【企业改革】2002年，按照市委、市政府《关于进一步深化全市重点企业改
革的意见》要求，加大产权改革力度。对未改制企业实行以股份制、股份合
作制、兼并、出售、破产为主要形式的产权制度改革；对已改制企业，以调
整优化股权结构、适当拉开股东持股差距为重点，进行产权制度创新。对全
市乡及乡以上重点企业进行调查摸底，筛选出71家尚未改制或改制不彻底的
企业，将其纳入进一步深化改革范围。其中，市属32家，县区属39家。至年
底，纳入深化产权改革范围的71家企业，完成33家，占46％。全市列入改制
范围的787家乡及乡以上一般竞争性国有、集体企业，完成改制771家，改制
率达98％。其中，实施产权制度改革的767家，占97％；公有资本全部退出的
715家，占改制企业的93％，占全部企业的91％。企业破产工作。多次召开工
业、流通、农业等系统企业破产调度会，对市属26家破产未终结企业分类排
队，统筹协调，合力攻坚。调整企业破产清算组，将破产企业的原工作组、
清算组合并，组成新的清算组，由企业主管部门分管领导担任破产企业清算
组组长，主管部门的2名工作人员进入清算组。对企业破产清算实行一周一
调度，及时通报情况，发现问题，积极提建议、抓落实。通过市委、市政府
专题会议等途径，解决土地使用权处置、资产变现、企业欠发职工集资款清
偿等一系列突出问题。至年底，实施破产的26家企业，已终结程序8家，即将
终结程序的1家，正在分配变现资金的5家，进行资产变现的12家。
【企业集团】2002年初，分片召开企业集团工作会议，对企业集团规范工作
做出统一部署。具体工作中，定期调度，及时指导，严格按政策规范完善，
有4家企业集团实现规范达标。至年底，列入规范达标的企业集团达到国家
规定规范标准的24家，规范达标率累计为75％。全市企业集团总数30个，下
属子公司221个，参股企业70户，职工总数3.8万人；注册资本24.15亿元，资
产总值183.6亿元， 资产净值91亿元， 全年实现销售收入145.37亿元、 利税
21.88亿元、利润13.75亿元。销售收入、资产总值、利税分别比上年增长33.3
％、18.4％和27.5％。
【企业上市】2002年，把争取科达集团A股股票发行上市作为全年企业上市工
作的重点。7月份科达集团上市材料经中国证监会发行审核委员会审核通过。
万达集团在重新选择辅导券商后，正积极运作上市前的各项准备工作。同时，
针对全市上市后备资源数量不足、质量不高等问题，拟定上市资源培植计划。
组织力量深入有关县区、部门和企业进行实地调查，建立上市后备企业档案。
积极探索资本运营新途径，推荐广饶县列入全省资本运营联系县。积极做好
发起设立股份公司的组建工作，新大通股份有限公司和凤凰制药股份有限公
司相继成立，石大胜华化工股份有限公司的设立材料报省待批。至年底，全
市有股份公司16家。
【证券市场】2002年，积极引进证券营业机构，齐鲁证券东营营业部8月份正
式营业，使全市拥有2家证券公司的3家营业部。按照《东营市整顿规范证券
市场秩序实施方案》要求，重点查处扰乱证券交易秩序的行为。自3月始，
部分证券公司在东营市以技术服务部等形式违规开展证券经纪业务，被依法
取缔。按照济南证管办统一要求，组织天同证券东营营业部和石油大明股份
有限公司等单位，举办全市首次证券市场各方责任教育活动，明确证券市场
各方的责任，增强各方的自我保护意识和责任意识，提高市场运作的透明度，
近300名投资者参加。
【事业单位改革】根据国家、省关于事业单位改革的政策法规，借鉴外地经
验，结合东营实际，拟定市直事业单位改为企业有关问题的政策。在总结上
年企业化管理事业单位改革试点经验的基础上，对具备条件的市房开公司等
单位展开改革试点，完成资产评估、产权界定和方案论证等准备工作。启动
乡镇卫生院改革试点工作，至年底，全市第一个试点单位利津县盐窝镇中心
卫生院改革试点准备工作就绪。
【农村改革】2002年，农场改革有新进展。渤海农场破产已终结；南郊农场
资产变现已完成；市畜禽良种场改制准备工作基本就绪。组织力量对村办企
业、农业产业化龙头企业改革和发展进行调查，提出深化改革的任务和措施。
改革开放试点县工作基本结束，取得显著成效。小城镇综合改革工作稳步推
进。