【概况】2002年初，编制了2002年东营市国民经济和社会发展年度计划，计
划国内生产总值增长6%以上，其中，第一产业增长6%，第二产业增长5%，第
三产业增长12%；地方国内生产总值增长14%；工业增加值增长4%，其中地方
规模以上工业企业利税增长12%，产销率达到97%；地方财政收入增长4%；全
社会固定资产投资增长6%，其中地方增长17%；外贸出口总值增长25%；实际
利用外资增长3%，其中吸收外商直接投资增长27%；社会消费品零售总额增
长10%，居民消费价格指数上涨2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯
收入分别增长7%和6%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制
在9‰以内，并经东营市第四届人民代表大会第五次会议审议通过下达执行。
至年底，全市国内生产总值达到540.3亿元，比上年增长11.5%，其中，
第一产业增加值达到33亿元，增长6.2%；第二产业增加值达到417.3亿元，增
长11%；第三产业增加值达到90亿元，增长17.2%。地方国内生产总值在全市
的比重占到46.1%，达到248.9亿元，增长17%。工业增加值达到374.8亿元，增
长11%，其中地方规模以上工业企业实现增加值70.4亿元，增长28.8%；实现
利税28.1亿元，增长23.5%，其中利润18.7亿元，增长29%。全社会固定资产投
资总额达到240.8亿元，增长14.3%，其中地方124.1亿元，增长45%。社会消费
品零售总额达到84.4亿元，增长11.5%。地方财政收入达到18.68亿元，同口径
增长29.7%。 全市外贸出口总值达到2.96亿美元， 增长62.8%；实际利用外资
10102万美元，增长38.2%，其中外商直接投资8104万美元，增长70.8%。全年
居民消费价格指数和零售价格指数分别为99.1%和96.6%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10429元和3166元，
分别增长17.9%和6.2%。城镇登记失业率为1.9%。人口自然增长率为6.11‰。
【综合平衡和协调服务】印发《东营市宏观经济运行监测季报》4期，对国
民经济和社会发展年度计划执行情况实行季度检查、分析、监测和预测。及
时平衡、协调和解决经济运行中出现的新情况、新问题，促进经济和社会协
调健康发展。建立全市计划系统固定资产投资调查统计运行机制，直接调查
到乡镇和民间50万元以下项目投资。每月、每季度形成文字材料和统计报表，
分报市政府和省计委。为市委、市政府领导全面掌握全市的固定资产投资情
况和正确估价分析当月、当季度和全年经济运行情况提供科学依据。完善重
点项目库，储备项目达到200多个。积极推介项目，全国人代会期间，筛选汇
总全市有代表性的重点建设项目30余个在北京推介；向驻鲁商业银行推荐项
目8个；为全市赴港招商筛选包装项目113个；为市领导赴美招商筛选项目40
余个。牵头组织西安贸易洽谈会、鲁宁经贸洽谈会和国防科工委技术合作洽
谈会，累计签约项目99个，合同金额22亿元。牵头组织迎接省对东营市国债
项目检查的筹备工作、2003年市政府为民办的十件实事和十大工程的提报工
作等。加强了对废旧金属市场经营管理工作。
【计划规划编制】 编制完成《2002年度国民经济和社会发展计划》，经市四
届人大五次会议审议批准，市政府以东政发〔2002〕1号文件印发实施。编制
完成热电联产建设规划、服务业发展规划、全市卫生区域规划、黄河三角洲
（东营）建设山东加工制造业基地基础设施规划、发展黄河三角洲高效生态
经济规划、十三个方面基础设施建设规划、港口建设规划、全市商贸流通设
施规划、东营园区建设规划等各类规划10余项。
【固定资产投资】 2002年， 全社会固定资产投资完成240.8亿元， 同比增长
14.3%。其中地方固定资产投资完成124.1亿元，增长45%。编制下达了2002年
城市基础设施投资计划，安排城建项目78个，安排市级资金2.8亿元。投资运
行主要特点有：投资结构进一步优化。更新改造投入增长较快，完成投资8.6
亿元。基础设施建设的投资力度进一步加大。王庄灌区改扩建、胜利灌区改
扩建等工程使水利基础设施得到加强；安排市城市基本建设资金2.62亿元，
改善了城市面貌和城市环境。房地产开发继续保持较快增长。房地产施工面
积158万平方米，竣工90万平方米，完成投资5.1亿元，同比增长75%。招商引
资成为拉动地方固定资产投资增长的重要力量。全市共引进正式投产(营业)
和在建项目3249个，到位外来固定资产投资80亿元，同比增长60.1%，注册在
