——石军同志在全市领导干部会议上的讲话
(2003年1月2日)
同志们:
五年前，在市级领导班子调整后的第一次市委常委扩大会议上，家森书
记代表市委常委郑重提出，要待人民重如山。这一庄严承诺，一直激励着广
大干部尤其是领导干部，勤奋工作，积极奉献，把东营经济社会事业推向了
一个新的发展阶段，赢得了人民群众的信赖和支持。五年后的今天，我们面
临着新的形势、新的任务，要肩负起党和人民赋予的重任，就必须以江泽民
同志“三个代表”重要思想为指导，努力做奋发有为的领导者。
奋发有为是一种精神，体现着一个民族、一个地区、一个领导者昂扬向
上、不断进取的时代风貌。奋发有为是一种追求，反映着创业者为实现宏伟
目标，孜孜以求、不懈奋斗的远大志向。奋发有为是一种品质，是不畏困难、
百折不挠的崇高境界。奋发有为是一种实践，它要求知行统一，埋头实干，
不断创造新的业绩。
中国共产党的历史，就是一部奋发有为的历史。以毛泽东同志为主要代
表的中国共产党人，把马克思主义同中国的具体实践相结合，经过艰苦卓绝
的斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，确立了社会主义基
本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。以邓小平同志为主要代表的
中国共产党人，解放思想，实事求是，开辟了改革开放的成功道路，使我国
社会主义现代化事业不断前进。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，
继往开来，与时俱进，全面开创了中国特色社会主义事业的新局面。现在，
以胡锦涛同志为总书记的党中央，正在按照党的十六大指引的方向，带领我
们向着全面建设小康社会的奋斗目标阔步前进。我们东营建设和发展的历史，
也是一部奋发有为的历史。历届市委、市政府和各级领导干部团结带领全市
人民，励精图治，艰辛创业，使东营由荒凉走向初步繁荣。上届市委、市政
府和各级领导干部从东营实际出发，勇于实践，开拓创新，探索出了行之有
效的发展路子；集中精力抓经济、谋发展，经济和社会事业步入快车道；坚
持经济、政治、文化协调推进，促进了社会全面进步。纵观这五年，可以说
是全市经济社会发展最快最好的时期，是改革开放成效最显著的时期，是人
民群众得实惠最多的时期。实践证明，奋发有为是我们最可宝贵的传统，我
们必须倍加珍惜并不断发扬光大。
奋发有为是时代的要求，人民的期望。现在，我们已经进入新的发展阶
段，面临新的形势和任务。国际局势正在发生深刻变化，世界多极化和经济
全球化的趋势在曲折中发展，和平与发展依然是当今时代的主题。新世纪头
二十年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的理
论的创新，必将带来思想观念的大解放；经济体制的创新，必将带来发展模
式的大转换；科学技术的创新，必将带来经济结构和发展途径的大变化。对
东营来说，我们既与全国共享这个重要战略机遇期，又有承接国际国内产业
梯度转移，加快建设山东加工制造业基地；发展黄河三角洲高效生态经济，
实现可持续发展；油田存续企业改制，壮大区域经济实力；整合油地军校资
源，发展民营经济等重大机遇。同时，我们也面临着严峻挑战，国内外竞争
日趋激烈，而我们的思想观念还相对保守、经济结构较为单一、人才也相当
缺乏。为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，根据党的十六大精
神和省委的部署，我们确定:以2000年为基数，到2008年国内生产总值实现第
一个翻番；以2002年为基数，到2010年国内生产总值翻一番，达到1000亿元以
上；后十年再翻一番，到2020年国内生产总值达到2000亿元以上，人均12000
美元以上，提前基本实现现代化，把东营建设成为经济持续繁荣、科技教育
发达、生态环境优美、社会文明进步、人民生活富裕的地区。我们这届班子
的任期，正处在开好局、起好步，实现第一个翻番目标的时期，责任重大，
任务光荣。全面建设小康社会，是一项全新的实践，任重道远，决不会是轻
