【概况】2003年，全市各级档案部门大力推进档案工作的规范化、法制化、信息化、
现代化建设，全市档案事业实现整体性推进和历史性突破。(1) 全面展开社区档案工
作。市档案局与市民政局联合印发《关于加强城市社区档案工作的意见》和管理办法，
并采取树立典型、以点带面、整体推进的方式，在广饶县、东营区进行试点。至年底，
全市74个社区中80%的社区开展了档案工作， 有37个社区的档案工作达到规范化、制
度化、现代化。(2) 推动全市农村养老保险档案规范化建设。在广饶县召开现场会，
推广广饶县农保处档案规范化建设的经验；年底，市劳动和社会保障局与市档案局联
合对全市农保系统档案工作进行督促检查；省档案局对东营市医保处业务档案管理工
作进行调研，确认以其档案管理标准为基础，制定省医保档案管理办法，在全省进行
推广。(3) 加强重点项目档案管理。市档案局与市发展计划委员会联合印发《关于做
好重点建设项目档案工作的通知》，转发省、市重点建设项目档案管理登记办法，对
市辖区内的省、市重点项目档案的登记、指导、监督、验收进行全面的部署。(4) 开
展特色档案征集工作。市档案馆整理接收“黄河口区海岸带和滩涂资源综合调查”等
一批具有东营地方特色的档案资料；广饶县档案馆征集建立广饶籍在外名人档案、孙
武档案和三峡移民档案；垦利县档案馆收集反映垦区抗日根据地和黄河三角洲开发建
设档案资料。(5) 拓展新领域档案工作，对外来投资企业提供服务。为促进投资软环
境建设，市档案局与市招商局继联合举办外来投资企业档案业务培训班；在《东营日
报》上发出《致全市外来投资企业的一封信》，向外来投资企业提供档案服务，受到
企业欢迎。至年底，横店草业集团、顺通集团等多家企业建立健全了档案工作规章制
度，开展了档案工作，部分企业档案工作达到规范化管理要求。德国独资企业福伊特
纸业(VOITHPAPER) 东营服务中心主动与市档案馆联系，将档案寄存市档案馆。(6)组
织开展丰富多彩的宣传活动，宣传和贯彻执行《档案法》。邀请有关领导做电视讲话，
在主要街道挂宣传横幅，张贴宣传材料，组织开展知识竞赛等；市和县区档案局先后
制定出台年度考核、电子文件、社区档案等有关制度和规定；采取业务指导与执法检
查相结合的方式，对市直机关档案工作进行全面指导检查；县区档案部门与人大、法
制等部门单位联合考核档案工作执法情况，促进了档案工作的健康发展。2003年是省
全面推行档案管理考核的第一年。市档案馆以95.4分的好成绩通过省考核验收小组的
检查验收，并被认定为全省优秀档案馆；广饶县、垦利县档案馆在全市档案管理年度
考核中， 被认定为全市优秀档案馆。市对609个机关、企事业单位进行档案管理年度
考核，其中优秀单位197个，合格单位395个，不合格单位17个。
【创新档案服务机制】2003年，全市各级档案部门牢固树立服务党和政府中心工作、
服务社会、服务人民群众的宗旨，选准切入点和结合部，大力开发档案信息资源，不
断创新服务机制，拓宽服务领域，充分发挥档案在全市三个文明建设中的重要作用。
(1) 做好防治“非典”文件材料的收集归档工作。市档案局与市防治“非典”指挥部
及时转发上级部门有关做好防治“非典”工作文件材料收集归档工作的通知精神；市、
县档案局均指定专人，到各部门指导、帮助收集整理防治“非典”文件材料，并将其
及时收集进馆。(2)探索和实践以现行文件为中心开展服务的路子。全市6个综合档案
馆全部建立现行文件服务中心，并面向社会提供查阅服务。全年各级档案馆共接待查
档1669人次，提供利用17609卷(册) 、4972件次，汇编利用实例150例。(3)充分利用
和挖掘馆藏档案资料为服务现实。各级档案部门致力于档案信息资源的开发和利用，
及时公布、编研有关档案资料；为建市20周年庆典活动提供材料，并将有关材料接收
进馆；为市直部门编写行业志提供档案资料服务等。
【档案信息化建设】2003年，全市各级档案局根据《山东省档案信息化建设实施方案》
的要求，结合实际，统筹规划，确定年度档案信息化建设目标和实施办法。全市初步
建成以档案目录数据库、全文数据库建设为重点，以现行文件目录数据库为中心，以
多媒体数据库建设为补充的档案信息资源体系。(1) 制订并经市委、市政府两办转发
了《关于加强电子文件归档与管理工作的意见》，要求将电子文件归档与管理工作纳
入各部门数字化建设的总体规划；在全市推广应用世纪科怡公司开发的档案管理系统，
至年底， 全市共推广使用软件240套，为建设数字化档案馆奠定了基础；加强电子文
件归档与管理的培训工作，市、县档案局先后举办5期培训班，培训人员430人次。(2)
市档案馆局域网建成并投入使用。局域网连接终端机12台，安装了世纪科怡网络版档
案管理软件， 设有革命历史档案、建国后档案、现行文件、电子档案等7个数据库，
形成面向所有馆藏档案的文件级机读目录22.6万条。广饶县、垦利县档案馆局域网也
建成并投入使用。广饶县档案馆已录入文件级目录38万条，全文数据2万余页。(3)档
案馆网站建设全面启动。至年底，市档案馆及广饶县、垦利县档案馆相继建成并开通
档案信息网站，在网上公布已开放馆藏档案，举办网上论坛和史料展览，实现了局域
网、政府网、互联网三级权限网上查询，为档案工作服务社会公众、服务经济建设搭
建起新的网络平台。
【档案科教工作】2003年，全市档案系统在国家级报刊发表档案专业论文12篇，省级
30余篇， 有13篇论文入选全省学术研讨会汇编；获省档案学优秀成果奖二等奖5项、
三等奖13项， 获全省档案信息利用成果奖二等奖2项、三等奖9项、四等奖7项。市档
案局创办《东营档案工作》简报，为全市档案工作者了解档案工作动态、学习档案理
论、交流工作情况提供信息平台。垦利县档案局承担的《提高县级档案馆服务水平的
研究》被国家档案局评为2003年度优秀科研成果三等奖，是全国县级档案馆中唯一获
奖的项目。广饶县档案局承担的《小城镇建设档案管理》项目通过国家档案局立项。
档案学历教育工作继续坚持“从严办学，注重质量”的原则，取得良好办学效果，年
内全市招收学员254人，名列全省前茅，在全省档案教学质量检查中被列为免检单位；
广饶县档案局年内招生107人，省委党校特批在广饶县设立教学点。
(孙辉)