2002年，全市政法机关紧紧围绕改革发展稳定的大局，充分发挥职能作
用，有效维护了全市政治稳定、社会安定。全市没有发生影响严重的重大群
体性事件和到省进京群体性上访事件，没有发生重大恶性案件和治安灾害事
故。社会治安综合治理工作顺利通过省级检查并得到充分肯定，十六大安全
保卫工作受到省委、省政府的高度评价。
矛盾纠纷排查调处工作。进一步健全和完善党政统一领导、综治委组织
协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持经常性排查与
重点性排查相结合，实行“五长”接访、领导包案、综合整治多管齐下，排
查各类纠纷3235件，调处成功3085件，调处成功率为95%，夯实了维护稳定的
基础。
社会治安综合治理。坚持以“打黑除恶”为龙头，经常性打击、集中行
动和专项斗争相结合，把破大案、打团伙、追逃犯、治乱点贯穿始终，并严
格把握“稳、准、狠”原则和宽严相济政策，深入进行严打整治斗争。抓住
诱发犯罪的源头，继续开展涉枪涉爆领域、公开娱乐场所、建筑施工秩序、
治安后进村、海上治安、暂住流动人口、“三边”（学校、企业、铁路周边）
地区、旧货市场、无牌证车辆、“三大行业”（医疗、卫生、餐饮行业）等
10大治安专项治理活动。深入推进城区“网格化”防控工程。大力加强查报
站和治安岗亭建设，配强警力，落实24小时值勤制度，控制住“点”；充分
发挥巡警、交警、武警等多警种联合作战的优势，把更多的警力摆到街面上，
加大巡逻密度， 控制住“面” ；加强社区警务建设，实行“一区一警”、
“一区一队（巡逻队）”，落实住宅小区楼长负责制，控制住“院”等。这
些措施的落实，基本建起条块结合，优势互补，以街道为核心、居民区为基
础、治安保卫人员为主体，社区内所有基层组织共同参与的区域性治安防范
工作新机制，提高了城市社区的整体防控能力。年内，中心城区可防性案件
同比下降17.8%。积极推进农村社会治安综合治理，加强以村（居）党支部为
核心的基层组织建设的同时，总结推广广饶县花官乡对联防队员实行“五统
一”（统一录用、统一培训、统一管理、统一调度、统一考核）的经验、稻
庄镇“法德结合、治镇理家”的经验。全面实行市、县（区）两级政法部门
承包乡镇（街道）综治工作制度，共承包乡镇（街道）27个，投入资金46万
元，解决大量防控体系建设中存在的问题，市、县、乡三级综治机构建设进
一步加强，乡镇综治办在机构改革中与社会事务办公室合署办公，办公条件
基本适应工作需要。开展预防青少年违法犯罪工作，各级各类学校法制教育
开课率达100%，全市省级“优秀青少年维权岗”达5个、市级“优秀青少年
维权岗”达32个。在巩固机关、学校、企事业单位创安活动的基础上，努力
推动创安活动向预防刑释解教人员重新犯罪工作延伸，向社区、家庭延伸，
向个体企业、合资企业等新兴经济实体延伸。2002年，刑释解教人员的重新
犯罪率控制在1%以下；全市有2个县区被省委、省政府表彰为社会治安综合
治理工作先进集体，有1人荣记一等功；有7个单位被省综治委表彰为全省基
层创安工作先进单位；有20个单位和30名个人被市委、市政府表彰为社会治
安综合治理工作先进集体和先进个人。
为经济建设服务。严厉打击各类经济犯罪，有力维护国家经济安全。强
化商事、行政审判和执行工作，深化律师、公证工作改革，发挥“12348”法
律服务热线作用，有效防止和解决大量经济纠纷。服务招商引资，营造“三
优”环境，全力做好政法“提速”工作。市直政法部门没有出现被客商投诉
的人和事，全部超额完成招商引资任务，并被评为先进单位。
油地共治共建。抓好新形势下工农矛盾纠纷的排查调处，解决大量影响
油区稳定的苗头性、倾向性问题。配合胜利油田处理“家属工”、“协解工”
集体上访问题，有效控制了事态。进一步落实、深化油地“三级”联席会议
制度，召开油地联席会议8次，协调解决影响油区治安、油地关系的热点、
难点问题120余项。4月10日至7月10日，以清除非法“三小一点”和私拉乱接
油田水电气为重点，在全市范围内集中开展油区治安重点整治活动。10月15
日起，根据中央部署，会同油田联合进一步开展为期2个月的油区治安专项
治理整顿活动，顺利通过国家经贸委、公安部、国土资源部的联合检查验收，
得到检查组高度评价。年内，东营油区生产区的刑事案件同比下降21%。
政法队伍建设。以公正与效率为主题，积极开展各项工作。结合“严打”
整治斗争，对政法部门的领导班子认真考核，提拔处级干部17名。推行竞争
上岗，调整充实科级干部251名。围绕建立“学习型”政法机关，继续开展以
学政治、学业务和考试、考核为主要内容的“双学双考”活动。坚持从严治
警，进一步完善和落实各个岗位、各个环节的规章制度。开展“创满意”活
动，1人被省委、省政府表彰为“人民满意的政法干警”，有2个单位和1名个
人被省委政法委、省人事厅表彰为创“人民满意的政法单位（干警）”活动
先进集体和先进个人；有20个单位被市委、市政府表彰为“人民满意的政法
单位”。
推进理论研究，集中开展“全市政法领导干部优秀调研理论文章评选活
动”，完成各类调研报告99篇，在全省政法领导干部优秀调研成果评比中，
有11篇调研论文被评为优秀调研成果，获奖论文总量列全省第一名。5月，全
省政法调研信息宣传工作现场会在东营召开。 2002年，全市有50多个集体和
90余名个人受到省级以上表彰奖励。
政法委自身建设。按照“全面工作抓关键、内部工作抓规范、依法管理
树威信、竭诚服务树形象”的思路，加强自身建设。市委政法委责任目标考
核、精神文明建设连续5年受到市委、市政府表彰，政治调研信息宣传连续6
年被省委政法委评为先进单位，调研工作、计划生育和社会治安综合治理被
评为市级先进单位 。