【概况】2002年，全市完成基本建设投资80亿元，新增固定资产68亿元。中
心城实施“三大”工程：一是西城道路改造工程，完成北一路改造、淄博路
东延等13条道路的建设改造，投资8亿多元，新增高标准道路100多万平方米。
二是安居工程，组织实施市直经济适用房的开发建设，至年底，一期工程6
个区215栋住宅楼全线动工建设，二期工程总体规划、单体方案设计已完成；
搞好市直廉租房建设，组织对北小区448套危房加固修缮，共投资1000余万元。
三是对中心城重要街道和主要路口实施绿化、美化和亮化工程，投资8400万
元，新增绿地98.6万平方米，新安装华灯290盏。
城市规划编制投入1000多万元，完成东营市城市发展战略研究和城市化
战略研究，完成专业、专项规划40多项，城市管理有新提高，城市综合执法
试点工作起步，市政府出台11个规范性文件，开展以整治乱搭乱建、乱摆乱
放、乱挖乱占、乱贴乱画为重点的14项环境综合整治活动，市容市貌有很大
改观。小城镇建设加快，全市村镇建设总投资14.7亿元。建筑业继续保持良
好的发展势头，年内完成总产值32亿元，实现增加值9.3亿元，分别比上年增
长8.9%和10.3%，工程质量明显提高，工程合格率达100%，优良率达55%。全
年没有发生重大建筑施工和城市燃气安全事故。招投标工作完成公开招标项
目458项，公开招标率100%。工程监理完成项目347项，合格率达100%，优良
率达95%。工程造价和劳保费用征收管理均完成年度目标。
全市房地产开发完成施工面积131.57万平方米，竣工面积60万平方米，
投资8.8亿元；住宅施工面积184.64万平方米，竣工面积54万平方米，投资6.2
亿元。全面放开住房二级市场，实行“一证上市”，促进房地产市场的发育，
共办理房屋产权登记8492件，抵押登记1745件，上市交易额1927万元。房屋拆
迁管理严格依法办事，完成各类房屋拆迁49万平方米。物业管理水平有新提
高，全市又有7个单位被命名为“省级花园式单位”，有3个住宅小区被命名
为“省级花园式小区”。建设科技工作取得新成绩，全市新型墙材生产占墙
材总量的82%，应用比例上升到66%。施工图审查完成审查项目285项，建筑
面积230万平方米。
完成勘察设计项目1900项，建筑面积210万平方米，实现产值1.6亿元。对
中心城30多条道路的卫生保洁和绿化养护权进行拍卖，由外商独立投资2亿多
元建设的清风湖公园一期工程对外开放。
【城市规划】2002年，规划编制投入1000多万元，加强城市规划的基础研究，
完成东营市城市发展战略研究和城市化战略研究。加快各类规划的编制，完
成中心城总体规划调整和山东加工制造业基地规划方案，完成中心城道路交
通规划、城市形象设计、绿地系统规划调整、市场布局规划、环卫设施布局
规划、亮化规划等40多项专业、专项规划；完成中心城规划建成区约20平方
公里的控制性详细规划，详规覆盖率达90%，比上年增长17个百分点。加强
城市规划的实施管理，落实“一书两证”和放验线制度，双违查处率达98%
以上。进一步理顺城市规划体制，成立由公务员、专家、学者和群众代表参
加的城市规划委员会。推行“阳光规划”，建设一批高规格规划公示栏，接
受社会监督。县区加大规划编制工作力度，县城驻地及建制镇详规覆盖率达
50%以上。
【勘察设计】2002年，全市有勘察设计单位35家，其中甲级企业3家，乙级企
业6家，丙级企业26家。以经济类型划分，事业单位14家，国有企业12家，股
份有限公司8家，集体企业1家。全行业职工总数1944人，其中高级职称469人，
中级职称793人，初级职称408人。有执业注册人员135人，其中一级注册建筑
师23人，二级注册建筑师35人，一级注册结构师43人，二级注册结构师4人，
其他注册工程师28人。
年内，全行业共完成勘察设计项目1367项，施工图投资额35.51亿元，建
筑面积218.38万平方米；工程咨询项目完成265项，合同额1759.2万元；工程
总承包项目完成11项，合同额5772.74万元。全年全行业营业收入1.96亿元，
其中工程设计收入1.04亿元，勘察收入1615.77万元，总承包收入4905.74万元，
咨询收入1602.3万元，境外收入133万元，其他收入974.37万元。资产合计1.9
亿元， 其中流动资金5189.72万元，固定资产1.38亿元。全行业累计拥有专利
27项，专用技术6项，科技成果175项，承接编制国家、行业、地方标准设计
图集、技术标准6项。
全市测绘行业完成通海工业园1∶1000地形图测量，面积为西起海通路以
东800米，东至海昌路，北起滨孤公路；实验小学1∶500地形图，面积0.15平
方公里；华泰集团1∶500地形图，面积0.85平方公里；职业学院1∶500地形图，
