2003年，全市教育工作按照城乡统筹和“三教”统筹的工作方针，积极推进和实
施教育“七项工程”，即：“树形象”工程、农村中小学生食宿工程、基础教育课程
改革工程、“实验教学普及县”工程、高考考点电子监控工程、教育信息化工程、教
师继续教育工程等，全市教育事业持续、健康、快速、协调发展。基础教育课程改革
迈出新步伐，全市所有县区均被列为省级课改实验区；教育科研取得新成果，“区域
教育均衡发展研究”成为市教育系统第一个被批准立项的省级社科规划重点课题；园
校的综合办学条件和管理水平明显提高，又有3所幼儿园被命名为省级示范幼儿园、2
所幼儿园被评为山东省十佳幼儿园；市育才学校和海河小学通过省级规范化学校验收，
市省级规范化学校达到11处。 2003年，全市幼儿入园率达89.6%；小学适龄儿童入学
率和巩固率均为100%； 初中适龄儿童入学率和巩固率分别为99.9%和99.05%；残疾儿
童入学率达89%；初中毕业生综合升学率达82.07%；高考录取率为82.55％。
【“树形象” 工程】2003年3月，全市教育系统启动以规范学校收费、加强教师职业
道德建设、 整肃考风考纪、 强化学校安全措施、提高教育行政效能等为主要内容的
“树形象”工程。在出台有关教育教学管理规定，加强自身管理的基础上，市县两级
教育行政部门先后聘请40多名由人大代表、政协委员和来自各条战线的人员组成的社
会监督员，广泛接受社会监督。其中，市级社会监督员全程参与中考招生录取过程。
加强以行风热线和信访工作为重要监督渠道的社会监督， 市局制定了信访工作7项制
度、局领导接访日制度和有关工作规程；对在行风热线中反映的教育问题处结率达99
%；教育有效信访件总办结率达到98%。建立学校收费报告制度，落实收费公示制度，
全年查处相关案件12起， 清退违规收费8万余元。通过教育行业作风建设，维护和改
善教育形象，教育发展的社会环境得到明显优化。本年度，东营市教育系统被评为市
级规范化行业。
【教育投入】经费收入2003年，全市教育经费总收入140941万元(含中央企业办学)，
同比增长26326万元， 增幅22.97%。其中，地方教育经费收入81371万元，同比增长2
0538万元，增幅33.76%。在地方教育经费总收入中，国家财政性教育经费60918万元，
同比增长15461万元， 增幅34.01%。 其中， 预算内教育经费43580万元，同比增长9
839万元， 增幅29.16%，扣除人员经费增长3374万元和基建拨款增长3575万元，同比
增长8.57%；城市教育费附加16661万元，同比增长6403万元，增幅38.43%；四项
教育税费303万元，同比减少290万元，减幅48.90%；企业办学、校办产业、勤工
俭学和社会服务收入用于教育的经费375万元，同比减少362万元，减幅49.12%。在地
方教育经费总收入中， 非国家财政性教育经费20453万元，同比增长5077万元，增幅
33.02%。 其中， 社会团体和公民个人办学经费1840万元， 同比增长720万元，增幅
64.29%；社会捐集资1169万元，同比减少819万元，减幅41.20%；事业收入(学杂费等)
14705万元，同比增长3056万元，增幅26.23%。
经费支出2003年， 全市教育经费总支出135351万元，同比增长22144万元，增幅
19.56%。其中，地方教育经费支出74882万元，同比增长15485万元，增幅26.13%。
2003年， 全市预算内教育经费拨款、 生均预算内公用经费以及生均教育事业费
(除职业中学外) 均实现了增长。政府预算内教育经费(含城市附加)60241万元，同比
增长16832万元， 增幅38.78%。增幅高于财政经常性收入增幅2.46个百分点。普通小
学生均预算内教育事业费1611.62元， 同比增长233.94元，增幅16.98%；农村小学生
均预算内教育事业费1610.71元，同比增长226.7元，增幅16.38%；普通初中生均
预算内教育事业费1499.87元， 同比增长236.47元，增幅19.22%；农村初中生均预算
内教育事业费1433.62元，同比增长231.2元，增幅19.23%；普通高中生均预算内
教育事业费1664.52元， 同比增长57.44元，增幅3.57%；职业中学生均预算内教育事
业费2766.57元，同比减少158.89元，减幅5.43%。普通小学生均预算内公用经费69.
