【概况】2003年，全市卫生防疫工作坚持预防为主，认真贯彻落实《传染病防治法》
和《突发公共卫生事件应急处理条例》，严格落实疫情管理报告制度，建立健全传染
病疫情监测报告网络，开通疫情接报系统，实现了疫情网络直报，疫情监测和预警功
能增强。2003年全市法定报告传染病1699例，与上年同期比下降22.28%。全市无
重大传染病暴发流行。在全省率先开展集中推荐发现肺结核病人工作，结核病人的发
现率和治愈率明显提高。建立健全艾滋病监控防治网络，将艾滋病初筛实验室建设列
入市政府督查考核的重要内容，市、县区11处艾滋病初筛实验室同时通过省级考核验
收。加大计划免疫工作力度，将乙肝疫苗纳入儿童计划免疫范畴，加强流动儿童的免
疫预防工作，计划免疫接种率不断提高。加强对建筑工地食堂及周围环境的卫生治理
，检查建筑工地82家，完成从业人员预防性健康查体4077人，确保全市无集体性食物
中毒事件发生。加大健康教育力度，成立市健康教育所，建立健康教育一条街，构建
了市、区、街道和行业协作的四级健教网络，实现健康教育进单位、进社区、进工矿
、进课堂，城区居民的卫生知识知晓率和健康行为形成率大为提高。加大“一法两纲
”的宣传贯彻力度，严格落实母婴保健专项技术服务管理，举办全市儿童暨孕产妇系
统保健培训班，提高母婴系统化管理水平，发放《出生医学证明》9872份，使用率达
到100%。做好新生儿筛查工作，新生儿筛查覆盖率达98%以上，全年招回可疑患儿复
查178人，对确诊的患儿，为其支付50%的治疗费用，受到群众欢迎。
全力以赴，抗击非典。市卫生防疫部门在市委、市政府的领导下，按照“堵住源
头不输入，一旦输入不扩散，医务人员不感染，及时救治不死亡”的“四不”目标，
充分发挥卫生防疫的主力军作用，全力投入抗击非典的斗争，采取果断措施，依法进
行科学防治，取得防治非典的阶段性胜利。一是健全组织。成立防治非典技术组，下
设综合协调、 流行病学、健康教育、消毒技术指导、检测检验、后勤保障等6个行动
组及现场处理机动队， 组建了2个防治非典督导组，分赴县区督导防治工作，构筑起
了无缝隙、全覆盖的群防群控体系；二是加强防治知识宣传，科学防治非典。印发宣
传材料3万余份，发表新闻稿件40余篇，开通了4部热线咨询电话，专人24小时值班，
接受热线咨询5000余人次。三是加强疫情监测，构建全方位防治体系。实行疫情的日
报告和零报告制度，每天对来自全市3100个监测点的数据进行统计汇总，及时上报。
投入5万元建设疫情网站和智能办公局域网， 疫情报告实现网上传输，提高了信息收
集、上报的时效性、准确率。加强对务工返乡人员、外来人员、建筑工地和学校等重
点人群的流行病学调查和追踪管理。据统计，全市共监测务工返乡人员6891人，外来
人员3276人， 大型建筑工地103家21300人，医学隔离观察146人，现场流行病学调查
14次， 排除发热病人14名，追踪密切接触者243人。四是加强技术培训，举办全市非
典防治、现场流行病学调查等培训班10次，培训非典防治等业务骨干1300多人次。举
办消毒知识培训9期， 培训670多人。五是积极组织购进防非典物资，储备防护服200
0余件套、 消毒药品16.5吨，保障了应急需要。市防疫站党总支被市委授予防治非典
优秀基层党组织荣誉称号； 有2人受到省委、省政府记功表彰；12人受到市委、市政
府记功表彰。
【结核病防治】在全省率先开展集中推荐发现病人工作，6月18~24日，在利津县明集
乡、 河口区义和镇开展结核病集中推荐试点。调查84个行政村40720人，检查可疑肺
