【概况】2002年全市共完成成片造林5760公顷，新建和完善农田林网3.24万公
顷，柽柳封育5773.33公顷，四旁植树210.24万株。新建冬枣密植园3820公顷，
完成任务的114.6%；新建桑园1669.33公顷，完成任务的100.2%，养蚕3.52万张，
产鲜茧165.1万公斤；林业新育苗814.85公顷，完成任务的203.7%；新建水系
林带166.2公里， 完成任务的110.8%； 新建路域林带159.6公里， 完成任务的
159.6%。全市果品产量达5.18万吨，林业总产值达2.65亿元。2002年5月，东营
市被国家林业局授予“全国平原绿化先进单位”称号。
【林业育苗】2002年，全市共完成林业育苗面积 981.69公顷，其中新育苗面
积814.85公顷，完成年计划的203.7 %。按树种分，其中杨树新育苗425.32公
顷，白蜡新育苗179.23公顷，其他新育苗210.30公顷。全市种苗生产逐步由小
打小闹向良种化、规模化、集约化的方向发展，由行业育苗向社会化育苗方
向发展，逐步由计划体制向市场化运作机制发展，由粗放型管理向标准化精
细管理的方向发展。林业育苗的科技含量有显著提高，在繁育苗木过程中系
统地推广使用了ABT生根粉、应用保湿剂、肥力高高效生物肥料和工厂化育
苗、脱毒培育等新技术，提高了种苗生产的科技含量和苗木成活率。社会化
育苗格局初具规模，育苗专业户、育苗大户显著增加；部分国有企业、民营
企业和招商企业也积极参与林业育苗生产，呈现投资主体多元化局面。林业
育苗市场化水平明显提高，育苗生产紧紧围绕本地林业生产的需求，搞定向
育苗，大力引进和推广造纸林林木良种107杨、108杨、三倍体毛白杨等优质
苗木，以满足林业生产所需。2002年11月，东营市国有林业苗圃获得“全国
特色种苗基地”称号。
【植树造林】绿色通道建设2002年，全市完成绿色通道工程325.8公里，栽植
各种树木399.6万株，一批以水系、道路绿化为重点的绿色长廊相继建成。胜
利干渠绿化工程长35公里，宽500米，是市委、市政府确定的2002年为民办的
十件实事之一，也是当时全省规划最宽，集生态、观光、产业结构调整和林
水综合治理为一体的大型林业建设工程。 12月10日工程竣工， 共完成整地
17616亩，造林12500亩，其中生态林7500亩，经济林5000亩，栽植各种树木208
万株，搬动土方624万立方米。干渠两岸森林覆盖率由原来的8.3%提高到50.8
%。造纸林试点工程2002年8月，启动实施10万亩造纸林试点工程建设，并将
该工程确定为2003年市十大工程之一。成立由市长刘国信任组长，市直有关
单位、五县区、济军生产基地、胜利石油管理局等17个单位主要领导参加的
领导小组。严格落实责任制，县区长是试点工作的第一责任人，分管县区长
是直接责任人。各试点单位均成立由主要领导任指挥的工程建设指挥部，抽
调得力人员靠上抓这项工作。市林业局成立了造纸林基地建设办公室，制定
了《东营市造纸林试点工程实施方案》，并组成南北两个督导组，靠上抓造
纸林试点工程建设。各试点单位都按照农业综合开发的要求，对造纸林试点
工程进行全面规划，在施工中坚持高标准、严要求，全部实行工程化造林，
栽植全部采用良种、壮苗，及时浇灌，确保造林质量。做到沟渠路全面配套，
大段整平，围堰拿畦。至年底，全市落实造纸林试点工程面积10.9万亩，完
成工程配套及土地整平面积8.6万亩，栽植树木2.8万亩，挖穴1.49万亩，为整
个工程的圆满完成奠定了坚实基础。森林资源连续清查第五次复查工作森林
资源清查是加强林木资源管理的基础性工作。市政府对这项工作高度重视，
成立了资源清查领导小组，并于4月24~28日召开动员、培训工作会议。会议
召开后，市林业局立即组织专业技术人员迅速开展工作，全市共抽调技术人
员106名，组建工作小组12个，共完成外业调查样点478个，至7月底，三县两
区和济军生产基地的调查工作全面结束。义务植树2002年，全市参加全民义
务植树活动达30万人次，共植树120万株。