面积2.5平方公里；西城规划区1∶2000地形图，面积50平方公里；东城西区1
∶500地形图，面积15平方公里；北一、北二路1∶500带状图，面积21平方公
里；北起黄河路南至广利河，西城东青高速路，东至东一路1∶2000地形图，
面积为6.60平方公里；西城北起北二路，南至济宁路，西起天山路，东至西
二路1∶2000地形图，面积20.60平方公里；东城北区北起西苑小区，南至北一
路南300米，西起八支渠西100米，东至东二路东100米，1∶2000地形图，面积
13.10平方公里；西四路北起潍坊路，南至南二路南200米，西四路中心线两
侧各150米1∶500带状图，面积6平方公里；黄河路1∶500带状图，西起西四路，
东至登州路，黄河路中心线两侧各150米，面积6平方公里；南郊土场1∶2000
地形图，北起广利河，南至南二路南20米，西起军分区训练基地西围墙东至
水库，面积2平方公里；西二路1∶500带状图、东二路1∶500带状图，面积4.5
平方公里；西城路口招商局1∶500带状图，文化广场1∶500带状图，北起南
一路南，南至沂河路，西东三路，东至人工河，面积1.5平方公里。并完成市
经济适用房和东营区新区住宅楼的定位工作。
【建筑业】2002年，全市有建筑业企业219家，完成建筑业总产值32亿元，累
计施工面积325万平方米，其中新开工面积218万平方米，竣工面积220万平方
米。建筑业企业资质就位工作结束，专业结构调整进一步合理化。培训项目
经理524人、技术工人1000人。全市竣工工程合格率保持100%，优良率达55%
以上；有6项工程获山东省建筑工程质量最高奖“泰山杯”奖，18项工程被评
为省优良工程，49项工程被评为市工程质量“金洲杯”奖。加强安全监督，
全市建筑安全生产态势平稳。创建省级安全文明示范工地4个，省级安全文
明优良工地22个，省级安全文明小区1个，市级安全文明工地39个；组织开展
全市春季、夏季建筑安全生产执法大检查，共检查在建工程421个（次），总
建筑面积93.6万平方米。加大建设工程招标投标监管力度，有形建筑市场运
作规范，全年在有形建筑市场开标90余场次，在《东营日报》、《胜利日报》
等报刊媒体发布工程信息76则，公开招标项目458个，招标面积153.9万平方米，
中标造价18.86亿元；扩大评标专家库，提高评标专家专业素质，市直有评标
专家500余人；对评标专家实行动态管理，规范评标行为，保障市场主体各方
利益。
【标准与造价管理】2002年，实行修缮工程《工程类别证书》制度，对72项
修缮工程进行类别核定。发放《山东省市政工程消耗量定额》、《山东省市
政工程价目表》400余套，印发《山东省工程造价咨询单位执业行为准则》等
4个规范性文件。利用《东营市工程造价信息网》，把全市咨询单位全部纳
入网上管理；完成对工程造价中介机构的调查，制定《东营市工程造价咨询
单位信用考评管理办法》；对全市丙级资质的工程造价咨询单位全面升级。
完成建设工业产品由准用证管理到登记备案的过渡。组织施工企业工程取费
许可证办理及年检。 办理和年检施工企业取费许可证210家， 其中本市企业
138家，外地企业72家；完成41家企业生产的56种产品由建设工业产品准用证
管理到登记备案的过渡，并对申报登记备案的电气、水泥等20余种产品严格
预审，呈报省建设厅待批备案。
【房地产开发】2002年，全市房地产开发各类房屋施工面积131.57万平方米，
竣工面积60万平方米，投资8.8亿元，分别占年初计划的164%、100%和138%。
住宅建设施工面积
184.64万平方米，竣工50万平方米，投资6.2亿元，分别占年初计划的307
%、125%和155%。房地产业成为东营市新的经济增长点和消费热点。全市经
济适用住房建设稳步推进，年内计划施工面积126万平方米，占新开工面积的
56%，投资1.42亿元。其中市直经济适用住房开工面积82万平方米，投资9200
万元；利津凤凰住宅小区9.3万平方米主体全部完成，投资5000万元。
【县城建设】2002年，利津县投资3.15亿元，重点实施8项市政工程。经济适
用房建设工程投资1亿元，占地10.4公顷，建筑面积10万平方米。凤凰广场建
设工程投资2600万元，规划占地15.1公顷。利一路景观改造工程投资1500万元，
全长3公里。开发区道路建设及配套工程投资5000万元，其中，利一、利二、
利三路西延工程，全长706米。利五、利六、利七路、凤凰路新建工程，全长
4065米。水厂建设工程，投资1000万元。城区集中供热建设工程，投资1000多
万元，供气能力50吨，取暖面积60万平方米。公安、医院、一中整体搬迁改
造工程，投资1亿元。大桥路及城区绿化建设工程，投资500万元，县城绿化
覆盖率30%，人均占有公共绿地面积8平方米。
