【市四届人大五次会议】 东营市第四届人民代表大会第五次会议于2002年
2 月22~25日在东城黄河影院召开。
大会应到代表306名，出席大会的代表287名。会议听取并审议了市长刘
国信所作的东营市人民政府工作报告，市计划委员会主任阎树信所作的东营
市2001年国民经济社会发展计划执行情况和2002 年国民经济与社会发展计划
（草案）的报告，市财政局局长杨士民所作的关于东营市2001年财政预算执
行情况和2002年财政预算（草案）的报告，市人大常委会主任张万湖所作的
东营市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院院长王少南所作
的东营市中级人民法院工作报告和市人民检察院检察长郭鲁生所作的东营市
人民检察院工作报告，并对6个报告分别做出决议。通过了关于接受滕化迎
辞去东营市第四届人民代表大会常务委员会副主任 、东营市第四届人民代
表大会财政经济委员会主任委员职务请求的决定；关于贾其贤辞去东营市第
四届人民代表大会常务委员会副主任、东营市第四届人民代表大会法制委员
会主任委员职务的请求的决定；关于王丁海辞去东营市第四届人民代表大会
常务委员会副主任、东营市第四届人民代表大会城乡建设环境保护委员会主
任委员职务请求的决定。通过了关于调整市人民代表大会有关专门委员会组
成人员决定。市人大常委会副主任刘庆华兼任法制委员会主任委员，潘维忠
不再担任法制委员会副主任委员职务；市人大常委会副主任田吉海兼任财经
委员会主任委员；市人大常委会副主任王洪胜兼任城乡建设环境保护委员会
主任委员，潘维忠任副主任委员；市人大常委会副主任魏丕永兼任教育科学
卫生委员会主任委员，市人大常委会副主任田吉海不再兼任教育科学文化卫
生委员会主任委员职务。
【常务委员会会议】2002年，市四届人大常委会共举行8次会议。1月28日，
市四届人大常委会举行第2 8次会议，会议通过了《东营市人民代表大会常务
委员会讨论决定重大事项的规定》《东营市人大常委会关于表彰2001年人大
代表建议办理工作先进单位和先进个人的决定》、市人大常委会工作报告、
2002年工作要点（草案），听取审议了市政府关于市四届人大四次会议以来
代表建议、批评和意见办理情况的汇报；听取市人大常委会代表资格审查委
员会关于补选代表的代表资格审查报告和关于市四届人大五次会议筹备工作
情况的汇报，审议通过市四届人大五次会议有关事项。
3月2 9日，市四届人大常委会举行第29次会议。会议听取审议市政府关
于应对加入WTO及外经贸发展情况的汇报，关于调整农业结构增加农民收入
工作情况的汇报；审查批准《东营市政务公开暂行规定》；根据刘国信市长
的提请，决定任命刘汝彬为东营市劳动和社会保障局局长、孙庆九为东营市
卫生局局长。免去单连仁的东营市劳动和社会保障局局长职务、毛怀琳的东
营市卫生局局长职务。根据王少南院长的提请，任命张明磊为东营市中级人
民法院刑事审判第一庭庭长、李益民为东营市中级人民法院刑事审判第二庭
庭长、李爱群为东营市中级人民法院民事审判第一庭庭长、孙洪武为东营市
中级人民法院民事审判第二庭庭长、来庆云为东营市中级人民法院民事审判
第三庭庭长、宋子美为东营市中级人民法院民事审判第四庭庭长、宋继业为
东营市中级人民法院行政审判庭庭长、王建民为东营市中级人民法院审判监
督庭庭长、黄龙照为东营市中级人民法院执行一庭庭长、李道华为东营市中
级人民法院执行二庭庭长、许建祥为东营市中级人民法院立案庭副庭长、赵
以俭为东营市中级人民法院立案庭副庭长、张志刚为东营市中级人民法院刑
事审判第一庭副庭长、徐峰为东营市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长、
温刚为东营市中级人民法院民事审判第一庭副庭长、杨秀梅为东营市中级人
民法院民事审判第一庭副庭长、赵淑媛为东营市中级人民法院民事审判第二
庭副庭长、蒋建功为东营市中级人民法院民事审判第二庭副庭长、潘霞为东
营市中级人民法院民事审判第四庭副庭长、焦伟为东营市中级人民法院行政
审判庭副庭长、牛国昌为东营市中级人民法院执行一庭副庭长、张洪海为东
营市中级人民法院执行二庭副庭长，吴春民、姜福先、李贯英、马曰全、张
洪江、李祥升为东营市中级人民法院审判员。免去：魏大阳的东营市中级人
民法院审判员职务，李道华的东营市中级人民法院刑事审判第一庭庭长职务，
薄其红的东营市中级人民法院刑事审判第二庭庭长职务，宋子美的东营市中
