口岸｜东营年鉴2003卷｜东营年鉴库

【边防检查】2002年，东营边防检查站加强领导班子建设，落实党委中心组学习制度，落实民主集中制制度，加强部队党风廉政建设，重新成立纪律检查委员会、机关党支部和团支部组织，发挥各级组织的骨干作用，全面推动部队各项工作的顺利开展。加强政治思想教育，组织官兵学习“三个代表” 重要思想等理论，并3次从东营市委党校聘请教师来站授课，讲授《认真学习“三个代表”的重要思想，做自觉实践“三个代表”的战士》《落实六中全会精神，大力加强自身作风修养》《加入WTO与我国法制建设》等内容。积极开展经常性的思想政治工作，采取集体教育、个别谈心、解决干部战士实际生活问题等方法，保持部队稳定。组织官兵开展健康向上的文体活动，利用宣传栏、黑板报、流动影库，以及球类比赛、歌咏比赛等活动，活跃警营文化气氛，陶冶官兵情操。加强条令条例和各项规章制度的落实，确保实现“两防”目标。严格按照条令条例管理约束部队，保持正规的执勤、训练、工作、生活秩序。在行政管理工作中，加大对热点、重点、敏感岗位人员的交流和监控力度，有效遏制违纪、责任事故的发生。每季度定期召开安全工作形势分析会，对“两防”工作进行全面检查，排除隐患，堵塞漏洞。9月1日~12月10日，开展百日安全无事故活动，对照《公安边防部队预防车辆事故暂行规定》，严格各项安全制度，确保部队安全稳定。修改和完善站内各项规章制度，规范工作和生活秩序。完成上级交给的各项工作任务。2002年，根据总队指示精神，承接总队后勤部第一期驾驶员复训班和第14期新训驾驶员培训班，做好后勤保障工作，确保各项学习、训练任务的圆满完成，受到总队及后勤部领导的表扬。根据当地公安机关的统一部署，积极参加城市治安武装巡逻，共出动兵力200余人次，车辆61台次。根据中共东营市委、市政府的要求，同府前社区结成对子，搞好警民共建，利用人力、物力、脑力帮助社区搞好治安联防。加强部队正规化建设，提高整体素质。年初，站党委召开专题会议研究部署贯彻落实青岛正规化建设现场会精神，并派专门小组到青岛边检站、黄岛边检站等单位参观学习，投资4万余元统一、规范了办公设备和基层内务设施，并规范了一日作息生活制度。加强后勤建设。完成财务账目的交接和对2000年3月至2001年底账目的审计。加强营区绿化建设，投资35万元，绿化、美化庭院4000余平方米；投资 15万元，硬化庭院面积1300余平方米；投资2万元，建设训练场500平方米；投资10万元，改造洗澡堂100平方米。加强菜篮子建设，为改善官兵生活，种植冬枣和梨枣12亩，产枣近8000斤，增加了经济收入。征地3亩增补了加油站土地，并组织运土4000余立方米，投资2万余元。【海关】2002年，东营海关站充分认识完成税收任务的重要性，千方百计扩大税源，努力做好税收工作。关领导带队到进出口大户走访，扩大应税货物转关运输量，每月召开税收工作分析会，关键时期一周一调度，明确提出以税收为轴心，加强进口货物估价，加大核销补税力度，税收征管质量明显提高，征管水平指数一直位居青岛关区海关前列。全年征收税款1819万元，同比增长15％，创开关以来最好水平。同时，依法减免税款2.6亿元。发挥稽查工作作用，加强对重点企业、重要商品的稽查，全年稽查企业 9家，稽查补税580.4万元。查处走私违规案件6起，罚没收入265.4万元。加强监管工作，全年累计监管进出口货物10713吨，同比增长18%；进出口总值1.35亿美元，同比增长43%；审核报关单2346票，同比增长130%。加强单证的审核工作，有119家企业通过年审，81家企业被注销，27家企业被布控。同时，两家企业被评为AA类企业，两家被评为A类企业，注册自理报关企业 57家。规范加工贸易管理，执行验厂制度，避免超加工生产能力合同备案，办理合同备案290份，备案总值20026万美元，同比增长29%和93%；推行单耗数据库管理，认真确定单耗；严格执行备案超值、重点敏感商品超限量、展期上报审批制度，杜绝越权审批情况；加强后续监管，着力加大加工贸易内销补税和破产企业税款追缴力度，核销手册246份，补税20.24万元。做好统计工作，统计上报数据的质量明显提高，数据上报更及时、准确。发挥统计监督作用，通过统计查出某公司申报进口商品归类错误，补税0.53 万元。