59元， 同比增加40.37元，增幅138.16%；农村小学生均预算内公用经费35.26元，
同比增加20.83元， 增幅144.35%；普通初中生均预算内公用经费56.23元，同比增加
30.37元， 增幅117.44%；农村初中生均预算内公用经费33元，同比增加16.44元，增
幅99.28%；普通高中生均预算内公用经费159.37元，同比增加65.89元，增幅70.49%；
职业中学生均预算内公用经费303.44元，同比增加225.95元，增幅291.59%。
2003年，国家财政性教育经费支出60918万元，占国内生产总值的1.96%，同比增
长0.13个百分点。全市地方预算内教育经费(含城市附加) 60241万元，占财政支出的
20.98%，同比增长1.75个百分点。
【教师队伍建设】2003年，市教育局围绕新一轮基础教育课程改革，加强对师资队伍
的培训， 提高教师用先进理念组织实施教育教学的能力。3月上旬，组织市、县教育
行政领导干部参加全省在北京举办的教育干部新课程培训班；3月底至4月初，在北京
师范大学分别组织了小学语文和数学两个学科的骨干教师培训班，每期8天，市150名
教师参加培训； 组织参加省教育厅举办的系列培训，市选拔新课程国家级骨干教师5
人、 省级骨干教师82人、小学一年级省级骨干教师112人等分期参加了培训。6月10~
26日，通过网络视频系统进行新课程培训，市小学一年级省级骨干教师、音体美等学
科教师和教研员1000余人次参加培训； 7月6~11日，聘请10位专家对全市小学校长和
小学一年级各学科教师进行通识和学科知识的培训，共计2300余人参加培训；7月15~
31日，通过市教育电视台播放新课程培训节目，组织小学教师集中收看学习，同时，
在东营教育信息网开辟新课程培训专题，方便教师自学；8~12月，组织义务教育阶段
新课教材培训， 共培训13个学科教师9000人次。8月12日，全市1246名教师参加全省
新课程培训上岗考试，合格率99.98%。
加强中小学校长队伍的培训。对全市中小学校长参训情况进行全面调查统计，并
制订出台市校长全员参加岗位培训和提高培训的计划。暑期在东营市委党校组织全市
中学校长参加了首期研究生课程班学习；11月初，在北京师范大学举办30名小学骨干
校长参加的综合性研修班，实行重点培养，是市首次大规模组织校长外出集中培训；
在利津县教师进修学校举办了有77名中小学校长参加的岗位培训班。
启动面向社会认定教师资格工作，共有1342人报考，其中申请认定幼儿园教师资
格570人、小学90人、初中301人、普通高中238人、职业学校143人。11月23日在东营
职业学院中专部组织了《教育学》 《心理学》笔试，616人通过笔试进入教学能力测
评阶段。
【普及中小学信息技术教育】2003年，市教育局积极推进以普及中小学信息技术教育
为重点的市教育信息化建设工程。(1) 构建较为完善的东营教育城域网络。利津县、
广饶县、 河口区、东营区4县区相继建成教育信息中心，并宽带接入东营教育信息中
心。至年底，全市70％以上的中学建成校园网，宽带接入东营教育城域网。其中，利
津县、河口区乡镇中心小学以上学校全部建成校园网并宽带接入东营教育城域网。(2)
建立市中小学教育资源库。东营市教育信息中心采取引进和自主开发相结合的方法，
开发安装了容量达400G中小学教育资源库软件，建立视频资源库，整合各学校现有的
教学录像、VCD、专家讲座等视频资源达300小时。(3) 同步开展教师信息技术教育能
力培训和教育信息化硬件建设。开展“信息技术与学科教学的整合”课题研究和学科
骨干教师信息技术应用专项培训，有效提高教师的信息技术教育能力。至年底，全市
初中信息技术教育普及率达到100%，小学达到13.96%。