【概况】2002年，人行东营市中心支行组织全市银行业以创建“东营金融安
全区”、“东营金融优质高效服务区”和“一流银行”为载体和切入点，参
与并推动“信用东营”建设，各项工作成效明显。全市金融运行质量、银行
业经营效益在全省名列前茅。全市人民币存款398.1亿元，较年初增加73.66亿
元，增长22.7％，高于全省平均水平1.9个百分点，同比多增23.75亿元；人民
币贷款首次突破200亿元大关，达到216.23亿元，较年初增加49.83亿元，增长
29.94％，增长幅度名列全省首位，高于全省平均水平12个百分点，同比多增
25.93亿元。全年累计发放人民币贷款293.4亿元，提供贴现、承兑等信用工具
融资53.2亿元。外汇存款8096万美元，同比多增833万美元；外汇贷款3050万
美元，同比多增1459万美元。商业类银行盈利4.02亿元，同比多增2.05亿元。
不良贷款实现绝对数和占比双下降，不良贷款率6.5%，比年初下降2.18个百
分点。 支持全市进口付汇1.32亿美元，增长43%；出口收汇1.55亿美元，增长
33%。支持全市实现GDP540.3亿元，同比增长11.5％，财政收入18.7亿元，同
比增长29.7％，实现银行业和地方经济发展的双赢。
市中心支行连续5年被评为省级文明单位，连续4年在山东、河南辖区34
个地市中心支行综合考核为Ａ类行（前6位为Ａ类行），被人民银行总行授
予2001~2002年度金融监管先进单位，参加全国金融工作会议及人总行召开的
总结表彰大会。市辖内4家国有商业银行综合考核在全国名列前茅：工商银
行综合效益列全国地市行第6名，农业银行盈利额在全国二级分行列第24位，
中国银行在全国二级分行经营状况综合排名第14位，建设银行在全国重点发
展的60个中心城市行中，综合考核列第16名。农村信用社连续4年在分行辖内
（山东、河南）综合考核第一名，城市信用社利润总额、资本充足率、人均
有效资产、不良贷款率等12项主要经营指标在山东、河南两省均列第一名。
【金融监管】2002年，金融监管加大现场检查和行政执法力度，规范银行经
营行为。开展高级管理人员年度考核，建立业绩档案，完善动态管理。围绕
不良贷款抓降工作，监控变化情况，对单笔大额不良贷款逐笔动态监测。建
立《非现场监管分析会议制度》，增强风险预警能力，提高非现场监管质量。
从经济发展需要、银行效益等方面综合评估机构准入，支持优化网点布局，
通过机构升格提升服务功能，实行机构全面规划管理，提高机构审批的科学
性。共批准升格机构19个，迁址23个，撤销4个，审核高级管理人员163名。
加强业务准入管理，在全省率先建立《外汇从业人员资格考试制度》，组织
687名外汇从业人员参加考试。加强行业自律，健全和完善金融超前监管体系。
组织各银行共同签订《东营市银行业自律公约》，规范经营行为，促进公平
竞争。开展“业务经营无违规年”活动，提高银行业依法合规经营的自觉性。
创建金融优质高效服务区和辖内“一流银行”，促进“信用东营”建设。
代市委、 市政府起草《关于创建金融优质高效服务区的实施意见》 ，下发
《关于加强金融信用建设的意见》、《关于推动“信用东营”建设，支持外
向型经济发展的意见》、《银行业参与“信用东营”建设的意见》等重要文
件。指导农村信用社实施农村文明信用工程，评出信用户43632个，信用村91
个，信用乡镇1个。支持广饶县开展“诚信广饶”活动。引导银行业开展创
建辖内“一流银行”活动。信用建设活动引起省委、省政府和上级行的重视，
《求是》、《人民日报》、《金融时报》等媒体做了系列报道，并承办市政
府与人行济南分行联合召开的建设“信用东营”金融研讨会。
督促城市信用社按照一类社标准，制定年度经营计划，建立健全各项工
作制度，基本形成覆盖各个业务环节的内控制度体系。制定增资扩股方案，
补充资本金5682万元，资本金达1.2亿元，资本充足率达8.39%，年末社利润总
额、资本充足率、人均有效资产、不良贷款率等12项主要经营指标在山东、
河南两省均列第一名。加强对农村信用社的监管和行业管理。与5家县区联
社签订以经营合法性、安全性、效益性和化解风险为主要内容的《合规经营
承诺书》，有效规范经营行为，加大信贷支农力度，批准开办银行承兑汇票
和委托贷款业务，拓展中间业务，提高市场竞争力；完善联社主任年薪制，
将年薪与经营业绩挂钩，调动经营管理者的积极性；提出“效益性监管”，
将监管重点从风险防范转为以效益监管为核心，以盈利消化历史包袱。全市
农村信用社存款48.2亿元，贷款42.3亿元，不良贷款率8.17%，盈利1846万元，
