【税收收入】2002年，全市各级地税部门以组织收入为中心，强化征管，大
力清缴欠税， 开辟新增税源， 千方百计堵漏增收。 至年底，组织各项收入
207347万元，完成年初计划的113.93%，超收25347万元，同比增收50307万元，
增长32.03%。其中，中央级收入19223万元；省级收入53983万元；市级以下收
入134141万元， 增收29785万元， 增长28.54%， 市本级收入88978万元，增收
16677万元，增长23.07%。营业税、所得税、城建税、土地使用税等税种大幅
增收，税收收入首次突破20亿元大关，连续9年超额完成各级次税收任务。
【税收征管】2002年， 强化税源控管，对全市年纳税额10万元以上的928家
企业，建立专门档案，实行专门人员重点管理，坚持大税小税一起抓，堵塞
税收流失。营业税、个人所得税、涉外税收分别增长37.92%、19.26%、31.4%。
在全市推行社会综合治税，加强对零散易漏税收的源泉控管。市政府以东政
发〔2002〕20号文件，下发《关于加强协作配合 切实搞好地方税源控管的
通知》，明确各部门协税护税的工作职责和分工，与工商、土地、公安、水
利、市政等近20个部门联合会签有关文件，与1000多家企业、单位依法签订
代扣、委托代征协议，初步建立“政府领导、地税主管、部门配合、司法保
障、社会参与”的社会综合治税新格局。土地使用税调整税额建议批复后，
组织开展税源测算和入库，土地使用税同比增长63.86%。
规范发票管理。对建筑安装业发票实行代开制度，边开票边收税，减少
税收流失。对饮食业、服务业发票实行限额管理。严格发票的领购、保管、
缴销手续，实行验旧购新、交旧领新，强化以票管税和源头控管。四级广域
网络全面联通并实现升级改造，电话报税、双委托报税和银行网点报税等多
种申报方式得到推广，全市双委托报税达8860多户。试点推行税收会计核算
改革，提高税收统计工作的质量。强化信息化知识的普及教育，80%人员取
得微机应用证书。
【治税环境】2002年， 各级地税部门利用广播、电视、报纸、政务公开栏等
媒介，开展普及税法知识宣传，提高纳税人的依法纳税意识。全面推行主管
与协管、主查与协查、主办与协办制度，明确责任分工，强化责任意识，提
高征管质量。以清理漏征漏管户为重点，抽调133名骨干力量，组成30多个检
查小组，对各类经贸园区、商业街、集贸市场、专业批发市场集中开展清理
检查。边检查，边办证，较好消除了征管盲区，全市税务登记户数达44525户，
每年增加地方税收200余万元。开展对房地产业、建筑业、餐饮业、租赁业、
加油站、企业集团等多税种的税收稽查。对各种偷逃税行为严查重罚，特别
对群众举报的大案、要案依法严厉打击，全年累计查补税款2387.9万元。税
收软环境建设进一步加强。先后出台支持高新技术、外经外贸、民营经济3
大亮点发展的若干优惠政策，并加大宣传力度，举办各类讲座培训班。用足
用好国家的税收优惠政策，为东营的发展营造良好的税收环境。
【队伍建设】2002年，按照机构改革要求，调整充实县区局领导班子及市局
各分局、各科室的干部，全市有7名年轻干部充实到县区局领导班子，4名科
级干部成为副处级领导干部，30人走上正、副科级岗位。开展业务培训、政
治理论等多种形式的教育活动，干部的政治水平和业务素质全面提高。461人
达到大专以上文化程度，比上年提高11个百分点。落实党风廉政建设责任制，
实行一票否决制；在社会上聘请150名廉政监督员，有效防止为税不廉、以权
谋私行为的发生，年内全系统未发现一起涉税违法行为。
【信用地税建设】2002年，开展争创“诚信执法机关”活动，全面推行“诚
信办税八公开”、“阳光办税”工程，推行“一站式”服务，实行涉税事宜
一门受理，归口办结。进一步简化税务登记、申报纳税、发票领购、行政审
批等程序。发挥“111”热线、“111”服务车、“111”指挥中心作用，全年
为老弱病残群众提供涉税服务400余次。开展“十百千”创建活动，即在全市
创建10条诚信纳税示范街道、评选100家诚信纳税企业、1000名诚信纳税户。
全市涌现出东城胶州路、垦利兴隆街等一批“诚信纳税示范街道”和一大批
诚信纳税户。示范街道的业户税务登记率、按期申报率分别由创建前的90%
和93%，增长为100%和99%。
实行公开评税制度，对纳税定额由纳税人自评、基层税务机关初评、评
税小组确定，并将纳税人缴纳税款情况定期对外公布，实现业户之间的税负
公正、公平、公开。制定出台企业和个体工商业户信誉等级评定管理办法，
按纳税人的纳税态度、办税能力、经营规模和效益，将纳税人分成A、B、C
三类分级管理，在税务登记、发票发售、税务检查等方面，对不同信誉等级
的纳税人给予不同的税收待遇。至年底，纳入信誉等级管理的业户有2.05万
户，其中企业4544户，个体工商业户1.6万户，A级纳税人8673户，B级8208户，
C级3617户。
【精神文明建设】2002年，开展争创“文明单位”、“青年文明号”、“巾
帼建功示范岗”、“玉国岗”、“玉国式的好税官”、“岗位能手五十佳”
等创建活动，举办《诚信纳税——我为地税增光彩》、《读书随想》征文活
动，组织全系统摄影、书法、绘画展览等文化活动，参加省局组织的“我与
地税”演讲比赛和全市庆“七一”系列比赛，获优异成绩。参与扶贫、救灾
捐助、救助失学儿童等社会公益活动，组织“爱心献春蕾”、“爱心献功臣”、
“青年文明号一助一”等活动。利用各种媒体，加大对地税重点工作、重大
事项、先进事迹、先模人物等宣传，全年有近千篇稿件被市级以上重要新闻
媒体采用。至年底，连续3年在省局考核评比中被评为优秀单位，连续3年获
全市政务督查先进单位、精神文明建设先进单位、软环境建设先进单位和支
持经济发展特殊贡献奖等称号，连续两年获全市“两个文明建设先进单位”，
连续5年被市委评为“包村帮扶先进单位”。全市地税系统被省文明委和市
委、市政府推荐为全国文明行业。