【概况】2003年，市广播电视局坚持以经济建设为中心，紧紧围绕全市工作大局，以
新闻宣传为重点、加大对外宣传力度，深化内部改革，加强经营管理和事业建设，广
播电视事业繁荣发展。
新闻宣传2003年，市广播电视局把新闻宣传作为工作的重中之重，通过深入开展
“写特色新闻、创名牌栏目”等活动，丰富宣传内容，改进报道方式，使新闻宣传更
加贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强节目的可听性、可视性，宣传质量和节目制
作水平显著提高。年内广播新闻《零税区引来60亿》、电视剧《黄河入海的地方》、
春节晚会《大河春消息》、公益广告《请节约每一滴水》、形象广告《黄河三角洲的
中心城市--东营》 和栏目《快乐宝贝》等6件作品，在全省广播电视政府奖评选中获
一等奖，创历史上最好水平；电视农业专题栏目《田园风》被评为全省名栏目；全年
有60多件作品在全国、全省的广播电视节目评选中获得较好名次。
2003年，市内宣传紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以正面宣传为主和团
结稳定、鼓励的方针，唱响主旋律，打好主动仗。先后组织开展了学习宣传实践“三
个代表”重要思想、“三大工程”、软环境建设、十件实事和十大工程、防治“非典”、
贯彻落实市委工作会议、“学习先进找差距，解放思想促发展”主题教育活动、“双
创”、庆祝建市20周年及经贸洽谈会等宣传战役和集中报道活动。采用开辟专栏、连
续报道、言论等多种宣传手段，实现宣传的积极、准确、鲜明、生动，增强宣传的针
对性和实效性；成功组织了首次“外埠采风”活动，集中展示经济发达地区改革、开
放、发展的经验，为全市加快发展提供借鉴；出色完成建市20周年庆祝大会及系列文
艺演出等重大活动的现场直播和录制任务。
2003年，市外宣传工作围绕扩大东营的知名度和美誉度，制定年度宣传目标责任
制，加大资金投入，完善激励机制，挖掘潜力，借助外力，努力提高对中央台、省台
发稿的数量和质量。市电台在中央台播发新闻32条，其中报提要3个；在省台播发新
闻稿件4782条，其中头条9个，系列报道3组，总分列全省第一。实现十三连冠。市电
视台在中央台播发新闻43条，其中头条2个；在省台播发新闻稿件近800条，其中在《
山东新闻联播》中播发稿件260条，其中头条15个，总分居全省第六，头条和提要数
连续两年列全省第一。在庆祝建市20周年宣传报道活动中，组织精干力量撰写稿件，
先后在中央台播发广播新闻《城乡牵手建小康》、电视新闻《东营：新型农村合作医
疗为农民撑起保护伞》；在省台播发广播系列报道《在母亲河的注视下崛起》、电视
新闻《油地一盘棋，共建三角洲》；在省台《城市名片》节目播出专题片《崭新的崛
起》、《从胜利走向胜利》，电视理论片《走向文明》等作品，在社会上引起强烈反
响；首次在中央台《走遍中国》栏目播出大型纪录片《黄河入海的地方》、《东营：
一个城市的故事》，全面展示东营的资源优势和发展成就，扩大了东营的知名度和美
誉度。依托全国城市台新闻交换中心和环渤海城市台协作体，办好《渤海潮》和《城
市连线》节目。加强油地新闻协作，维护油地军校协作的大好局面。
事业建设(1) 继续扩大有线广播电视覆盖。市广播电视局确定2003年为“网络建
设年” ，提出年内实现80%的行政村通有线电视的工作目标。通过与各县区政府签订
责任状、分解细化工作任务到村、严格工程建设的调度和检查等工作措施，确保工程
质量和任务指标的顺利完成。 截至年底，全市有线电视通村率达到89.2%；入户率比
上年翻一番， 达到31.5%，有线电视用户突破12万户，超额完成市政府下达的全年任
务指标。(2) 加强产业开发，拓展广告经营领域。各媒体在社会效益优先的原则下，
努力扩大广告市场份额， 全局广告收入比上年增长25%以上。积极实施网络多功能开
发，开通中广信息数据传输业务，为市民提供多种信息服务，在发挥优势服务社会的
同时，提高经济效益。(3)加大专业设备设施建设。投资400多万元，建成电视虚拟演