盈利创历史新高，在全辖综合考核中连续4年名列第一，全市农村信用社实
现社社盈余。
【金融服务】2002年，加强对全市经济金融的调查研究。通过银企座谈会、
服务热线、信贷“绿色通道”等形式，增进银企沟通。加强与上级行联系，
宣传东营招商引资、建设“信用东营”和山东加工制造业基地的有关政策，
争取授权管理、资金和政策上的优惠和支持。4家国有商业银行省分行与东
营签订合作协议。建设“信用东营”金融研讨会后，省工行决定加大呆账核
销和不良资产处置力度，争取用3年将东营工行建成第一个“无不良贷款市
分行”。省农行提出对优质企业和项目，实行省市行联合营销，由省行直接
匹配信贷规模。省中行提出在风险收益相对平衡的前提下，增加东营中行的
贷款规模。省建行将东营建行确定为唯一一个信贷管理等级为A级的分行，
在全省各市地分行中享有最高的信贷审批权。
加强业务品种和服务方式的创新。市人行在山东省首家组织会计“四集
中”试点，并在全辖推广应用；在全国率先开发银行账户管理系统，对方便
客户、加强支付结算监管等发挥了重要作用。加强金融电子化建设，各家银
行信用卡实现联网通用，提高东营城市化水平；城乡信用社开办票据贴现、
承兑和委托贷款业务，完善服务功能；金融服务领域不断扩大，品牌效应初
步显现。工行组织开展“改善金融服务，优化投资环境”活动；建行在全省
推行信贷业务现场审批试点；农行和农村信用社设立“金融超市”和“一站
式”服务大厅，提供多方面需求；中行加强外汇业务推介；城市信用社推出
“个人理财室”，为市民提供个性化金融服务。
根据会计核算“四集中”需要，修订和完善有关岗位工作制度，设立会
计事后监督机构，促进工作规范化；严格遵守财经纪律，规范财务收支管理；
严格执行内控制度，国库、会计核算质量不断提高；做好预算收入收纳、支
拨和报解，配合财税部门落实所得税、营业税分成改革和财政集中支付；加
强人民币反假、发行基金调拨、销毁残损人民币的安全管理。协助分行撰写
货币发行管理信息系统升级项目业务需求书，制订和完善《发行库管理办法
实施细则》，其中“发行库管理”部分，被总行采用。组织对会计国库业务
的专项审计、支行行长的离任审计，发现和纠正内控制度执行中的问题，避
免发生违规问题；代分行起草《银行信贷登记咨询系统信息技术专项审计方
案》，对总行审计方案提出许多合理化建议并被采纳；信息反映力度加大，
编发《金融调研信息》54期，《金融简报》180期，被济南分行采用40余篇；
完成《信贷登记系统固定报表统计程序》和银行账户管理系统等程序的开发；
落实计算机安全检查制度，保障计算机安全运行；加强安全生产和安全管理，
确保全市金融稳定；干部人事档案通过总行验收，达一级标准。
【外汇外债管理】2002年10月15日，进一步放宽中资企业开立外汇账户标准，
统一中外资企业经常项目外汇账户开户条件。凡经有权管理部门核准或备案
具有涉外经营权或有经常项目外汇收入的境内机构，均可开设经常项目外汇
账户。将经常项目外汇结算账户和外汇专用账户合并为经常项目外汇账户。
根据国家外汇管理局7月11日颁布的《境内居民个人购汇管理实施细则》，取
消原来授权中国银行独家办理个人售汇业务的限制， 8月1日起， 凡是符合
《细则》中要求的中、外资银行经外汇局核准后，都可开办个人售汇业务；
规范购汇种类；统一限额管理，超过规定限额要到外汇局进行真实性审核；
简化部分购汇项目的审核凭证；允许个人异地购汇；调整因公临时出国人员
的购汇标准；进行外商投资项下资本金结汇管理方式改革；取消境外投资汇
回利润保证金制度，11月15日起，外汇局不再收取境外投资汇回利润保证金；
明确了保险经营机构外汇业务的监管主体。
收付汇管理。全市各外汇指定银行外汇收支运行稳步增长，至年底，全
市出口收汇15548万美元， 较上年同期增加2858万美元， 增长33%；进口付汇
13245万美元，较上年同期增加3968万美元，增长43%。
外债管理。贯彻“资本项目管理从紧”的方针，适当控制外债规模，适
时调整外债结构，提高外债使用效益，合理安排债务期限、币种、利率等债
务结构，保证按时还本付息，促进全市经济的发展。2002年外债还本付息进
入平稳期，至年底，偿还外债本金538万美元，利息14万美元，没有发生任何
风险。
外商投资企业管理。市中心支局制定支持外向型经济发展的系列措施，
并向市政府做专题汇报，以市政府文件转发《关于推动“信用东营”建设，
支持外向型经济发展的意见》。至年底，外商投资企业登记28家，合同利用
外资3285万美元。