东营区

中共东营区委书记：陈兴銮
副 书 记：张传胜 王 川
李 辉 吕跃庆
韩希忠(挂职)
区 纪 检 委书 记：王 川
区人大常委会主任：陈兴銮
副 主 任：马心向 张德华
张伟民 刘瑞吉
刘相钦 孙淑萍(女)
区 长：张传胜
副 区 长：王跃军 解爱国
刘美华(女)崔佃发
盖举波 刘瑞俭
张建平(聘任)
乔恩言(挂职)
丁保明(挂职)
政 协 主 席：赵幂(女)
副 主 席：刘培华 万玉衡
李宗敏(不驻会)唐汉清
张慧霞(女、不驻会)

【国民经济和社会发展综述】
区名由来1964年，胜利油田会战时在境内东营村附近建立指挥部。1965年，为服
务油田开发建设， 中共惠民地委、惠民地区专署成立中共东营工委、东营办事处。1
983年建立东营市。 1984年1月，市辖东营区、牛庄区建立，1987年6月，两区合并为
东营区。
政区人口全区总面积1155.62平方公里。辖4个镇、6个街道办事处，201个村民委
员会，53个社区居委会。2003年底，全区总人口58.59万人，其中非农业人口44.87万
人，男女性别比105∶100；人口出生率8.66‰，人口死亡率5.19‰，人口自
然增长率3.47‰。
经济概况全区实现国内生产总值37.34亿元，按可比价格计算，比上年增长29.6%。
第一产业实现增加值5.1亿元， 增长13.1%； 第二产业实现增加值16.78亿元， 增长
66.4%； 第三产业实现增加值15.46亿元， 增长12.2%。 三次产业比重为13.2∶
44.9∶41.9。 全社会完成固定资产投资39.94亿元，比上年增长162.7%。地方财政收
入3.51亿元， 比上年增长32.2%。东营区农行、农村信用联社年末各项存款余额
46.3亿元，其中居民储蓄存款余额25.38亿元。贷款余额26.74亿元。
农业粮食总产7.09万吨；棉花总产量7434吨，比上年增长26%；油料总产量533吨
；水果总产量3993吨;蔬菜、瓜类总产量31.71万吨；肉、蛋、奶产量4万吨;水产品总
产量5.4万吨，比上年增长3.8%。全年造林1546.7公顷，林木覆盖率达到10.9%。全区
农机总动力22.8万千瓦。
工业有规模以上工业企业44家，全年实现工业总产值29.27亿元，比上年增
长75.7%，销售产值27.24亿元，增加值8.79亿元，比上年增长62.1%；实现
利税2.83亿元，利润1.84亿元，增长135%。规模以上工业企业产品销售率98.36%，比
上年提高1.45个百分点。
建设环保交通完成基本建设投资30.7亿元， 比上年增长1.5倍； 更新改造投资
3.72亿元， 比上年增长50.8％；房地产开发投资2.13亿元，增长4.4倍。建筑业增加
值6.25亿元，比上年增长147.2%。房屋建筑竣工面积2.79万平方米。全年污染防治总
投资683万元。县乡村公路通车里程315.5公里，干线全长153公里，油田专用公路590.
7公里，城市道路156.4公里，地方企业专用路7.7公里，年货运量329.9万吨，年货运
周转量34011万吨/公里。
贸易旅游全年共实现社会消费品零售总额43.03亿元， 按可比口径比上年增长
17.1%。城乡消费品市场60个，成交额8.8亿元。实现进出口总额7632万美元，比上
年增长1.7倍，其中出口总值4237万美元，比上年增长2.2倍。实际利用外资2857.3万
美元， 比上年增长1.4倍。主要旅游景点天鹅湖公园、清风湖公园、胜利电视塔、胜
利油田科技展览中心、华8井纪念碑。
教科文卫各级各类学校54所，在校生2.64万人，其中义务教育学段在校生2.55万
人； 教职工2152人，其中专任教师1827人。科研机构50个，各类技术人员11269人，
其中中级以上技术职称人员1624人。共取得市级以上各类重要科技成果12项。专利申
请量300项， 专利代理量20项。有文化场所9处和文化大院198处，全区有区属医疗保
健卫生机构24个，其中城市医院2个，医院、卫生院床位404张，卫生技术人员523人。
社会生活全年支出救济金433万元。城镇居民人均可支配收入10200元，比上年增
长11.5%， 人均住房使用面积19.52平方米。在岗职工平均工资14400元，比
上年增长1.82%。农民人均纯收入3530元，比上年增长9.8%，人均居住面积23.79平方
米。 农村参加社会养老保险5.8万人，收取保额80万元。全区最低生活保障救助人数
达到5977人，其中城镇2229人，农村3748人。社会福利性收养单位(含敬老院) 8个，
收养301人。