播室和400平方米演播室屏幕墙， 改善了电视制作条件；新购置广播直播车，更新改
造电视分会场，提高了重大活动的现场直播服务能力；完成录音棚的声学装修工程。
(4)改善和美化工作环境。适应“双创”工作需要，投资近100万元，实施院落的绿化、
美化、亮化工程。更换绿化带；添置草坪灯和滴灌装置；在广播电视中心大楼和电视
塔上安装霓虹灯和投光灯；改造塔基等。
内部改革(1)干部实行聘任制。2003年，市局制订《聘任制干部管理暂行办法》，
按照公平、公开、公正的原则，在事业单位组织实施科级干部竞争上岗，一批政治素
质高、 业务能力强年轻干部走上领导岗位；对所有竞争上岗的干部实行2年聘任制。
(2) 全面推行岗位目标考核。全局各下属单位均制定了岗位目标考核实施细则，将各
个岗位的职责进一步细化量化，并与收入挂钩，一定程度上实现奖勤罚懒，调动员工
的工作主动性。(3) 进行经营性产业剥离试点，探索不同形式的经营模式。电视台经
济生活频道实行企业化管理；网络中心实行公司制；电视台、电台尝试实行广告代理
制和招标制。(4) 节目管理体制改革。电台、电视台实行频道管理，市局严格明确各
专业频道的定位，并要求各频道确定2~3个栏目作为重点栏目，努力打造成名牌栏目，
树立东营广播电视的品牌。
队伍管理2003年，市广播电视局在领导班子中开展“艰苦奋斗，廉洁从政”主题
教育活动，努力建设廉洁勤政、高效务实的领导集体；在全局以“解放思想、改进工
作、改善服务、加快发展”为主要内容的教育活动，展开“企业和经济活动延伸和发
展到哪里，我们的宣传和服务就跟到哪里”、“我为东营经济发展，东营广播电视事
业建设做了些什么，今后应该怎么做”的大讨论，增强了员工为全市经济社会服务的
责任感和使命感；首次设立并隆重表彰奖励“岗位标兵”，授予13名一线职工“岗位
标兵” 称号。 加强精神文明建设，制定了《2003年精神文明建设工作安排意见》、
“道德教育月”活动和安全生产实施方案等规范性文件，开展丰富多彩的群众性文体
活动，增强了集体的凝聚力。年内被授予市内部安全防范集体“三等功”称号。
【东营人民广播电台】2003年，东营人民广播电台在进一步深化广播电视节目窄播化、
专业化研究的基础上， 新闻、经济、交通音乐3个频道全部施行节目改版，停办了一
批内容远离群众、表现形式陈旧、收听率低的节目，新增设《正午时光》、《晨阳工
作间》、《音乐进行时》、《岁月如歌》、《检察官忠告》、《雷锋热线》等节目。
通过改版，各频道形成鲜明的专业特色，节目收听率和社会影响力有较大提高。制定
严密的安全播出防范措施， 强化干部职工的安全播出意识，加强日常管理，全台3个
频道实现16000多个小时的正常播出。 注重队伍建设，以“学习先进找差距，解放思
想促发展”主题教育活动为龙头，加强对职工的政治理论、职业道德和业务素质教育，
在干部职工中形成奋发向上的良好氛围。同时，强化制度管理，先后制定了《东营人
民广播电台关于项目管理的有关规定》《东营人民广播电台招聘人员管理规定》《东
营人民广播电台广告管理规定》等制度，全台的管理工作有法可依，有章可循。2003
年， 市内宣传围绕市委、 市政府的中心工作，重点组织实施了“双十工程”宣传、
“双创”宣传、抗“非典”宣传和“庆祝建市20周年”宣传四战役；对“信用东营”、
招商引资、统筹城乡发展、双拥模范城等进行了全面的宣传报道；圆满完成《黄河河
口问题及治理对策研讨会》、《庆祝建市二十周年参观直播活动》、《全省社区建设
现场工作会议》、《全省林业工作现场会》等大型活动和大型会议的现场直播。市外
宣传方面。先后在中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》节目中播发《城乡牵手奔小
康》 《“三通工程”让农民走上富裕路》等3条提要，在省台《山东新闻》节目中播
发头条8个， 省台用稿在全省17地市中名列第一，夺得全省集体记者一等奖“十三连
冠”，受到省广播电视局和山东人民广播电台的表彰。制作完成了广播剧《连心锁》、