而易举的，也不会是一帆风顺的。当前，各地都在竞相发展，形势逼人，不
进则退，小进也是退。只有奋发有为，才能抓住机遇，应对挑战；只有奋发
有为，才能激发活力，推进发展；只有奋发有为，才能顺利实现预期的目标。
我们必须保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以奋发有为的时代风貌、远大志向和崇
高境界，全面开创各项工作的新局面。
奋发有为，必须把握方向，服从全局。奋发有为的领导者，必定是政治
上清醒的领导者。否则，就会迷失方向，难当重任。现在形势错综复杂，矛
盾相互交织，我们脑子里一定要绷紧政治这根弦。讲政治，最根本的是全面
正确地贯彻执行党的基本路线，坚决维护以胡锦涛为总书记的党中央的权威，
保证中央、省委的政令畅通。讲政治是实在的具体的。不论是做经济工作，
还是其他方面的工作，都要善于从政治上认识和判断形势，从政治上观察和
处理问题。运用辩证思维方法，不断提高运筹工作和驾驭复杂局势的能力。
江泽民同志指出:“讲政治，很重要的一条，就是要讲全局、懂全局、谋全局”。
我们胸中要装着全局，把自己所从事的工作、所担负的责任放到全面建设小
康社会的全局中去把握，放到改革、发展、稳定的全局中去思考。全局和局
部之间相互影响，一些看似无关紧要实则关乎全局的事情，如能见微知著、
处置得当，就会有力地推动全局工作；如果把握不好、处置失当，也会造成
重大的负面影响。有些事情从局部看可以这样处理，但如果放到全局中去考
量，就不应当这样处理。每一位领导干部都要增强全局意识，善于从全局的
高度认识和处理问题，自觉服从和服务于全局，特别要注意克服本位主义、
分散主义的倾向，努力为维护全局做出积极的贡献。
奋发有为，必须牢记宗旨，一心为民。奋发有为，首先要解决好为谁为
的问题。我们作为党的领导干部，就是要为人民的利益而为。我们常讲，要
与中央和省委保持高度一致，而这个一致，大量的具体的经常的体现在为老
百姓谋利益、办实事上。我们只有扎扎实实地为群众办事，才能上为党中央
分忧，下为老百姓解难。老百姓是我们的衣食父母，对他们的态度和感情问
题，是一个党性问题、原则问题。前几天，我到农村看了几家特困户，震动
很大，深感内疚，想了很多很多。希望大家多去困难户中看一看，同时与他
们比一比，然后再认真的想一想。我想，大家一定会看的痛心，比出责任，
想出应当怎么办。作为一名领导干部，如果我们不好好地为老百姓着想，不
好好地为老百姓干事，别说党性如何，就是良心上也过不去。近年来，我们
大力调整财政支出结构，压缩行政开支，挤出钱来向基层倾斜，向老百姓倾
斜，坚持每年为群众办一批实事、好事，在全省率先实现了村村通公路、通
客车、通自来水等，深受群众的欢迎。老百姓的感情最朴实，他们的要求并
不高，只要我们真心实意地为他们办事，他们就会真心实意地拥护我们、支
持我们。我们都要深怀爱民之心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到权为
民所用，情为民所系，利为民所谋，满腔热情、殚精竭虑地为老百姓去干事、
去工作。老百姓最大的期盼是尽快富起来。近年来，我们通过大力招商引资，
加快经济结构调整，发展民营经济，推进城市和基础设施建设，加强油地军
校结合等措施，促进了经济的发展和群众生活水平的提高。但从总体上讲，
我们的城乡差距还很大，农民的生活还不富裕，还有不少下岗职工和困难群
众，有的群众的日子还很艰难。要彻底改变这种状况，让老百姓尽快富起来，
根本的是靠发展。我们必须紧紧扭住发展不放松，千方百计把经济搞上去。
通过发展，增加群众收入，扩大就业，像吴官正书记要求的那样，让群众有
饭吃、有房住、有钱花、有活干、有安全感，并逐步使群众过上富足生活。
老百姓最基本的要求是公正公平。不公则不平，不平则鸣。这几年，一些地
方的经济发展很不错，群众生活也算富裕，但为什么群众意见仍比较大，矛
盾还比较多?很重要的原因，就是有些干部处事不公。现在，确有个别干部根
本没有把老百姓当回事，看不起老百姓，不为老百姓办事，甚至欺负老百姓。
这样的干部实在可恶、可恨。老百姓有了难处就应该找我们，就应该由我们
去解决。不为老百姓排忧解难，就是失职；欺负老百姓，就是伤天害理。我