积极主动服务，支持企业扩大出口，促进地方经济发展。举办第四期海关业务知识培训班，并扩大培训范围、规模和内容；购置电子触摸屏查询系统，运用现代科技手段，加大关务公开力度；响应政府提速号召，将企业注册、年审等5项三级审批事项改为二级审批；推行服务承诺，对符合条件的企业实行加工贸易大手册管理，落实便捷通关措施，加快通关速度，为进出口企业创造良好的通关环境。同时，建立关贸联络协调机制，定期召开关贸协作会议，发挥海关自身专业优势，每季度撰写进出口分析报告并扩大发放范围，为地方经济发展提供决策支持。切实加强和改进机关作风建设，对照总关党组分析的关区作风建设存在的与新形势、新方针、新任务的要求不相适应的5个问题进行自查，制定加强和改进作风建设的具体措施，按计划有步骤的组织政治理论、岗位培训教材和WTO知识的学习。开展“三珍惜，三热爱”活动，教育关员珍惜热爱所处的伟大时代，珍惜热爱海关事业，珍惜热爱工作岗位。党工团先后组织开展了迎新春家属联欢会、扶贫问暖、义务植树、公民道德知识竞赛、全民健身运动比赛等活动。组队参加关区第五届体育运动会荣获精神文明代表队奖。海关获山东省共建精神文明口岸先进单位称号。加强廉政教育，在廉政建设工作中抓教育、抓制度、抓领导、抓自律。经问卷调查，企业评价东营海关工作作风好的占96%，服务态度好的占 97%，廉政建设总体评价良好。【出入境检验检疫】2003年，东营检验检疫局共检验检疫出入境货物3758批，货值35902万美元，同比分别增长87.8%和36.5%。其中：检疫出入境动植物及其产品472批，货值1847万美元，同比分别增长293.3%和215.2%。其中，检疫出境动植物及其产品454批，货值1443万美元；检疫入境动植物及其产品18批，货值404万美元。检验进出口商品1980批，货值22975万美元，同比分别增长 32.2%和18.9%。其中，检验出口商品990批，货值3791万美元，同比分别增长 12.1%和8.9%；检验进口商品990批，货值19185万美元，同比分别增长61%和 21.1%。经检验发现不合格进口商品61批，货值603万美元。全部出具索赔证书；没有发现不合格出口商品。签发普惠制原产地证书443份，货值1295万美元，同比分别增长10.2%和减少27.5%；签发一般原产地证38份，货值40万美元，同比分别减少34.5%和70.8%。检疫出入境人员674人次，同比减少21.3%。检疫转关集装箱1572标箱。帮助18家企业获得国际管理体系认证，其中1 4家企业获得ISO9000质量体系认证，1家企业获得ISO14000环保体系认证，3家企业完成ISO9000/2000版的转换工作。帮助5家食品出口企业通过出口食品卫生注册。加强源头控制，努力促进农产品出口。制定《关于贯彻落实山东检验检疫局关于贯彻落实总局省政府相互配合扩大山东农产品出口工作方案的实施意见的意见》。加大监管力度，强化源头质量控制。对辖区内出口禽肉加工企业进行全面检查；积极推进食品出口企业的卫生注册工作；与市畜牧部门召开联席会议，就东营出口禽肉检验检疫和监督管理问题进行座谈，并就工作分工、“三证”使用、疫情通报、养殖场备案和联合执法等问题达成共识，确保禽肉出口质量。做好养殖场、饲料厂的备案工作。按照国家局关于出口肉类、蔬菜的原料必须来自经备案的养殖场和种植地的规定，通过考察审核对179家养殖场和2家饲料加工厂予以备案。并对备案对象的防疫、用药情况进行深入调查，有针对性地加强监督管理。建立领导与重点企业联系制度。加快“大通关”工程建设。制定《山东检验检疫系统全面推进“大通关” 工程建设的实施意见》，对“大通关”工程的各项工作做出全面安排。按照要求理顺内部工作关系，简化签证流程，缩短签证时间。落实“政府提速” 要求，创造高效、快捷的服务环境。通过新闻媒体公布服务承诺和监督电话，公开接受社会监督。增强科技实力，努力提高检测能力和水平。为农畜食品检测实验室添置部分仪器设备，提高技术水平和检测能力；筹建国际旅行保健中心和艾滋病初筛实验室；提高检验检疫人员的技术素质，年内派出9人次参加省局组织的各类业务培训。【海上安全管理】 2002年，继续深入开展第三个 “水安年” 活动。