级人民法院行政审判庭庭长职务，黄龙照的东营市中级人民法院审判监督庭
庭长职务，李永武的东营市中级人民法院执行一庭庭长职务，纪勇的东营市
中级人民法院审判委员会委员、执行二庭庭长职务，张明磊的东营市中级人
民法院刑事审判第一庭副庭长职务，李益民的东营市中级人民法院刑事审判
第二庭副庭长职务，宋继业的东营市中级人民法院立案庭副庭长职务，邵光
太的东营市中级人民法院执行一庭副庭长职务。
6月5~6日，市四届人大常委会举行第30次会议。会议听取审议市政府关
于2001年市级财政决算（草案）的报告，关于2001年财政预算执行情况和其
他财政收支情况的审计工作报告，审查批准东营市2001年市级财政决算。对
市中级人民法院副院长李胜昌、邵新生、徐飞，市人民检察院副检察长杨永
乾、王春爱、盖文华、岳方顺依法执行职务的情况进行述职评议。根据郭鲁
生检察长的提请，任命王智海、宋继圣、王霞、马增民、田开封、张玉鹏、
丁世通、秦志超、金长喜、李云龙、吕峰、许全勇为东营市人民检察院检察
员。免去王荣海的东营市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，崔树桐
的东营市人民检察院检察员职务。
8月8~9日，市四届人大常委会举行 第31次会议。会议听取审议市政府关
于2002年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、社
会治安 工作情况的汇报；听取审议市中级人民法院、市人民检察院关于上
半年工作情况的汇报；审查批准《东营市黄河三角洲国家生态经济示范区建
设总体规划》；做出《东营市人民代表大会常务委员会关于大力推进“信用
东营”建设的决议》。根据刘国信市长的提请，任命吴国华为东营市司法局
局长，免去刘希荣的东营市司法局局长职务；根据王少南院长 的提请，任
命张振文为东营市中级人民法院副院长 。
10月11日，市四届人大常委会举行32次会议。会议听取审议市政府关于
全市工业经济发展情况、关于贯彻落实《中华人民共和国教育法》情况的汇
报。
10月30日，市四届人大常委会举行 第33次会议。会议传达了全省县级以
上人大换届选举工作会议精神，通过《东营市人民代表大会常务委员会关于
全市2003年市、县区人大换届选举工作安排意见》。根据郭鲁生检察长的提
请，任命高建中为东营市人民检察院副检察长。
12月10日，市四届人大常委会举行第34次会议。会议传达学习了中共山
东省八届二次全委会议和中共东营市二届十次全委会议精神，做出《东营市
人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻党的十六大精神的决议》。
12月20日，市四届人大常委会举行第35次会议。会议做出《东营市人民
代表大会常务委员会关于召开东营市第五届人民代表大会第一次会议的决定》，
根据刘国信市长的提请，任命刘赞杰为东营市副市长。
【代表议案建议办理】市四届人大五次会议以来，代表共提出建议77件。其
中，会议期间提出72件（含28件议案转建议），会后提出5件。这些建议涉及
全市政治、经济、文化和社会生活等各个方面，绝大多数属于人民群众普遍
关心的热点、难点问题，针对性强，反映问题比较集中，对促进发展，维护
稳定有着重要作用。市人大常委会人事代表工作室及时将这些建议转市政府
及有关部门办理，并采取多种形式进行督办。所有建议按期办结并答复代表。
至市四届人大常委会第36次会议听取代表建议办理情况汇报为止，代表建议
所提问题已经解决或基本解决的46件，占59.74%；代表建议所提问题正在解
决或列入规划逐步解决的26件，占33.77%；代表建议所提问题因种种原因暂
时难以解决的5件， 占6.49%；按期办结率，面复率均为100%，代表满意率为
98.7%。为鼓励先进，鞭策后进，更好地推进建议办理工作，组织开展了代表
建议办理先进单位，先进个人评选活动，共评出先进单位11个，先进个人 15
名，市委、市人大常委会召开会议进行表彰。
【接待全国、省人大常委会领导视察】 3月5~8日，省人大常委会委员、民侨
外委员会副主任委员张延水来东营市调研宗教工作，听取了市政府工作汇报，
实地察看了八分场清真寺，孤岛镇教堂等宗教活动场所。市人大常委会副主
任魏丕永、副市长陈胜陪同调研。
4月12~13日，全国人大内务司法委员会副主任委员李九龙、张丁华，在
省人大内司委副主任委员薄振明陪同下， 来东营市和胜利油田对贯彻实施
《妇女权益保障法》情况进行执法检查。市委书记石军、市人大常委会主任
