【概况】2003年，全市粮食系统深化粮食流通体制改革和粮食企业改革，完善地方粮
食储备体系和粮食安全预警预报体系建设，强化储粮安全管理，大力培育扶持粮食龙
头企业，做到“让群众满意，让政府放心”。粮食购销企业全年收购粮食21.77万吨，
销售粮食28.22万吨。 系统实现销售收入51564万元，实现利润601万元，经济运行质
量位列全省第二。
【粮食购销市场化改革】2003年，市政府决定自6月1日起实行粮食购销市场化改革。
放开粮食收购，取消粮食定购；放开粮食价格，实行随行就市；放开粮食购销市场，
实行经营主体多元化；充实地方粮食储备，增强政府调控能力。东营市成为继青岛、
烟台、 威海之后第4个实行粮食购销市场化改革的市，也是省政府确定本年度实行粮
食购销市场化改革的6个地级市中唯一进行市场化改革的市。
【市级粮食储备】2003年，为适应粮食购销市场化改革的新形势，完善粮食储备体系，
增强政府对粮食的宏观调控能力，市粮食储备库二期4万吨仓容改扩建工程7月12日开
工建设， 年底提前1个月完成主体工程建设。同时，新增4.4万吨市级储备粮在8月底
前收购到位，市级粮食储备规模总量达到6.5万吨。
【安全储粮】2003年初，制定《市级储备粮库存管理办法》，并以政府令出台《东营
市地方储备粮管理办法》，这在全省是第一家。实行目标责任管理，层层签订责任状，
保管员对所保管粮食实行“三包”(包入库、包存储、包出库)，深入开展创建规范化
储粮单位活动。在各储粮单位每月进行一次自查的基础上，组织开展春季、雨季、冬
季三次大型的粮油安全普查活动，做到有仓必到、有粮必查、查必彻底。推广科学储
粮技术，大大减少药剂在粮食中的残留，初步实现无公害、绿色环保的储粮要求。年
内，全市存市级储备粮6.5万吨，县级储备粮2万吨。
【粮食安全预警预报体系建设】2003年，粮食部门开展两次大规模粮情普查，对全市
粮食的产、供、销进行跟踪监测，及时为市领导决策提供依据。在防治非典期间，制
定《东营市防治“非典”期间粮食市场安排应急预案》，为建立长效性的粮食预警、
预报体系进行有益探索。10月中旬，粮油价格猛然走高时，及时制定《东营市粮食供
给应急预案》，抢抓商品周转粮7411吨，确保特殊情况下的粮食供应，对安定民心和
社会稳定起到积极作用。
【粮食龙头企业培育】积极落实各项扶持政策，帮扶企业做大做强，2003年上半年，
山东半球面粉有限公司先后被批准为市级农业产业化龙头企业、省级农业产业化龙头
企业。购销企业密切配合龙头企业订单粮食的收购，夏粮收购时抽调专人，腾出专仓，
建立专账，严格按照订单合同价收购优质专用小麦，逐步走上“企业+基地+农户”的
路子。鼓励企业开发科技含量高、市场竞争力强的高附加值产品，半球、千乘公司的
多维面粉、特色面条等产品使企业更具市场竞争力。支持、引导企业低成本扩张，实
现跨行业经营。 半球公司4月收购拥有国内先进设备、当地原料具有质量和价格优势
的济宁金乡面粉厂， 日加工量扩大到950吨，经营规模继续在全省保持领先。积极发
展跨行业经营，总投资1.2亿元，规模为6万支纱锭的东营市半球纺织有限公司12月投
产运营。
(于新生)