结核病人1329名， 全部安排到所在乡镇卫生院进行胸透、拍片、痰检和PPD试验，经
严格复查，最终确诊活动性肺结核病人122例。7月26日，在全省结核病防治会议上东
营市作了工作经验介绍。 10月23~24日，省结核病防治规划阶段性评估团对东营市贯
彻落实《全国结核病防治规划(2001－2010年)》情况进行评估，评估组对市结核病防
治工作给予充分肯定。截至11月，全市共接诊可疑肺结核病人4655人，发现活动性肺
结核病人577例，达到历年最高发现水平，其中涂阳病人302例，免费治疗373例。
【艾滋病防治】年初，市艾滋病网络实验室建设被列入市政府督查项目，加快了实验
室建设步伐，11月12日，通过艾滋病初筛网络实验室省级验收，成为全省唯一一家市
、县区艾滋病初筛实验室同时通过验收的城市。开展全市1998年以前有偿献血人群基
数调查，摸清市既往有偿献血人群基数。完成省暗娼监测哨点检测500人。在上年艾
滋病流行病学调查的基础上，在省疾病预防控制中心建立东营市艾滋病血清库。
【计划免疫】2003年，基础免疫继续实行定时定点接种，并根据“创卫”要求，及时
调整城区接种门诊的接种时间，实行按周接种，每周接种两天，增加了儿童免疫机会，
提高了儿童及时接种率。卡介苗、脊灰、百白破三联、麻疹等“四苗”接种率分别达
到96.2％、96.4％、95.8％、97.2％。1月，在全市范围内对5岁以下儿童进行了脊灰
疫苗强化免疫， 共接种71894人，接种率99.1％。1~10月，全市共报告AFP6例，麻疹
疑似病例26例， 百日咳5例，均及时进行了调查处理。采集麻疹标本25例，散发麻疹
病例标本采集率100％， 爆发病例标本采集率达92.9％，经检测确诊风疹病例19例。
针对麻疹疫情，对病例周围人群开展了应急接种，共接种麻疹疫苗2000人份，有效控
制了疫情蔓延。落实将乙肝疫苗纳入计划免疫管理工作，凡2003年1月1日以后出生的
新生儿均可以按程序免费接种乙肝疫苗。1~11月，供应专用乙肝疫苗6170人份。
【食品卫生】2003年，按照国标要求，对辖区内食品生产经营单位进行治理整顿。依
法加强食品生产经营单位卫生许可证发放管理。食品生产经营单位许可证持有率由原
来的45％上升到95％，从业人员健康证持有率由40％上升到98％，卫生技术审核率达
到100％。
加强食品卫生知识宣传培训工作。食品卫生法宣传周期间，围绕“食品安全，我
们在行动”，制作宣传版面6块，宣传横幅15条，印制、发放宣传册1万余份，联合电
视台制作的专题片，在东营电视台播出，收到了很好的宣传效果。利用发放明白纸、
入户指导培训等形式，督导企业规范食品卫生管理，对企业卫生管理员进行重点培训，
积极向食品生产企业推行危害分析及关键控制点(HACCP) 等先进的卫生管理模式，使
食品卫生管理工作走上科学化、规范化。
加强日常监督，开展逐街逐户检查，逐项梳理，逐项整治，平均入户监督7~8次，
对问题突出、工作上不配合的83家单位给予责令停业整顿、限期整改等处罚。开展联
合执法，与环保部门联合对东城21家因燃煤造成室内外环境污染的馒头房进行了整治；
与工商、城管、房管等部门合作，对无证经营且拒不整改的食品单位进行取缔。加强
食品卫生检测，按照省食品卫生抽检方案，认真制定本级抽检计划并组织实施。同时
向社会公布抽检结果，指导市民消费。1~10月，餐饮具消毒效果检测424份，合格300
份， 合格率70.75％；食品163份，合格151份，合格率92.63％；纯净水9份，各项指