【全国财政管理体制改革高层论坛】2003年11月22日，由中国财经报社主办的题为“
贯彻落实党的十六届三中全会精神--财政管理体制改革高层论坛：东营区财政改革的
实践”大型理论研讨会在东营区举行，来自中共中央政策研究室、国务院经济研究室
、财政部、国家发改委、国资委及中国财经大学等单位的领导、专家出席论坛，对东
营区近年来在会计管理体制、国有资产管理体制和国库集中收付制度等方面的改革进
行研讨，肯定东营区财政管理体制改革取得的成绩，对推广东营区财政改革经验、提
升东营区知名度起到积极作用。本次论坛是东营区首次承办高规格的理论研讨活动。

【党政领导职务任期制试点】2003年，按照省、市委组织部部署，东营区在科级班子
、科级干部中开展党政领导职务任期制试点。东营区委制定《东营区党政领导职务任
期制暂行规定》《〈东营区党政领导职务任期制暂行规定〉实施细则》等文件，对全
区科级领导班子和干部队伍进行调查摸底和考察考核，掌握科级班子现状和干部德、
能、勤、绩、廉方面的表现，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，制定任
期制干部调整方案，并经区委常委会议通过。试点工作中，干部调整范围包括在同一
职级上满15年的，原则上调整到系统外；同一岗位上满10年的，原则上调整到部门外
；同一岗位满5年的，原则上调整到岗位外；同一岗位任满5年以上，但任职期间职位
职级发生变化的，适当进行调整。
12月15日， 召开全区党政领导职务任期制试点工作会议，共调整交流科级干部1
98人，安排内退离岗32人。党政领导职务任期制试点工作对促进干部交流、优化班子
结构、增强班子活力、营造干事创业的良好氛围起到明显成效。

【东营区新区建设】2003年，东营区新区办公住宅楼、市政景观、智能化管理、分质
供水、 地板采暖、供电通讯等规划设计完成整个规划工作量的80%。基础设施超前建
设，地下管网改造全部完成，区内路网基本形成，新建的滨溪东路、滨溪南路、庐山
路及黄河一路东延和中山东路南延等道路，全部达到通车条件。新区学校、幼儿园完
成主体工程。 7组办公楼全部完成桩基施工，并基本完成基槽开挖和破桩头等工作，
为办公区全面建设奠定基础。住宅区累计开工面积42万平方米，其中一期职工住宅楼
外墙抹灰全部完成。圆满完成辛镇村首期174户房屋拆迁任务，辛镇一期住宅楼60%的
完成主体工程， 二期职工住宅工程50%的完成垫层。至年底，新区开工建设60万平方
米，完成投资8亿元。

【设立软环境建设办公室】 2003年8月，东营区设立区软环境建设办公室，与监察局
合署办公，加挂东营区外来投资者投诉中心办公室、东营区机关效能建设投诉中心牌
子，实现软环境监管与行政效能监察、执法执纪监督的“四位一体”抓软环境的新型
机制。主要职责是受理对机关及其工作人员效能建设等问题的投诉，严格依法行政，
对行政不作为和行政乱作为的行为进行查处；受理外来投资者有关合法权益受到侵害
的投诉；受理被投诉人对处理意见或决定的申诉；受理对投诉人打击报复行为的投诉；
调查处理各级机关及其工作人员不履行、不正确履行职责或违诺行为；负责对各级机
关的效能监察和评估；负责对各类收费进行监督。
年内， 软环境建设办公室共受理各类投诉65件，比上年减少13件，下降16.6%，
处理65件，处结率100%。

【设立胜园街道办事处】2003年11月11日，山东省人民政府以鲁政函民字〔2003〕30
号文件批复东营区设立胜园街道办事处，将黄河路街道办事处的东现河、南田、西现
河、王连、东升、陈家和史口镇的北高、卢家、丁家、姜王、业基王、温家、东商、
赵家共14个村(居)划归胜园街道办事处管辖。