们作为领导干部，一定要恭恭敬敬地对待百姓，扎扎实实地为群众排忧解难，
同时还要教育广大干部，像对待父母兄妹那样敬重百姓，公正用权，公道办
事，让老百姓感到可信、可亲、可爱。人民群众是我们的力量源泉。胡锦涛
总书记指出:“实践是一个大课堂，人民群众是这个课堂上最高明的老师。推
进改革，促进发展，保持稳定，办法在实践中，点子在群众中。”我们要尊
重群众的实践和创造，从群众的实践中汲取营养，集中群众的智慧。办任何
事情，都要善于动员群众，团结和依靠群众。只要把群众的力量凝聚起来，
把群众的积极性调动起来，把群众的创造力激发出来，我们的事业必定蓬勃
发展。干部的政绩是在为人民服务的过程中形成的。当干部就应当出政绩，
市委也一再强调重政绩用干部。我们所追求的政绩，是为老百姓谋利益、为
党添光彩的政绩，这样的政绩越大越好、越多越好。而那些靠花架子、虚名
堂搞出的所谓“政绩”，我们一点都不要。我们的一切工作都要看群众拥护
不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。只有这样，才能使各项决
策更加符合实际和群众的要求，使各项工作更加得民心、顺民意。
奋发有为，必须与时俱进，开拓创新。奋发有为的本质是创新。一个地
区发展活力的大小，取决于创新力度的大小；一个领导干部水平的高低，关
键在其创新能力的高低。我们所处的时代是竞争的时代、创新的时代。不创
新，就会停滞不前，更谈不上加快发展；不去创新，不能创新，就算不上是
称职的领导干部。创新的实践需要创新的观念。近年来，全市广大干部的思
想有了很大解放，但思想的解放永无止境。现在，自满的情绪、不求有大的
作为的思想，在一些干部中有所滋长。骄傲自满，就会安于现状，不思进取，
不求大的作为，就会落在别人后面。看看外面的精彩世界，比比发达地区，
我们差的还很远!这差距那差距，根本的是思想上的差距。有些同志，别人
已经干了的事情还不敢去干，别人已经趟出的路子还不敢去走。甚至被实践
证明是正确的东西，还去评头论足，说三道四。这种状况不改变，就迈不出
大的步子，干不成大的事业。我们要在实践中不断解放思想，不断开拓创新，
一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚
决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。
创新的实践需要创新的本领。面对新的形势和任务，我们在座的各位领
导同志，不论是工作岗位调整了的同志，还是在原岗位工作的同志，不论是
年轻同志，还是年龄大一些的同志，都面临着一个不断提高自己的问题。不
注意学习、不加强学习，习惯于按老经验、老办法、想问题、办事情，就走
不出新路，就不会有新的作为。我们一定要把学习作为增长知识和才干的重
要途径，作为做好领导工作的重要方法，作为一种良好的习惯融入日常工作
和生活之中，孜孜不倦地汲取新的理论、新的知识。同时，要肯于思考，善
于总结，不断完善提高。近年来，我们在创新中实干，在实干中创新，积极
探索加快发展的途径和办法，在发展定位上，确定为高效生态经济；在发展
思路上，实行“开放、改革、管理”；在发展战略上，实施科教兴市、经济
国际化、城市化和可持续发展四大战略；在发展举措上，加快推进招商引资、
建设“信用东营”和山东加工制造业基地“三大工程”；在运作方式上，着
力启动内力，借助外力，凝聚合力，乘势而上；在工作落实上，建立了以目
标责任制为核心的督查落实机制，有力地促进了经济社会事业的发展。对此，
我们要在坚持的同时，根据形势的发展，不断丰富完善。现在，有许多新的
领域需要我们去探索，有许多新的课题需要我们去研究，有许多新的问题需
要我们去解决。我们要把创新贯穿于各项具体实践中，做到发展要有新思路，
改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。创新的实践需要
创新的勇气。邓小平同志指出:“不冒点风险，办什么事情都有百分之百的把
握，万无一失，谁敢说这样的话?”一事当前，先考虑自己有没有风险，患得
患失，优柔寡断，只能坐失良机，不会干好事业。我们着力实施的“大开放、