建项目614个，到位外来固定资产投资25.8亿元，同比增长87.5%。招商引资的
实施，扩大了投资规模，优化了投资结构，使建设项目的筹资渠道更加宽阔，
方式方法更加灵活。
重点项目进展顺利。防潮堤工程、麻湾灌区节水改造工程、农村电网建
设二期改造工程、西二路北段改造、西四路南段等基础设施项目进展顺利。
教育、文化、卫生以及城市配套项目均按要求完成年度投资计划。
【重点项目】全年争取投资额在1000万元以上的重点项目30余个，争取上级
各类资金6.4亿元。防潮堤工程2002年市政府为民办的10件实事之一。工程全
长41.4公里，设计标准50年一遇，堤坝等级二级。工程概算总投资2.8亿元，
由油地共建。2002年3月18日开工建设，至年底完成整个工程的主体部分，完
成投资2.342亿元。麻湾灌区节水改造工程工程衬砌渠道27.05公里，改建渠系
建筑物9座，维修、新建生产桥9座，新建和改建支门46座。概算总投资586 8
万元，完成投资5080万元。东营市“小康型”农村饮水工程项目2002年市政
府为民办的十件实事之一。工程主要解决513个村、2个农场共15万农村人口
饮水困难问题。工程水源主要有深井、浅井、坑塘及接油田供水管线等形式，
自来水直接到户。工程总投资2990万元，申请到国家投资250万元。农村电网
建设二期改造工程争取省计委下达改造资金19336万元，年内完成投资13500万
元。项目竣工后，农村供电基础设施进一步完善，并实现城乡居民生活用电
同网同价。
东红公路东营黄河公路大桥及接线工程开工建设2002年7月，工程正式开
工建设，项目总投资8.6亿元，总工期3年。
东辰集团新型重金属离子废水处理剂项目该项目为国家级高技术产业示
范项目。建设规模5000吨/年，总投资8266万元，国家专项支持800万元，省配
套扶持160万元。项目年内已开工建设，投产后可实现销售收入11524万元，
利润4081万元。
万达集团高性能聚酰亚胺薄膜项目该项目为国家级高技术产业示范项目。
项目总投资7768万元，国家投入500万元，省配套扶持150万元。项目已开工建
设，投产后预计可实现销售收入11400万元，利润5018万元，税金4433万元。
利华益集团天丹通络胶囊项目该项目为国家级高技术产业示范项目。采
用国际先进的动态提取和喷雾干燥生产工艺，形成7亿粒的生产规模，建成
现代中药产业化示范工程。总投资10704.51万元，其中国家投入1000万元，省
配套扶持200万元。项目已开工建设，投产后预计可实现销售收入为33152万
元，利润为7366万元，税金3797万元。
山东永泰化工有限公司年产30万套全钢载重子午胎省计委于2002年11月20
日以鲁计工业〔2002〕1192号批复立项，总投资19967万元。项目预计2003年
建成投产。
利津国家粮食储备库完成预验收项目经国家计委计综合〔2001〕1073号
文件批复，省计委、省粮食局以鲁计重点字〔2001〕808号文批复初步设计，
概算投资2120万元，扩建仓容0.4亿公斤及附属设施。工程已全部竣工，2002
年12月通过了项目预验收。
【建设山东加工制造业基地】2002年5月，中共东营市委、市政府向省委、省
政府呈报《关于在黄河三角洲(东营)建设山东加工制造业基地的请示》(东委
〔2002〕43号)。9月1~3日，省计委委托省工程咨询院邀请国务院发展研究中
心、中国社会科学院、国家计委宏观经济研究院等单位专家成功在东营召开
论证会。9月23日，省计委将专家论证意见上报省政府，并建议省政府批复在
东营建设山东加工制造业基地。10月10日，省委书记张高丽批示同意在东营
建设加工制造业基地。
【发展黄河三角洲高效生态经济】2002年3月，市政府以东政发〔2002〕17号
文件《关于审批〈黄河三角洲东营高效生态经济发展规划〉的请示》上报省
政府，请求省审批《黄河三角洲高效生态经济发展规划》。同年9月18日，省
政府以鲁政字〔2002〕402号文件《关于〈黄河三角洲高效生态经济发展规划〉
的批复》正式批复了该规划。省政府在批复中原则同意东营市编制的《黄河
三角洲高效生态经济发展规划》，要求在规划的具体实施过程中，要根据全
省国民经济和社会发展规划，针对经济建设中出现的新情况、新问题，不断
充实和完善规划，力求使规划更符合客观实际；要从当地实际情况出发，坚
持开发建设与生态环境并重的原则，科学规划经济布局，逐步实现由分散开
发向系统开发转变，提高资源利用效率和后续发展能力，促进经济、社会和
生态环境的协调发展；并明确省政府现行的促进全省经济发展的优惠政策均
适用于黄河三角洲高效生态经济建设，省直有关部门应在各自职责范围内，
积极予以指导和支持，具体项目的确定和落实，应在做好前期工作的基础上，
按规定程序办理。