【镇、街道办事处概况】
辛店街道办事处
党工委书记：盖长祥
主 任：薛松亮
位于区境西北部，距区政府2公里，东靠文汇、黄河路街道，南邻黄河路街道，
西、北与垦利县接界，总面积82.82平方公里。2003年底，辖8个自然村，10个村(居
)民委员会，4个社区居委会；全街道辖人口5.47万人，常住人口4.11万人。其中，常
住人口包括农业人口1.09万人，村转居人口1.39万人，城市人口1.62万人。人口
出生率8.76‰，人口死亡率3.94‰，人口自然增长率4.82‰。
2003年，社会总产值18.9亿元(现价，下同)，比上年增长21%，其中一、二、三
产业增加值分别达到2619万元、2.5亿元和2.24亿元，分别比上年增长5.1%、20
%、22%。工业总产值7.1亿元，实现利税6700万元。农林牧渔业总产值5177万元。全
年粮食作物播种面积583公顷，总产0.31万吨；瓜菜112公顷，总产1万吨；棉花31公
顷，总产28吨；种植业产值1600万元。全年造林124公顷；林果总产120吨；林业产值
50万元。年末大牲畜出栏528头，猪出栏21077头，羊出栏0.63万只，家禽出栏26.04
万只；畜牧业总产值2082万元。水产品总量2200吨，渔业总产值980万元。有水库11
座，总蓄水能力794万立方米。农村用电量670万千瓦时。乡镇企业总产值18.47亿元
，利税1.66亿元。财政收入2001万元。农民人均纯收入5159元，比上年增加398元。
有中学1处，小学7处，在校学生2254人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。电话普
及率每百人40部。小康水平指数达100%。被评为小康街道。

胜利街道办事处
党工委书记：马学舜
主 任：张金红
位于区境东北部，距区政府15公里，面积361平方公里。2003年底，辖6个自然村
，6个村民委员会，2个居民委员会，24个家委会；有26000户，72300人；其中女358
46人，非农业户口63790人。人口自然增长率5.79‰。
2003年，国内生产总值26910万元，比上年增长30%，其中一、二、三产业增加值
分别达到2599万元、23336万元、975万元，分别比上年增长6%、34%和30%。工业总产
值5.88亿元，实现利税6515万元。农林牧渔业总产值5029万元；全年粮食作物播种面
积440公顷，总产0.3万吨；瓜菜400公顷，总产1.6万吨；种植业产值1693万元。全年
造林117.7公顷，森林覆盖率达10%；林业产值54万元。年末大牲畜存栏2008头，猪存
栏0.5万头，羊存栏1.8万只，家禽存栏4.4万只；畜牧业总产值1499万元。水产品总
量2924吨；渔业总产值1822万元。有水库16座，总蓄水能力450万立方米。农业机械
总动力达2.2万千瓦；农村用电量148万千瓦时。乡镇企业总产值12.53亿元，利税13
891万元，其中个体私营企业产值10.37亿元，利税11449万元。财政收入1449万元。
农民人均纯收入5273元，比上年增加250元。有中学1处，小学2处，在校学生共1082
人，适龄儿童入学率100%。有卫生所4处。电话普及率达到每百人30部，有6个村达到
小康水平。

黄河路街道办事处
党工委书记：徐章敏
主 任：王 勇
位于东营区中部，办事处距区政府3.5公里，辖区分为城区和广利港港区两部分
，城区面积59平方公里，广利港面积150平方公里。2003年，辖7个城市社区，5个村
转居社区，7个农业村；有29035户，人口85369人；其中，女42947人。人口自然增长
率9‰。2003年11月区划调整后，辖6个城市社区，3个村转居社区和3个农业村。
2003年，国内生产总值5.3亿元，比上年增长18％，其中一、二、三产业增加值
分别达到7000万元、22000万元和25000万元，分别比上年增长6％、15％和19％。工
业总产值9.2亿元；农业总产值9044万元；全年粮食作物播种面积440公顷，总产209
3吨；瓜菜8公顷，总产430吨；棉花236公顷，总产279吨；种植业产值402万元。全年
造林60公顷；林业产值12万元。年末大牲畜存栏656头，猪存栏2333头，羊存栏6923
只，家禽存栏6464只；畜牧业总产值601万元。水产品总量2万吨，渔业总产值8005万
元。有水库3座，总蓄水能力200万立方米。乡镇企业总产值18.8亿元，利税21691万
元，其中个体私营企产值12.9亿元、利税1.51亿元。财政收入1783万元，农民人均纯
收入4000元，比上年增100元。有中学1处，小学5处，在校学生共1417人，适龄儿童
入学率100%。有卫生所1处，医疗站4处。电话普及率达到每百人90部。有2个村居达
到小康水平。