大招商、大发展”战略充分证明:要干事业，尤其是干新的事业、大的事业，
就必须敢冒风险，敢为人先。希望每一位领导干部都要有这么一股子气，这
么一股子劲。
奋发有为，必须加强团结，凝心聚力。团结才能形成同心同德干事业的
局面。这些年我市之所以有较快的发展，得益于上上下下团结一心，油地军
校协调一致。我们要有新的更大的作为，就必须倍加珍惜团结，倍加促进团
结。团结是一个地区、一个队伍、一个班子有正气的表现，团结是一方干部
之幸，一方百姓之福。有一个团结的氛围，大家才会心情舒畅，才能全身心
地投入到工作中去。否则，疙疙瘩瘩，心里不痛快，劳心伤神，就难以集中
精力干事业。领导班子不团结，下边的同志就无所适从，干部队伍中的歪风
邪气也会滋生蔓延。一个人的能力总是有限的，只有发挥集体的智慧，调动
一切积极因素，才能有大的作为。作为领导干部，能够团结人是一种品德，
一种境界，是真本事，也是一种责任。大家能在一起共事，确实是一种机缘，
要相互信任，相互关心，相互支持，坦诚相见。任何人都有优点和缺点，要
把别人的优点当作财富，把别人的缺点当作镜子，多学别人之长，补己之短。
一个心胸狭窄、猜忌多疑、斤斤计较，总觉得别人对不住自己的人，干不成
大事。作为领导干部要大气，坦坦荡荡，光明磊落，胸怀宽广，宽厚待人，
有容人、容事、容言的心胸和气度。
讲团结就要讲原则，讲党性，认真贯彻民主集中制，用好批评和自我批
评的思想武器。党的原则就是铁的纪律，我们决不允许任何人拿着党性原则
做交易、买好人。当领导干部的要明辨是非，分清真善美、假恶丑，不能当
泥瓦匠，和稀泥。要讲正气、使正劲、干正事，而决不能讲邪气、使反劲、
干歪事。要不怕得罪人，敢抓敢管，对挑拨离间、造谣生事、团团伙伙、拉
拉扯扯等歪风邪气，要旗帜鲜明、理直气壮地去斗争。要特别注意提防心术
不正、不干事只坏事的谗佞之人，决不让这种人有市场。我们每一名领导干
部，都要做团结的模范；每一个领导班子，都要成为团结战斗的坚强集体。
奋发有为，必须艰苦奋斗，苦干实干。事业是干出来的。奋发有为体现
在干事上，也只有干事才能真正有为。党和人民把我们放在领导岗位上，就
是要我们多干事的，就是要我们有所作为的。在其位就要谋其政，就要干出
一番事业。张高丽书记一再要求我们集中精力干事创业，并反复强调重在工
作，重在苦干，重在落实。我们要按照这一要求，为加快东营的发展，为把
宏伟蓝图变成现实，豁出去，拼上去，苦干实干，干出水平。干，就要能谋
善断。既要广泛听取群众的意见，又要敢于决断、善于决断，不贻误时机。
干，就要持之以恒。认准了的事，决策了的事，扭住不放，百折不回。干成
一件事不容易，干成一件大事、新事更不容易。会遇到各种困难，还会有风
险。对一些决策、一些问题的处理，起初可能有一些人不认识、不理解，也
可能会有一些人不赞成甚至有误会，这都是正常的。更可能吃苦、吃亏、吃
气，挨埋怨，受委屈。还可能遭人非议、指责，恶意诋毁。当领导，面对误
解，面对吃苦、吃亏、吃气，面对非议、指责和诋毁，承受着很大的压力，
有时会有说不出的苦恼、酸楚。但想一想我们的事业，想一想老百姓的企盼，
受这点委屈又算什么?越是在这个时候，在这种情况下，越要振奋精神，昂扬
斗志，而不能患得患失，缩手缩脚，更不能消极懈怠。遇到困难就畏缩，哪
还叫什么共产党员?什么领导干部?当一个领导干部特别是当一个好的领导干
部，就要做到“忍”“韧”二字，有承受压力的良好心理素质，有坚韧不拔、
迎难奋进的毅力，有奉献牺牲精神。一个人总有顺的时候，也有不顺的时候。
逆境往往更能考验一个人的品质和毅力。作为领导干部要经得住考验，顺境
时能够乘势而上，逆境时能够振作奋起。干，就要脚踏实地。“天下之事，
虑之贵详，行之贵力”。谋划固然重要，但落实更为重要，再宏伟的目标，
再好的政策措施，不落实都是一纸空文。作风飘浮，大而化之，花拳绣腿，
非但对事业无补，反而对事业有害。我们这一级的主要任务就是抓落实的。
我们要抓好中央大政方针和省委、省政府指示精神的贯彻落实，并要努力做
好结合文章，创造性地开展工作。每一位领导同志都要拿出更多的时间和精
力，深入基层，调查研究，总结经验，加强面对面的指导。对定了的事，要
立说立行，雷厉风行，一抓到底，抓出成效。对每一项工作，都要落实责任，
