【概况】2003年，全市烟草系统共销售卷烟58416箱，同比增长9.91%，位居全省第一
；实现利税5360万元，其中利润4060万元，同比增长56.5%；人均实现利润、卷烟销
售结构、市场占有率等单项指标考核均位居全省同行业前列。
【卷烟销售网络建设】2003年，以实现大物流、大配送为目标，积极推进经营机制转
换，提高网络建设和卷烟经营水平。开展卷烟销售网络基础建设年活动，全年卷烟入
网销售率达到100％， 客户入网率达到97％。学习上海、江苏网建经验，进一步完善
规范网络建设模式，全面推行“电话访销，集中配送，访送分离，城乡一体，专销结
合”的经营模式, 将规范高效的商流、物流建在现代信息化管理平台上，形成卷烟销
售网络、信息网络、物流网络、专卖管理网络4网并举；访销线、送货线、稽查线3线
清晰， 互联互控；电访员、营销员、送货员、稽查员4员职责明确，独立运行的高效
运作机制。
在运行手段上，逐步推行电话访销、网上配货、电子结算、现代物流，县区分公
司电话访销全面展开，全市入网经销户6200户，100%实现电话访销订货。围绕“建设
信用烟草，真诚回报社会”的宗旨要求，以“一切从客户出发，一切为客户着想，一
切对客户负责，一切让客户满意”为出发点，通过设立重点客户服务部、宣传政策、
推介产品、进行个性化服务等手段，密切批零关系，构建稳固的互利双赢批零联盟。
逐步形成以50个卷烟品牌规格、24个价位的合理档次的卷烟销售结构，增强消费终端
的品牌集中度，保证不同层次消费者的需要，带动了卷烟销售水平的整体上移。
【卷烟市场治理整顿】2003年，深入开展打私打假和卷烟市场治理整顿活动，提高市
场控制力和净化率。在市整顿办的统一协调下，与公安等执法部门在全市开展专项治
理卷烟市场经济秩序“百日行动”，查获韩方国贩假案(假软中华等假烟22万支，标
值达34.15万元)等一批影响较大的案件。3月，针对违法经营有所抬头的形势，市局
开展以打击非法经营、规范市场秩序为主要目的的市场整顿“严打整治月”专项治理
，从销售终端环节堵住非法卷烟销售渠道，扼制了违法经营的反弹趋势。
根据全市打击走私会议精神，制定打击卷烟走私违法行为的工作方案，联合公安、
工商等执法部门在全市开展3次大规模的集中打击卷烟走私活动，取得良好社会效果。
针对制假、 贩假等涉假违法行为较为突出的形势，开展以东营、垦利、利津3县区交
界处为重点打击区域的“西部打假”活动，采取县区交叉检查、联合行动等措施，集
中打击制售假冒卷烟的行动。
在“百日行动”、“严打整治月”、“3.15”消费者权益保护日和“6.29”专卖
法颁布纪念日期间，通过组建宣传车巡回宣传、设立宣传台、发放明白纸、提供法律
咨询及真伪鉴别、焚烧假冒卷烟等活动，扩大烟草专卖的社会影响，改善执法环境。
通过举办各类培训班、以会代训、组织法律考试、案例分析等形式，提高专卖执法人
员的政治素质、业务素质、法律素质和执法水平，做到文明执法，依法行政。
年内， 全市共查获违法卷烟案件4222起，其中万元以上案件51起，3万元以上案
件18起， 其中立案50起，罚款14.3万元；查扣违法卷烟11.2万条，总案值352万元，
移送其他执法机关违法分子29人，其中行政拘留8人，刑事拘留21人，逮捕并判刑1人。
(刘元琴)