音乐剧《难忘的春天》、广播理论专题《走高效生态双赢之路》、系列录音报道《好
支书--王友成》、录音报道《旗帜在火种燃烧的土地上飘扬》等精品。《行风热线》
节目作为党委政府联系群众的桥梁和纽带，拉动了电台的节目收听率，密切了党群、
干群关系， 年内，共有29个部门81次上线，接听热线电话447个，问题处结率90％以
上。
2003年，电台在事业建设方面重点对抓了广播信号的覆盖和播控系统的数字化改
造。中波发射台建成120米中波自立塔，配置3台10千瓦中波数字发射机；调频发射台
先后配置3台3千瓦调频发射机和2台5千瓦调频发射机；播控系统的数字化改造工作，
建成音频工作站， 实现采、录、编、播的数字化。投入100多万元购置德国进口梅赛
德斯-奔驰sprnter414高顶厢式直播车及直播设备； 投入60万元对调频机房及天馈系
统进行改造， 更换天馈系统，增加多功能系统，提高了3个频道调频覆盖的质量；投
入50万元的录音棚一期工程(声学装修工程)已开工建设。
【东营电视台】2003年，东营电视台在市内宣传方面，强化中心意识、大局意识、服
务意识和策划意识，利用新闻、专题、文艺以及大型活动等多种形式，全面、准确、
及时地搞好宣传报道。在《东营新闻联播》中开设“2002新亮点”栏目，集中报道市
委、市政府2002年为民办的“十件实事”和招商引资、信用东营建设、山东加工制造
业基地建设“三大工程”所取得的成就，共播出25期；开设“奋发有为，与时俱进，
迎接市三次党代会胜利召开”栏目，对市人大、政协“两会”和市三次党代会的宣传
报道，力求声势大、效果好、生动出彩；加大建设山东加工制造业基地的宣传，重点
报道东营经济开发区、各县区经济开发区以及重点企业，解放思想、抢抓机遇、加快
发展的新举措、新变化；全力做好抗击“非典”的宣传报道，及时报道市委、市政府
的重要会议、重大决策、具体措施办法，深入“防非”一线，宣传报道先进集体和个
人典型；开设“解放思想促发展”和“外商谈软环境”栏目；围绕“学习先进找差距
，解放思想促发展”主题教育活动，重点报道各县区和市确定的23个重点整改的部门
单位，服务东营经济发展的新思路、新举措；现场直播市委工作会议实况，开设“解
放思想，奋发有为，干事创业，加快发展”和“学习贯彻三个代表重要思想，干事创
业，跨越发展”栏目；加大“双创”工作的宣传，在《东营新闻联播》中开设“双创
在东营”、“双创曝光台”专栏，同时，新开办《小康与健康》、《环境博览》两个
栏目，定期播出；利用新闻和《田园风》栏目，集中宣传报道市直下派包村干部真心
为民办实事的事迹；开设“关注安全，珍惜生命”栏目，录制“安全之声”文艺晚会
、“特种设备安全检查条例”知识竞赛，进行安全生产宣传；精心组织策划建市20周
年暨东营经贸洽谈会的宣传，在新闻节目中播出系列报道110多期，推出《辉煌20年
》专题报道15期。组织记者深入基层采风，按照“三贴近”的宣传要求，在深、实、
新、活上下功夫，努力提高节目质量、宣传效果和舆论引导水平。
2003年，市电视台把宣传东营，提升黄河三角洲的知名度、美誉度作为市外宣传
工作主要责任和政治任务。主动与省台、中央台联系、沟通与合作，有计划地组织对
外宣传， 全年在省台播发稿件总量居全省17地市第6位；在《山东新闻联播》节目中
播发头条15个，居全省17地市第1位，获省台新闻宣传优秀组织奖(全省4个)；在《渤
海潮》 节目中播发专题7个，消息25条；通过全国城市电视台新闻交换中心的《城市
连线》节目播发稿件30条。其中，“东营：农村新型合作医疗为农民撑起保护伞”同
时在中央新闻联播和省新闻联播头条播出；“黄河入海的地方”、“东营：一个城市
的故事”在中央一套和四套的《走遍中国》栏目中播出。
2003年，电视台安全播出和事业建设工作按照“两个确保”的要求，做到思想上
重视， 制度上严密，资金上到位。先后投入400多万元进行设备更新和技术改造，技
术装备水平得到提高，事业建设快速发展。全年安全播出节目万余小时，并获全省安
全播出优胜台评比二等奖第一名。
(陈杰)