标合格率88.9％。
全年执行会议饮食安全保证任务15次，保障人数达2万多人，其中石油大学校庆、
建市20周年暨经贸洽谈会等大型活动， 接待人数达1万余人，为确保卫生安全，制定
了公共卫生安全保障预案， 所有监督员实行责任制、定岗定位，按照HACCP原则进行
危害分析，找出关键控制环节，进行重点监控，经现场监督，发现问题30余处，提出
改正建议70余条，保障了整个活动的安全和顺利。
【公共场所、生活饮用水卫生】2003年，突出创新培训机制，着眼长效管理。抓岗前
培训、工作期间培训和管理人员、业务骨干等重点人群培训，提高业主和从业人员卫
生法制意识。从业人员培训率由80％上升到99％，培训合格率由80％上升到95％。积
极开展“五小”行业规范化管理，重点解决卫生必需设施配置不齐备、消毒工作不规
范甚至不落实问题。公共场所卫生许可证持有率由的80％提高到100％，从业人员健
康证持有率达到99％，卫生设施配置率由过去的60％上升到98％，顾客用具用品更换
率、消毒合格率达98％以上。
饮用水卫生规范化管理。对水源地的防护、水质检测、供水人员健康查体等各个
环节实行规范化管理，及时将水质监测结果向社会公布，督促自身卫生管理和自检能
力，规范自检行为，保证了供水卫生安全。在防治非典期间，市自来水公司对水源地
实行24小时巡查制度，确保水质安全。
【消毒药械、一次性医疗卫生用品监督】定期对责任区域内直管医疗单位的供应室、
手术室、细菌室和托幼机构等单位进行监测，督促各医院加强管理，有效防止医院内
交叉感染。 监督一次性使用医疗、卫生用品生产企业26家，采集样品920份，样品合
格率达83.5％， 针对企业生产中存在的问题，提出整改意见100余条。对所有消毒产
品生产企业进行换证，帮助企业整理上报材料24份，其中有10家通过省级验收。
【健康教育】2003年，市防疫站按照创建国家卫生城市标准，突出加强了组织机构、
仪器装备、 健康宣传工作。4月，成立市健康教育所，投资27万元，购置办公用品、
仪器设备。建成较为完善的市、区、街道和行业协作四级健教网络，实现了人员、设
备、经费和任务“四落实”。各级健教所针对学校、医院、社区、企事业单位和新闻
媒体等重点系统的行业特点，组织开展健康教育。二级以上医院及各居民社区、公共
场所均设立健康教育宣传栏，并将健康教育处方、健康教育宣传单等及时送到病人、
陪护家属和居民手中。市、县中小学健康教育开课率均达到100%，学生健康行为形成
率达到90%以上。 区分不同人群、对象和特点，积极开展以疾病防治、预防保健、心
理卫生、康复治疗为主要内容的健康教育。开展“结核病防治日”、“健康教育宣传
周”、“世界无烟日”、“全国爱牙日”、“食品卫生宣传周”等宣传活动。
【学校卫生】学校卫生工作以预防集体食物中毒为重点，积极开展食品卫生放心工程
活动，加强校园食品卫生监管，换发学校食堂食品卫生许可证26个，1~10月，组织学
生食堂从业人员预防性健康体检267人，查出乙肝表面抗原阳性4人，禁忌症患者全部
调离。组织学生健康体检3367人。为预防控制非典疫情，督促市直学校建立了晨检制
度。经常到学校检查、指导防治非典措施落实情况，增强广大师生的防病能力。
【劳动卫生】完成2003年职业卫生年报和放射卫生年报。工业探伤现场监督监测4次
，监测放射源16枚、X光机20台、CT机8台、直线加速器2台。为7家企业办理放射卫生
许可证。首次开展了科英、化工厂等大企业职业查体工作，组织市直企业健康体检7
20人。
(孙向宾)