文汇街道办事处
党工委书记：王明钦
主 任：盖士杰
位于西城东北部，东邻胜利街道、至石油大学以东的崂山路,西与辛店街道毗邻
，南起济南路、接黄河路街道，北至油田井下作业公司、与垦利县接壤，总面积38平
方公里。2003年底，辖1个行政村、13个社区(村转居4个，城中社区9个)、29个油田
家委会。人口13.6万,其中男6.78万人，女6.82万人，非农业户口12.8万人。人口自
然增长率为6‰。
2003年，国内生产总值20.1亿元，比去年增长67.8%，其中一、二、三产业增加
值分别达到48万元、21720万元和14730万元，分别比去年增长9%、49%和48%。工业总
产值9亿元，实现利税16900万元。农林牧副渔总产值489万元。种植业产值12万元。
全年造林5公顷，森林覆盖率为13%；林业产值34万元。年末大牲畜存栏108头，猪存
栏5000头，羊存栏5000只，家禽存栏1.5万只；畜牧业总产值24万元。水产品总量72
8吨，渔业总产值187万元。有水库2座，总蓄水能力50万立方米。农业机械总动力31
20千瓦，农村用电量45万千瓦时。乡镇企业总产值18.8亿元，利税3.51亿元，其中个
体私营企业产值4.7亿元、利税8754万元。财政收入4634万元。农民人均收入6582元
，比上年增加446元；城区居民人均纯收入10487元。有小学1处，在校小学生340人，
适龄儿童入学率100%。

东城街道办事处
党工委书记：张国辉
主 任：赵恒才
位于东营市政府驻地，距东营区政府15公里，东至东城规划区爱民路，西与胜利
街道的辛镇村接界，南隔五干渠与六户镇相邻，北与胜利街道接界，面积63.3平
方公里。2003年底，辖13个社区居委会，驻辖区中央、省、市、区行政企事业单位1
62个。常住人口5.4万人，流动人口1.2万余人，人口自然增长率为7.6‰。
2003年，国内生产总值4.2亿元，比上年增长31%，其中一、二、三产业增加值分
别达到568万元、4714万元和6718万元，分别比去年增长18.2%、25.3%和27.4%。工业
总产值1.3亿元，实现利税2411万元。地方财政收入实现813万元，同比增长29%；私
营经济业户2882户，比上年增长23%；电话普及率达到每百人66部；村转社区人均纯
收入达到4500元。

胜园街道办事处
党工委书记：解爱国
主 任：高欣伟
2003年11月11日，山东省人民政府以鲁政函民字〔2003〕30号文件批复东营区设
立胜园街道办事处,将黄河路街道办事处的东现河、南田、西现河、王连、东升、陈
家和史口镇的北高、卢家、丁家、姜王、业基王、温家、东商、赵家共14个村(居)划
归胜园街道办事处管辖。

史口镇
党委书记：李全鸿
镇 长：曲金德
位于区境西南部，距区政府12.5公里，面积93.05平方公里。2003年底，辖55个
自然村，69个村(居)民委员会；有13150户，40488人；其中女20473人，非农业户口
4749人，人口自然增长率1.2‰。
2003年， 国内生产总值4.96亿元，同比增长14.7%，其中一、二、三产业增加值
分别达到8422万元、 34300万元和6900万元，分别比上年增长4.5%、20%和28%。限额
以上工业企业实现增加值6350万元， 实现利税2283万元。农林牧渔业总产值15227万
元；全年粮食作物播种面积3310公顷，总产1.69万吨；瓜菜1501公顷，总产7.45万吨；
棉花933公顷，总产1132吨；种植业产值8912万元。全年造林300公顷，森林覆盖率达
18%； 林果总产1146吨；林业产值73万元。年末，大牲畜存栏9311头，猪存栏1559 0
头，羊存栏28343只，家禽存栏33.5万只；畜牧业总产值4548万元。水产品总量186 8
吨，渔业总产值906万元。有水库12座，总蓄水能力401万立方米。农业机械总动力达
42771千瓦，农村用电量540万千瓦时。乡镇企业总产值15.12亿元，利税17500万元，
其中个体私营企业产值12.52亿元、 利税13700万元。财政收入716万元。农民人均纯
收入3410元，比上年增加362元。有中学2处，小学11处，在校学生共4024人，适龄儿
童入学率100%。有医院2处。电话普及率达到每百人35部。