制定《2002年“水安年”活动目标》，不断加大人力、物力的投入，有针对性地开展专项整治活动。按照山东海事局《海事管理手册》（现场部分）的要求，制定现场监督管理工作目标考核标准，实施月、季、年度考核，落实执法责任，规范执法行为，确保现场签证率100%、发现并纠正船舶缺陷率100%。全年共办理船舶进出港签证10767艘次，办理危险货物审批手续406艘次，明火作业审批17次，制定落实避风预案10次，实现港口货物吞吐量70万吨。组织开展“全国安全生产月”和“六五”世界环境日等宣传教育活动。 “全国安全生产月”之际，分别在港区和市区开展形式多样的安全生产宣传教育活动。配合山东局“海巡071”巡航船完成巡航任务。巡视掌握东营港水域和油田作业区的通航状况及安全作业情况。结合《海洋环境保护法》，在港区开展“六五”世界环境日宣传教育活动，广泛宣传船舶防污染法律法规及海洋环境保护知识。以“让地球充满生机”为主题，以“渤海东营碧海行动”为主导，利用图片、传单、标语、横幅等多种形式，号召广大群众积极加入碧海行动。宣传教育活动共出动160人次，发放宣传材料1100余份，制作教育展板12块，悬挂条幅、横幅及标语21副，制作板报5块，张贴宣传画16份。组织开展水上交通安全专项整治活动。按照《中华人民共和国海事局船舶载运散装油类与防污染管理办法》有关规定，定期对辖区从事装运散装油类等危险货物运输船舶、码头开展专项整顿。先后组织开展夏季“四防”、夏季汛期浮桥及渡口安全检查、“百日安全整治”、液货船专项检查、油码头专题调研等十多次专项活动。3月，配合济南海事局完成内河渡口浮桥调研。对初次进入海上原油运输的船舶严格把关。受理并指导胜利油田扩大安全作业区的申请，对勘探码头散装油类作业申请进行初审，对散装油类作业码头进行专项复查和原油码头消防应急演习检查。加大现场监管力度，整顿船舶秩序。针对东营港船舶进出港频繁、油类作业多等特点，不断加强港区巡逻和现场监督检查力度。突出加强高温季节对油船和油类作业的监督管理。制定了《东营港油船作业要求》。积极组织开展通航环境治理。2002年，对黄河口附近的烂泥锚地进行实地勘察、测量；5月，调用船舶组织执法人员对东营港水域和油田海上作业区进行巡航检查，对航道、锚地违法设置定置鱼网行为进行清除，保持航道、锚地安全畅通。加强船员管理，提高船员队伍素质。对辖区内河船员持证情况进行检查，严厉查处“人证不符”“船证不符”等现象，规范船员证件管理。积极做好船员培训，按要求完成船舶登记受理和初审工作，新版船舶登记证书换发工作按期圆满结束。会同有关部门加强对船员实际操作能力的检查。11月承办《国内安全管理规则》培训班，东营、潍坊、滨州及胜利油田航运企业负责人42人参加培训。规范值班制度，完善基础资料，确保信息畅通、协调保障有力。加强值班纪律，规范值班程序，坚持24小时值班。上传下达工作程序完备，统计报表和船舶信息资料报送及时准确，海上气象信息通报及时准确。为掌握水上交通安全监督工作的规律性，注重积累基础资料，建立健全港口相关资料档案，规范行政执法案卷及各项审批业务记录。增强海上搜救手段，提高海上搜救能力。2002年，安装港口交管雷达、电视监控系统和MF/HF，监控设备进入运行，完备港口监视雷达的目标锁定、自测方位、自动跟踪、航迹及航向描绘等功能。指挥室安装电测风仪和远、近距离无线通讯设备，港区电视监控系统全面开通。东营海上搜救应急指挥体系逐步进入运行状态，海上搜救应急处置预案启动实施。监控设备的安装和海上搜救指挥体系的完善为险船救助发挥了重要作用。积极组织、协调险船救助。在东营市委、市政府和上级海事局的指挥下，先后成功实施“10·18”“10·20”等四起险船救助，共救出遇险渔民18人。突出对节假日、敏感时期的重点监管，重要时期实行现场监管一天一调度、每日一报告制度，坚持“预防为主、防抗结合”。针对秋冬交替季实施冬春季节的强化监管措施，及时部署夏季和冬季不同内容的“四防”工作，有效遏止事故的发生，确保节假日和特殊时期水上交通形势的稳定。10月，制定《关于进一步加强今冬明春东营海上交通监督管理的意见》，对海事内部和港航单位提出责任要求。十六大前夕，召集有关港航单位进行了“东营冬季海上交通安全工作座谈会”，把防风、防火、防冻、防冰“四防”安全管理落实到实处。

档案浏览器