【概况】2002年，市残联认真实践“三个代表”重要思想，把残疾人的需求
作为努力的方向，突出加强基层工作和保障残疾人基本生活两个重点，残疾
人康复、维权、教育培训等各项工作又上新台阶。
加强基层组织建设。乡镇残联组织建设实现突破性进展。各县区先后由
组织人事部门任命乡镇残联理事长，明确了专职干部。各级残联开展学习整
顿活动，加强身建设，增强工作活力，评选表彰了10个先进乡镇、20名自强
模范、21个先进集体和18名扶残助残先进个人。市县乡三级残联都实行了目
标责任制，调动了工作积极性。
扶贫救助工作。启动全市残疾人扶贫救助金，在对贫困失学残疾儿童作
专项调查的基础上，安排50万元救助500名贫困失学、辍学的残疾儿童、少年，
每人救助1000元。开展重度特困残疾人专项调查摸底，市政府同意对特困残
疾人按每人每月80元发放，其中市负担60元，县区负担20元。落实城乡最低
生活保障措施，残疾人的基本生活有了保障。
残疾人康复工作。共实施白内障复明手术953例，训练肢体残疾人73人，
训练脑瘫儿童19名，为36名低视力患者配戴助视器，为53名残疾人装配矫形
器，为18名残疾人安装了假肢，语训聋儿28名，培训聋儿家长32名，训练智
残儿童51名， 分别完成省分配任务的143％、 162％、211％、180％、110％、
138％、112％、128%和142％；为残疾人供应用品用具640件，购买助听器12台。
市聋儿语训学校实行免费寄宿训练，聋儿在校所需费用全部免费，减轻了聋
儿家庭负担。组派人员参加全省聋儿康复教学观摩评比活动，市1名教师获
一等奖。积极探索社区康复与服务工作路子，将残疾人康复与服务工作引入
社区，建立相关服务制度，投资30多万在东西城3个社区购置高档的康复训练
器材， 树立社区康复工作的典型。 精神病人检出率为2.29‰， 监护病人数
1633人，监护率为92.78%。筛查、推荐康复工作先进典型，市人民医院眼科
被评为“全国残疾人康复工作先进集体”。
残疾人维权。与司法部门联合开展“残疾公民爱心法律顾问”活动，组
织全市50名律师为残疾人担任法律顾问，共为残疾人解答咨询400人次，非诉
讼调解25起，代理诉讼10起，减免有关费用近20万元。部分律师应邀常年担
任市和县区残联的法律顾问，对残疾人的集体利益，涉法案件，提出法律意
见和建议。市残联被评为全省残疾人维权先进集体，垦利县法律援助中心被
命名为维权示范岗，另有两人被评为先进个人。11月，召开全市残疾人法律
援助工作会议，总结近五年来市残疾人法律援助和维权工作的成绩和经验，
研究部署今后一个时期残疾人法律援助工作的主要任务，表彰了6个残疾人
维权先进集体，15名残疾人维权先进个人，命名7个残疾人维权示范岗，印发
《东营市残疾人法律援助联络中心工作规程》，市残疾人法律援助工作进一
步规范。调整充实县区两级残疾人信访工作队伍，印发《关于落实信访工作
“三项”制度的意见》，全年共受理信访案件71起，处结率100%。给部分盲
人办理免费乘车证，为盲人外出提供方便。
基础设施和无障碍设施建设。2002年，市残疾人综合服务中心投资6万元
购置供残疾人使用的训练器材；投资30万元建立残疾人文化娱乐中心和培训
教室；利用市联通公司捐赠的电脑建立微机培训中心。认真贯彻《城市道路
和建筑物无障碍设计规范》，在东西城新建、改建的主要道路和公共建筑中
设立无障碍设施，方便残疾人、老年人出行。无障碍建设和改造项目已列为
2003年市政府为民办的十件实事之一。河口区将无障碍建设列为区政府2003
年为民办的8件实事之一。
残疾人教育培训。市政府转发市教育局、市残联等10个部门《关于十五
期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》（东政发〔2002〕86号），确
定义务教育阶段残疾儿童免费就读目标。开展残疾人实用技术培训，全年共
培训残疾人628人。市残联投入30多万元，举办缝纫、家电维修、电脑操作和
盲人按摩5期实用技术培训班，免费培训残疾人150名。组织参加山东省第二
届残疾人职业技能比赛，荣获组织奖，有4名选手获单项奖。认真落实市长
令《东营市按比例安排残疾人就业办法》，收取就业保障金286万元，按比例
安置残疾人28名。
开展扶残助残宣传活动。5月18日助残日前后，全市各级残联围绕“关注
基层残疾人工作，保障残疾人基本生活”的主题，开展形式多样的扶残助残
活动。市残联在市政广场举行庆祝第十二次“全国助残日”系列捐助活动，
向80名困难肢体残疾人捐赠轮椅，向5名聋儿捐赠德国西门子耳背式助听器，
向20名贫困失学残疾儿童代表每人发放了1000元救助金；胜利石油管理局工
会、东营移动通讯公司等20多个单位现场捐助15余万元款物，残疾人代表表
演了自编自导的文艺节目；残疾人实用技术培训班的60名学员作家电维修、
缝纫技术汇报表演，受捐赠、捐助残疾人在石油大学和市人寿保险公司120名
青年志愿者的陪同下游览新世纪广场，石油大学法学院和鲁中晨报80余名学
生、记者开展了题为“心连心，支持残疾人；手牵手，共创美好明天”的现
场签名义卖活动。市委书记石军，市长刘国信，市政协主席陈锡山等六大班
子领导和东城3000多名市民参加活动。全年市残联在市级新闻单位和政府信
息上发稿55篇（条），省和国家级刊物上发表稿件5篇。组织参加首届山东省
残疾人书法、绘画、摄影作品评比展览活动，有4件残疾人作品获奖。组织
参加第二届山东省“文明进步奖”评选和第五届山东省残疾人专题广播节目
展播评选活动，参赛作品均获奖。举办东营市第三届残疾人运动会，5县区
和市聋校、胜利石油管理局7个代表队126名运动员参加了田径、举重、射击、
乒乓球和羽毛球5大项、102小项的比赛，其中有7项打破市上届残疾人运动会
记录，并为参加全省第六届残疾人运动会选拔一批有潜力的运动员。