六户镇
党委书记：张培斌
镇 长：隋湘滨
位于区境东南部，距区政府15公里，东濒渤海，南接广饶县丁庄镇，西邻牛庄镇
，北与胜利、东城、黄河路街道毗邻，面积327.05平方公里。2003年底，辖13个村民
委员会，有4774户15735人，其中，女7918人，非农业户口1268人，人口自然增长率
7‰。
2003年，国内生产总值3.6亿元，比上年增长56%，其中一、二、三产业增加值分
别达到9455万元、14879万元和11476万元，分别比上年增长10%、137%和45%。工业总
产值4.2亿元，实现利税5296万元。农林牧渔业总产值16206万元，全年粮食作物播种
面积2574公顷，总产1.44万吨；瓜菜993公顷，总产7.42万吨；棉花994公顷，总
产1260吨； 种植业产值8477万元。全年造林73公顷，森林覆盖率达20%；林果总产21
05吨；林业产值75万元。年末大牲畜存栏4039头，猪存栏0.6万头，羊存栏4.5万只，
家禽存栏18万只；畜牧总产值3465万元。水产品总量2157吨，渔业总产值3389万元。
有水库14座， 总蓄水能力2000万立方米。农业机械总动力达到38900千瓦，农村用电
量274万千瓦时。 乡镇企业总产值8.5亿元，利税10720万元，其中个体私营企业产值
8.5亿元， 利税10720万元。财政收入480万元，农民人均收入3694元，比上年增加33
7元。有中学1处，小学2处，在校学生共1246人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。
电话普及率达到每百人30部。先后获区“六个好”乡镇、市社会治安综合治理先进集
体、市级文明信用乡镇、全市低保工作先进乡镇、市征兵工作先进单位等荣誉称号。

牛庄镇
党委书记：李如彬
镇 长：杜书亮
位于东营区最南部，距区政府驻地15公里，面积116.9平方公里。2003年底，辖
43个自然村，42个村民委员会，有9605户，44189人，其中女22100人，非农业户口1
2393人，人口自然增长率为3.40‰。
2003年，全镇国内生产总值30630万元，比上年增长20%，其中一、二、三产业增
加值分别达到9762万元、 11228万元、9640万元，分别比上年增长8%、16%和42%。工
业总产值18835万元， 实现利税10717万元。农林牧渔业总产值18588万元；全年粮食
作物播种面积284公顷， 总产1.72万吨；瓜菜977公顷，总产6.57万吨；棉花266
7公顷， 总产皮棉0.33万吨；种植业产值10580万元，全年造林318公顷，森林覆盖率
达到7.8%； 林果总产146吨；林业产值130万元；年末畜牧禽标准饲养量达44.70万头
(只)，畜牧业总产值5849万元。水产品总产量1724吨，渔林总产值746万元。有水库4
座， 总蓄水能力360万立方米。农业机械总动力达45366千瓦，农村用电量288万千瓦
时。乡镇企业总产值6.29亿元，利税1.07亿元。财政收入1431万元，农民人均纯收入
3001元，比上年增加273元，增长10%。有中学2处，小学6处。在校学生4135人，适龄
儿童入学率达100%。 有医院2处，电话普及率每百人46部，并实现村村通公路、村村
通自来水、村村通闭路电视，因特网逐步走入千家万户，健康文明的生活方式渐渐形
成。2003年3月，被省民政厅授予“村镇建设模范乡镇”荣誉称号。

龙居镇
党委书记：王克杰
镇 长：王建军
位于东营区西南部，南与博兴交界，北与垦利接壤，西隔黄河与利津相望，东与
史口镇、牛庄镇为邻，距东营区20公里，面积107.14平方公里。2003年底，辖55个自
然村，55个村民委员会；有9974户，3.53万人，其中女17441人，非农业户口2008人
，人口自然增长率3.7‰。
2003年， 国内生产总值4.34亿元，比上年增长24%，其中一、二、三产业增加值
分别达到9227万元、 16500万元和17673万元，分别比上年增长9.14%、38%和40%。工
业总产值1.13亿元， 实现利税1340万元。农林牧渔业总产值17574万元；全年粮食作
物播种面积2507公顷， 总产1.35万吨；瓜菜1267公顷，总产7.59万吨；棉花260
0公顷，总产3316吨，种植业产值9435万元。全年造林9700亩，森林覆盖率达30%；林
果总产500吨； 林业产值58万元。 年末大牲畜存栏9600头，猪存栏0.4万头，羊存栏
2.6万只， 家禽存栏40万只；畜牧业总产值1228.5万元。水产品总量0.38吨，渔业总
产值1360万元。有水库5座，总蓄水能力290万立方米。农业机械总动力达41651千瓦，
农村用电量430万千瓦时。 乡镇企业总产值2.60亿元，利税2807万元，其中个体
私营企业产值2.37亿元、利税2473万元。财政收入334万元。农民人均纯收入2847元，
比上年增加279元。有中学2处，小学5处，成人学校1处，在校学生共3891人，适龄儿
童入学率100%。有医院1处。电话普及率达到每百人16部。小康水平指数达到14.5%，
有8个村达到小康水平。

(马献忠李鹏)