明确干什么事，谁去干，什么时间干到什么程度，干好干孬有个什么说法，
确保落到实处。
奋发有为，必须清正廉明，一身正气。坚持和发扬共产党人的政治本色
和革命气节，是我们党对领导干部的基本要求。不清正廉洁，就没有资格当
党员、当干部。一事当前，追逐个人名利，计较个人得失，这样的干部，哪
里谈得上奋发有为?我们每一个领导干部手中都掌握着一定的权力，掌管的人
和事多，遇到的诱惑和考验也多，都必须过好廉政这一关，过不好就会跌跟
头，犯错误，甚至成为人民的罪人。自律和他律，关键是自律。这些年揭露
出来的一些腐败案件，令人震惊，发人深省。它告诫我们，一定要把握好自
己。名和利都是身外之物，生不带来，死不带去。要保持一颗平常心，把名
利看得淡一些。我们能走上今天的领导岗位，党和人民花费了很大的心血，
个人也付出了艰辛的努力，一定要知恩、知足、知责。为了一时的名和利而
不择手段，葬送了自己的前程，毁坏了家庭幸福，损害了党的事业，太不值
得，到头来追悔莫及。千里之堤，溃于蚁穴。一些干部铸成大错，往往都是
从小事开始的。我们不仅要在大的方面能把握得住，也要在一些小事上时刻
提醒自己。婚丧嫁娶，住房搬迁，过年过节，重用升迁，都可能被别有用心
的人钻空子。要建立健康的“工作圈”“生活圈”“社交圈”，特别要慎交
友，多和基层群众交朋友，别去和投机钻营、不三不四的人乱掺和。做人要
讲人格，当官要讲官德。范仲淹在《岳阳楼记》中写道，“先天下之忧而忧，
后天下之乐而乐”。一个封建士大夫，尚能有这样的境界，我们共产党的干
部，更应有更高的境界和追求。要经常想一想，参加革命是为什么，现在当
干部应当做什么，将来身后留点什么，坚定正确的理想，继续发扬艰苦奋斗
的优良传统，筑牢拒腐防变的防线。时刻自重、自省、自警、自励，站得直，
行得正，为广大党员干部做出表率。在这里，提出四条，请大家共同遵守:一
是不收受礼品、礼金、有价证券，不为任何人介绍、承揽工程；二是管住管
好自己的家属、子女和身边工作人员；三是戒奢崇俭，不铺张浪费；四是严
格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不封官许愿，自觉按标准、程
序办事。以上几条，市委常委要带头做到，我作为班长，首先做好，请大家
监督。在管住管好自己的同时，还要切实加强对广大干部的教育、管理和监
督。一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，进一步在干部队伍中树立
正气、正劲。
干部能否奋发有为，有没有一个好的环境至关重要。旧中国多少志士仁
人奋发一生，难有作为，只能仰天长叹:生不逢时。新中国特别是我们所处的
新时代新形势，为每一名领导干部提供了一个奋发有为的宽广舞台。在这个
舞台上，大家应当充分施展自己的才能，大显身手。各级党组织要切实负起
责任，积极主动地为广大干部创造奋发有为的良好环境。要旗帜鲜明，态度
坚决，支持干事的，保护创新的，帮助失误的，鞭策落后的，追究诬告的，
严惩腐败的。干事的人最容易受到伤害。努力工作、敢于负责的人，越容易
陷入矛盾的漩涡之中。有了成绩，会有人妒忌，有了缺点，会有人夸大。对
这些干部，我们一定要心明眼亮，满腔热情地支持他们、爱护他们，为他们
遮风蔽雨，为他们撑腰壮胆!在干部队伍中真正形成不甘落后、争先创优、
奋发向上的浓厚氛围。要健全和完善促使干部奋发有为的有效机制，公平公
正的对待干部，树立正确的用人导向，让奋发有为者有位。想干事、能干事
的干部是我们事业的脊梁，对这些人，我们就是要大胆提拔，委以重任。对
无所事事、碌碌无为的人，不能重用，更不能提拔，已提拔了的也要坚决调
整下来。不得罪这些人，就会得罪东营的老百姓，就会贻误我们的事业。要
为干部成为奋发有为的领导者提供必要的条件，多为他们创造学习提高和实
践锻炼的机会，多教他们搞好工作的方式方法，多关心他们的生活，使他们
健康成长。
同志们，我们的目标已经确定，历史的重任落在了我们肩上。市委相信，
全市各级领导干部一定会无愧于这个伟大的时代，真正成为奋发有为的领导
者，一定会更好地担负起党和人民赋予的重任，创造出东营更加辉煌的美好
明天。