2002年6月20日，油地军校四方联合在黄河影院召开建设“信用东营”动
员大会。会议要求全市上下要积极投身并全力推进“信用东营”建设，树立
东营文明开放的新形象。市委书记石军作重要讲话。市级领导班子成员，胜
利石油管理局、石油大学和济军生产基地有关领导出席会议。同日，市委、
市政府以东发〔2002〕11号文件下发《关于建设“信用东营”的意见》。主
要内容是：全党动员，全民参与，全面建设“信用东营”，大力培育政府信
用、企业信用和个人信用三大主体，扎实推进信用道德、信用网络和信用制
度三大建设，切实抓好金融信用、中介组织信用和产品信用三个突破口，大
力加强社会信用体系建设，力争经过六年努力，树立起“文明立市、诚信立
业”崭新形象，使东营成为与国际接轨的全国信用最好的城市之一。
市文明办与市金融部门密切配合，探索把思想道德建设与经济建设、思
想道德教育与实践活动有机结合起来的新途径，开展了以文明信用资质评定
为依据，以优惠放贷政策为动力，以文明信用创评活动为主要内容的“农村
文明信用工程”。至2002年底，共评选出“文明信用乡镇”1 个，“文明信
用村”91个，“文明信用企业”19个，“文明信用户”43632户，“文明信用
工商户”1240家。这一工程的实施既解决了农民贷款难的问题，有力地促进
了农村经济发展，又有效地增强了农民群众的信用意识，促进了农村思想道
德建设，金融部门也收到良好的经济效益，实现了多赢。2002年以来，全市
农信系统共向农民发放贷款26.74亿元，农民贷款当年到期回收率达99.3%，
不良贷款率从实施文明信用工程前的32%下降到2002年底的8%。全市56家信用
社家家盈利，综合考评在人行济南分行管辖的山东、河南两省农信系统中名
列第一。实施农村文明信用工程，建设“信用东营”，已成为油地军校共同
的活动载体，对于加强团结协作、凝聚黄河三角洲发展的合力，发挥了巨大
作用。省委、省政府主要领导作出批示，给予肯定，要求在全省推广。市委
宣传部先后3次在全省重要会议作典型发言。 中宣部、 省委宣传部分别把
“信用东营”作为全国、全省典型进行宣传，产生较大的社会影响。河南、
河北等5省16个地市县前来学习考察。农村文明信用工程获得“山东省首届思
想政治工作创新奖”。
市信息产业局努力做好“信用东营”领导小组办公室的日常工作，积极
加强对“信用东营”建设的组织、协调和指导工作。先后两次组团去温州、
汕头等地考察信用城市建设，并向市委、市政府提交了考察报告。加大对全
市各单位的信用建设情况调度、检查力度。深入基层，开展调研工作，及时
总结推广各方的典型经验。制定了严格的考核措施，定期组织召开调度会议，
确保信用建设的全面发展。加强了信用网络建设。信用网络平台建设是2003
年“数字化东营”建设的重点工程之一。2002年，认真学习借鉴先进地区的
信用网络建设经验，遵循“总体规划，分步实施，互连互通，资源共享”的
原则，高起点规划，高标准建设，高效能运作，制定了信用网络建设总体规
划，努力把“东营信用网”建设成为全国最好的信用网络之一。通过多种渠
道宣传信用建设，提高全市人民信用道德意识，积极发动全市人民参与“信
用东营”建设。信息产业局先后组织召开“信用东营”建设调度会议3次，
出台关于“信用东营”建设文件6篇，编发“信用东营”工作简报11期。
全市各有关部门从本行业实际出发，多角度开展了建设“信用东营”活
动。市委统战部通过媒体向全市各民主党派、工商联、党外各界代表人士发
出倡议， 号召他们从自身做起， 大力推进“信用东营”建设。市妇联围绕
“信用东营”建设，开展了“创建信用家庭”和“文明进农家”活动。团市
委联合有关部门，在全市25个行业和系统中开展了青年文明号信用示范行动。
市工商联在全市民营企业中开展了“诚信民营企业推介活动”。