水平。

刁口乡
党委书记：赵寿亭
乡 长：李俊德
位于县境东北部，距县城62公里，面积226.34平方公里。2003年底，辖1个自然
村，1个村民委员会；有1025户，1947人，其中女750人，非农业人口545人，人口自
然增长率为3.6‰。
2003年，国内生产总值1.53亿元。农林牧渔业总产值6849万元；全年粮食作物播
种面积478公顷， 总产1000吨；棉花620公顷，总产1660吨；种植业产值682万元。年
末大牲畜存栏0.04万头。猪存栏0.01万头，羊存栏1.48万只，家禽存栏0.08万只；畜
牧业总产值407万元。水产品总量23385吨，渔业总产值5613万元。农业机械总动力达
1296千瓦，农村用电量86万千瓦时。个体私营企业产值7.43亿元，利润5573万元，实
缴税金294万元。地方财政预算内总收入131万元。农民人均纯收入5120元，比上年增
加970元。 有中学1处，小学1处，在校学生共127人，适龄儿童入学率100%。有医院1
处。电话普及率达到每百人18部。有1个村达到小康水平。

(王华民)