【概况】2002年，市司法局内设8个科室和市公证处（副处级）、市法律援助
中心，有干警52人。坚持把社会稳定放在首位，各项工作取得新进展。年内，
先后被授予“市级精神文明先进单位”、“全省司法行政系统基本素质教育
先进集体”、“全省首次国家司法考试先进集体”、“全省司法行政系统信
息调研先进单位”、“全省法制宣传先进单位”等荣誉称号，市公证处被授
予省级文明公证处。
【普法依法治理工作】2002年3~4月，县区对农村两委成员进行法制培训；组
织全市2200余名企业管理人员学习WTO知识及相关法律法规；对全市5700多
名科以上干部分期分批进行法律知识教育，全市各级党委理论学习中心组聘
请法学专家、学者授课150余场次；全市555所中小学全部开设法制教育课，
做到“计划、教材、教师、课时”四落实；12月21日，组织全省统一开展的
副科级以上干部法律知识考试。深化以依法治村为基础的基层依法治理。在
学习推广“莱芜经验”的基础上，9月14日在稻庄镇召开全市“法德结合、治
镇理家”活动现场会，促进全市依法治镇、治村工作的发展；具有执法职能
的部门全部建立执法责任制，对执法人员法律培训、执法公示、执法督察、
持证上岗及执法过错和错案追究等制度作了明确规定；县区将依法治理内容
进行细化、量化，完善考核奖惩措施，从制度上保证依法治理的公开、公平、
公正。召开“四五”普法讲师团成立大会，为首批19名讲师团成员颁发聘书；
配合12·4全国法制宣传日活动，市和县区组织大规模宣传活动，并召开庆祝
《宪法》颁布20周年座谈会。围绕“严打”整治斗争，加大法制宣传力度。
全市共出动法制宣传车560台次，发放宣传材料12000份，营造浓厚的法制氛
围。
【法律服务】2002年，制定下发《关于加强社区法律服务工作的实施方案》，
健全社区法律服务组织机构，整合律师、公证、基层法律服务职能优势，把
法律服务融入社区和居民生活。以“服务和诚信”为主题，开展“信用律师”、
“信用公证”等活动，严格实行服务公开和服务承诺，着手建立法律服务组
织和工作者信用档案，组织实施法律服务组织信用等级评定。结合法律服务
机构和执业人员年检注册，开展职业道德和执业纪律教育评查。加大对全市
律师组织监督制约力度，统一收费标准，加强业务培训。完成东营市第一届
律师协会的筹备和成立，探索“两结合”的律师管理体制。公证工作实行严
格的错假证责任追究制度，主办公证员和要素式公证书推广成效明显。加大
对残疾人等弱势群体的法律援助，法律援助组织建设、机构建设更加规范和
完善。
年内，全市律师共为325家单位担任法律顾问，办理诉讼业务2301件，非
诉讼代理349件，代写文书1431份，解答法律咨询7317人次，避免、挽回经济
损失3147万元。全市公证机关办理公证事项23529件，杜绝三类证及错假证的
发生。法律援助办案203件，维护了社会弱势群体的合法权益。
【基层基础工作】2002年初，市司法局与市综治办联合下发《关于在全市企
事业单位建立健全人民调解组织的意见》，人民调解机构和网络建设进一步
加强；实行村级调解组织“五个一”工作法，加大农村基层矛盾纠纷排查调
处力度；全市形成以乡镇司法调解中心为主导，以村级调委会为基础，以民
调小组和十户三员为依托，上下贯通，左右衔接，统一指挥的立体防范体系，
基本实现“多种手段、协同作战”的大调解格局。
4月启动全国统一的“148”专线服务短号码“12348”，出动干警261人次，
发放5500余份宣传材料。全市“148”专线共接咨询电话10337个，向党委政府
提供建议187条， 减少信访365起，防止矛盾激化158起，避免、挽回经济损失
2816万元。加强司法调解中心规范化建设，全市司法调解中心达到省级规范
化建设标准的达80%以上；市局制定下发司法调解中心运作程序和考核细则，
对司法调解中心接案、批办、分流、回访等制度进一步细化明确，促进司法
调解中心运行机制和办案质量的提高。
根据国家4部委《关于加强刑释解教人员安置帮教工作的意见》，督导
县区落实安置帮教组织机构和人员，对1997年以来的1100名刑释解教人员实
行微机化跟踪管理，加强对刑释解教人员的重点帮教和管控，减少和避免重
新违法犯罪。推行东营区人民调解“无缝隙”管理做法，开展矛盾纠纷排查
调处，重点放在油区乡镇、城乡结合部、外来务工人员集中地等区域，全面
摸排辖区内民间纠纷的总体情况，避免矛盾激化及民转刑案件的发生。年内，
全市共调解纠纷4780起，避免民转刑案件385起，防止群体性上访178起，在维
护社会稳定中发挥了重要作用。
【法学教育和法学研究】2002年，抓好领导干部法律专业学历教育。按照教
学大纲和联办院校要求，落实教学管理措施，严把面授、作业、考试3环节，
300多名学员及格率为100%，顺利办理毕业手续。开展法律专业专升本远程网
络学历教育。适应国家对律师、公证员、法官、检察官任职资格的学历要求，
新招远程网络专升本学员60名。继续抓好“律函”教育，扩大“律函”招生
范围，加强对“律函”教育管理。年内，与中国政法大学、山东大学等4所
高等院校建立长期办学合作关系，办学规模发展成为4个专业、4种办学模式、
16个教学班的办学体系。