张万湖，市长刘国信，市委副书记李永健，市人大常委会副主任刘庆华，副
市长王玉君，胜利石油管理局党委书记董丕久、副书记黄敏陪同检查。
5月2~3日，省人大常委会副主任王玉玺，来东营市视察，听取了市政府
关于社会治安、城市建设、经济发展情况汇报，视察了广饶县大王镇速生杨
基地、市经济开发区和东城城市建设，市委副书记姜振邦、市政协主席陈锡
山、市人大常委会副主任刘玉良、刘庆华，副市长张秀香陪同视察。
8月28~29日，省人大常委会委员钱海华带领“齐鲁环保世纪行”考察团
来东营考察，考察团先后考察了华泰集团有限公司、广饶石化集团、大海集
团等企业，实地察看了齐鲁石化排污管线排污口，省控小清河流域广饶段。
市人大常委会副主任王洪胜陪同视察。
9月3~5日，全省人大城建环保工作座谈会在东营召开。各市人大常委会
分管城乡建设环境保护委员会工作的副主任、城乡建设环境保护委员会负责
人100余人参加会议。省人大常委会副主任何宗贵出席会议，并和与会代表参
观考察黄河入海口、孤岛海堤、新世纪广场、东营经济开发区、大王镇小城
镇建设。市委书记石军、胜利石油管理局副局长薛万东到会致辞，并分别介
绍了市和油田的发展情况，市人大常委会主任张万湖，副主任王洪胜等领导
参加了会议的各项活动。
9月11~12日，全国人大法律委员会副主任委员胡芝宝、胡康生，刑法室
主任郎胜，来东营市就刑诉法贯彻实施情况进行调研，市委书记石军，市长
刘国信，市委副书记李永健，市人大常委会副主任刘庆华，副市长杨志良陪
同。
10月12~15日，省人大药品执法检查组，在省人大常委会副主任莫振奎的
带领下来东营市检查《中华人民共和国药品管理法》贯彻实施情况。市人大
常委会主任张万湖、副主任魏丕永，副市长阎君山陪同检查。
10月15~17日， 省人大城环委委员段璋银带领执法检查组来东营市检查
《人民防空法》的贯彻实施情况。市人大常委会主任张万湖、副主任魏丕永
陪同。
【其他重要活动】 3月下旬至5月中旬，市人大常委会为纪念《中华人民共和
国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布实施10周年，集
中组织开展《代表法》知识竞赛活动。竞赛评出一等奖5名，二等奖10名，三
等奖20名，纪念奖50名。
6月25日，市人大机关组织开展庆“七一”“爱党爱国，勤勉敬业”演讲
比赛活动。市人大常委会主任张万湖，副主任刘玉良，田吉海、王洪胜、魏
丕永、刘庆华参加活动，并为12名获奖者颁奖。
7月23日，油城环保世纪行组委会暨全市环保世纪行工作会议召开，会议
总结了2001年度油城环保世纪行情况，对2002年度油城环保世纪行作了安排
部署。市人大常委会副主任王洪胜主持会议并讲话。副市长王玉君、胜利石
油管理局副局长薛万东讲了意见。市人大城乡建设环境保护委员会、各县区
人大城乡建设环境保护委员会以及油城环保世纪行先进获奖单位、个人代表
70余人参加会议。
7月，驻会的市人大常委会组成人员分为6个组，到三县两区和胜利油田、
石油大学，对52名驻基层的市人大代表进行集中走访联系，对其他代表发放
了征求意见函，广泛听取代表对招商引资、外经外贸、民营经济、高新技术、
农村税费改革、基层民主法制建设、社会稳定等方面的意见和建议。
11月，市委宣传部、市人大常委会办公室联合举办全市宣传人民代表大
会制度好新闻、先进单位、先进个人评选活动，共评出先进单位9个，先进
个人10名，一、二、三等奖作品18件。
11月15日，按照省委、省人大的部署和市委的安排召开全市人大、县区
人大换届选举工作会议，对市、县区两级人大换届选举工作进行安排部署。
市人大常委会副主任王洪胜主持会议，市人大常委会主任张万湖作重要讲话，
各县区人大常委会分管的副主任、人事代表工作室主任等参加会议。
2002年市人大常委会加强对司法个案监督力度。共收到群众来信417 件，
接待来访1063人次，受理群众申诉控告案件450起，重点听取了司法机关23起
典型案件办理情况的汇报，组织人大代表到法院参加庭审旁听3次，依法监
督纠正5起裁决不公的案件，促进了司法机关公正司法， 依法维护了人民群
众的公共权益。
2002年，市人大各专门委员会围绕市人大常委会全年工作要点和每次常
委会议审议的议题，分别对外经外贸、农业结构调整、农民增收、计划财政、
社会治安、工业经济和义务教育法等有关法律法规的贯彻实施情况进行深入
调查，为市人大及其常委会决策问题，实施监督提供了可靠依据。