【经济林建设】2002年，在全市大力推行冬枣标准化生产，并成立冬枣标准
化生产领导小组和冬枣标准办，下发《关于在全市推行冬枣标准化生产的实
施意见》，制定公布《冬枣标准化生产工作实施方案》，成立河口区“冬映
红”冬枣生产者协会，出台《东营市冬枣标准化生产技术规程》和《冬枣标
准化示范基地管理办法》。在《东营日报》开辟冬枣标准化生产专栏，全年
刊载23期，在市电台、电视台播出有关冬枣标准化生产的节目20余次。河口
区新户乡承担的2000亩东营市绿色食品(冬枣)生产示范基地和东营区龙居镇的
万亩桑蚕示范样板园被市政府确定为全市10个高科技农业示范样板园，并通
过县区申报、检查验收等程序，确定了8个市级冬枣标准化生产示范园。积
极培植扶持河口区“冬映红”冬枣生产者协会、冬映红枣业、黄河丝绸等一
批林业产业龙头企业，形成龙头企业连基地、基地连农户的产业链条，带动
全市林果、桑蚕产业的稳定发展。
【森林资源保护】森林防火 自2001年11月份进入2002年度森林防火期后，全
市各级政府认真落实森林防火责任制，市政府与各县区政府、胜利石油管理
局和济军生产基地签订了年度森林防火责任状。工作中各级按照“谁主管、
谁负责”的原则，加强检查、监督，认真整改防火隐患。市护林防火指挥部
先后22次对各林场的护林防火工作进行专项检查。坚持昼夜值班、领导带班
制度，时刻保持上下联络畅通。加大投入，切实改善防火设施设备建设，今
年共投入森林防火资金260万元，清理防火道1500公顷，各林场购置消防车6
辆、水灌车4辆、电台3部、对讲机90部、风力灭火机75部、大量背负式水枪、
灭火弹等灭火工具。加强队伍建设，邀请市消防支队的专业技术骨干做教练
对全市5支专业扑火队伍共计1411人，进行专业扑火训练，努力提高防扑救火
灾的能力。
鸟类保护 2002年12月12~22日，按照国家、省林业局的部署，东营市启
动实施“候鸟行动”，共出动警力388人次，检查饭店169家、水库9座，清理
市场31处，收缴野生鸟类4只，其中二级保护鸟类1只，其他3只。林木林地管
理为加强林木、林地资源管理，组织开展全市资源管理执法检查活动，经检
查，2002年共办证187份，采伐树木145584株，蓄积6354.9立方米。深入开展林
权制度改革，全市共签订拍卖、承包合同1.2万份，接受宗地申请9023份，发
放林权证6365份，拍卖、承包林地3.86万亩，拍卖沟渠136条77000余米，路63
条15200余米，群众投入和回收资金130余万元。全市查处林业行政案件49起，
其中，盗伐、滥伐林木案件14起，违法征占林地6起，违法运输木材29起，接
群众举报的案件33起，主动巡查、依法检查处理的案件16起。
林木病虫害防治 2002年，完成了病虫害越冬基数调查，采取综合措施，
加大对病虫害特别是美国白蛾、杨尺蠖等害虫的防治力度，全市森林病虫害
成灾率为2.1‰，主要病虫害防治率为92.5%，林木病虫害监测覆盖率为97.93
%，种苗产地检疫率为97.52%，达到年度林木病虫害防治目标。
【林业科技推广】全市结合造纸林试点工程、冬枣生产、蚕桑生产等重点工
作，切实搞好林木育苗、良种选育、造纸林技术、盐碱地改良等新技术和新
经验的推广工作。在林业育苗中，引进繁育欧美杨107、108、三倍体毛白杨、
中林2001，冬枣、金枝槐、碧桃、蝴蝶槐、高枝女贞等优良树种20余个。系
统地推广全光照喷雾扦插育苗技术、营养杯育苗、地膜覆盖、ABT生根粉、
滴灌等新技术、新经验，并将它们组装配套，应用于种苗生产中，提高苗木
成活率和种苗生产的科技含量。全年共举办各种形式的育苗、冬枣、蚕桑、
造纸林技术培训班200期，培训各类林业技术人员、林农2.1万多人次，发放
明白纸等宣传材料30多万份。
2002年12月12日，全省“杨树与速生丰产林营造技术推广及信息交流会”
在广饶县大王镇召开。此次会议是山东省林业局和农村大众报联合召开的。
副市长杨志良致欢迎辞，省林业局副局长丁希滨
讲话。来自全省17个地市的市县林业局长及广大林农等近千人，参加了
会议。
2002年9月28日~10月7日，东营市组织山东东方花卉公司、胜利油田胜大
园林公司、胜利园林绿化中心、胜利油田阳光园景公司、东营市天丽花木公
司以及梁森林等单位和个人，赴青州参加第三届山东省花卉博览会，取得综
合名次第二的好成绩，并获组织奖、优胜奖、展厅金奖等3个大奖和49个单项
奖，其中金奖4个，银奖12个，铜奖23个，优秀奖10个。
2002年10月26~30日，东营市参加在济南举办的中国山东林产品博览会，
获大会组织奖和2个金奖、3个优质产品奖。
【林业招商】2002年，市林业局高度重视招商引资工作，在深入开展“软环
境建设年”活动的同时，充分发挥行业优势，引进东营市金山枣业有限公司、
科棣林业苗木有限公司、新域林业开发有限公司、东营区超业千亩冬枣园、
河口区汇金速生林生产基地大型外来投资项目5个，到位固定资产投资3600余
万元，完成全年任务的219%。
【山东黄河三角洲国家级自然保护区】保护区界限和范围公告2002年，按照
国办函〔2001〕46号文件《国务院办公厅关于批准山东黄河三角洲国家级自
然保护区功能区调整方案的通知》的要求，
保护区管理局组织力量及时完成了自然保护区及功能区的勘界工作。在
省环保局组织专家评审论证的基础上，山东省政府以鲁政字〔2002〕85号文
件《山东省人民政府关于同意山东黄河三角洲国家级自然保护区区界及功能
区调整方案的批复》批准了自然保护区的界限和范围，并在《大众日报》和
《山东政报》上进行公示。保护区管理局同时组织完成自然保护区界桩、界
碑的制作和埋设工作。为自然保护区实现“依法治区，依法管区”的保护管
理方针奠定了坚实的基础。
妥善处理保护与油田开发的关系坚持以国家利益为重，牢固树立全局观
念，本着有利保护管理、便利油田生产的原则，积极落实与油田签订的3个
协议，妥善地处理保护与开发的关系。（1）严格依法管理的前提下，为油
田生产提供主动热情的服务。2002年，油田在自然保护区内共打井81口，修
建黄河浮桥、沉降站等工程，使油田在自然保护区内的开发生产取得了自然
保护区建区以来的最好成绩，也是多年来自然保护区对油田支持力度最大、
效果最好的时期。（2）通过与油田的积极协商，6000万元湿地恢复资金全部
落实到位。（3）根据省政府鲁政字〔2002〕85号文件精神，理顺与油田海洋
钻井公司、海洋开发公司的关系，将自然保护区范围内海域的海洋钻井、采
油纳入自然保护区规范化管理的轨道，解决了多年来自然保护区内海洋钻井
难以管理的问题。
执法管理工作积极协调好与有关县区和海洋部门的关系，依法做好自然
保护区的海域管理和安全防火工作，实现了自然保护区全年无任何火灾事故
发生和海域安全稳定的目标。根据市行政审批制度改革的要求，为规范行政
审批程序，提高工作质量和效率，制定《自然保护区管理局行政审批程序》，
清理了与WTO规则和政府提速工作不相适应的规定和文件，完成市政府行政
审批事项第二轮清理工作。加强执法人员的业务培训，提高执法人员的业务
素质和执法水平。
科研与宣传工作完成与日本合作进行的黑嘴鸥调查与环志研究的年度工
作；完成国家林业局鹤类调查研究项目南迁鹤类的研究工作；进行了自然保
护区鸻形目鸟类和小杓鹬的调查研究与监测工作；在自然保护区内发现了毛
脚鵟、疣鼻天鹅、乌鸫3种鸟类新记录，其中毛脚鵟、疣鼻天鹅属国家二级
重点保护鸟类。获东营市科技进步一等奖1项，1人获东营市第二届优秀青年
科技奖。 自然博物馆建设工程进展顺利， 建成主体工程，完成投资300万元
（其中市政府投资50万元，自筹资金250万元），同时自然博物馆展示标本的
收集工作也全面展开，已经完成野生植物标本和部分昆虫的采集和制作工作，
鸟类标本的收集工作也有较大收获。
自然保护区二期工程建设总投资1078万元（国家林业局投资539万元）的
自然保护区二期建设工程进展顺利，2002年国家林业局已将539万元的项目资
金全部拨付到位。为确保工程建设进度，保护区管理局自筹资金先期实施黄
河口管理站5000亩湿地恢复试验工程、大汶流管理站3万亩湿地恢复工程，完
成了一千二管理站的引水工程，解决了该站职工多年来吃水困难的问题。