广饶县投资5.1亿元，实施旧城改造、市政设施建设、公益事业建设、住
宅开发、城区绿化、集中分片供暖、管道燃气工程。至年底，城区新增建筑
面积31.8万平方米，新增绿地面积23万平方米，新增道路长度10.7公里，新增
道路硬化面积32.07万平方米，新增排水管线4971米、供水管线8899米，城区
实现供水330万立方米。城区道路总长度达75.9公里，绿地总面积199万平方米，
人均占有公共绿地10平方米，绿化覆盖率38%。
垦利县完成城市基础设施建设投资2亿元。实施供水设施建设工程，全
年完成供水量458万立方米。实施中兴路、兴隆街、新兴西路改造建设工程，
“四纵十横”的城市道路交通框架基本形成。加强绿化建设，实施新兴东路、
城北绿化长廊及公园路南段街头公园绿地建设，对中兴路、利河路、民丰路、
新兴小区等道路和区域进行绿化，建成绿化面积29.2万平方米，种植各类树
木1.3万株，县城绿化覆盖率
23.9%。加强环卫设施建设，对垃圾处理场清理改造。完成新兴东路、兴
隆路、绿化长廊及公园路南段街头公园绿地建设等重点工程建设的同时，实
施万光花园和经纬商贸城二期工程及大桥宾馆综合服务楼等工程建设。
【村镇建设】2002年，小城镇建设步伐加快，全市村镇建设完成总投资14.7
亿元，新建住宅92.52万平方米，新增公共建筑46.38万平方米，新增生产性建
筑39万平方米。做好小城镇规划编制，完成沿海城镇体系建设规划，调整小
城镇总体规划3个， 编制详细规划28个，专业规划7项，中心镇详规覆盖率达
60%，其他小城镇达32%。组织开展全市优秀农村住宅设计评选活动，有3项
在全省优秀农村住宅设计评选中获奖。开展市级村庄建设试点，年内编制完
成3个试点村庄的建设规划。
【城市管理】2002年，市政府出台规划监察、园林绿化、物业管理、房屋拆
迁等11个规范性文件，清理和废止83个适用期已过、不适合世贸组织规则的
文件。城市综合执法试点工作起步，综合执法机构已被省政府批复，对新招
聘的82名执法人员进行1个月封闭式军事化训练，并已全部持证上岗。加大城
市规划监察力度，全年检查工程项目1153个，面积136.05万平方米，查出违章
建设项目966个，面积10.3万平方米，拆除违法建设145个，面积3.12万平方米。
加强市容监察管理，全年共清理违章摊点和店外经营82200次（户），清理各
类垃圾35300立方米，清理乱贴乱画15700多平方米。服务重点工程建设，对南
二路、东二路、西五路等10余条道路两侧影响工程施工的违法建设进行拆除。
加大环境综合整治力度，开展以整治乱搭乱建、乱摆乱放、乱挖乱占、乱贴
乱画为重点的14项环境综合整治活动，把16条街道作为严管示范街，拆除各
类违章建筑3.6万平方米、乱设广告牌匾749块，清理各类垃圾1.28万立方米，
市容市貌有很大改观，中心城被授予“城市环境综合整治先进城市”称号。
加强城市燃气、热力从业人员培训，加大市场整治力度，燃气、热力市场形
势明显好转，完成西城油气管线占压整治。市城建档案馆购置档案密集架等
硬件设施，建立档案信息管理系统，馆藏量24258卷。11月，经建设部城建档
案目标管理考评组的考评，城建档案馆晋升为国家一级城建档案馆。
【北一路建设及西城道路改造工程】该工程是市政府确定的2002年为民办的
十件实事之一。2002年，完成投资13668.4万元。一是北二路西延工程（西四
路——西五路），全长2600米、宽40米，计划投资3000万元。4月28日开工，9
月26日主车道通车，年内全部完工，实际投资3166.96万元。二是西五路建设
工程（北二路——南二路），全长8200米、宽30米，其中桥梁4座，计划投资
6600万元。6月1日开工，年内全部完成，实际投资6123.04万元。三是淄博路
东延工程（西二路——太行山路），全长1500米、宽30米，大桥一座，计划
投资1500万元。4月6日开工，年内道路基本完成，完成投资1595.43万元。四
是燕山路、朝阳街、清河路改造工程，分别计划投资500万元、150万元、380
万元，9月6日开工，年内全部完工，分别完成投资450.81万元、141.66万元、
426.95万元。五是北一路改造工程（太行山路——东三路），全长11400米，
道路红线宽100米，计划投资3亿元。3月8日开工，22.8公里的雨水管线和19.4
公里的污水管线全部完成，主车道灰土和水泥稳定碎石全部完成。3座雨水
泵站全部完成，污水泵站基本完成。完成投资1.7亿元。六是西五路大桥建设
工程，该桥全长513米，宽25米，采用预应力砼箱梁，桥梁基础均采用灌注桩
基础，工程概算3000万元，开始进行障碍物拆迁。七是淄博路广利河大桥，
全长90米，宽30米，工程概算1000万元，完成投资233.85万元。
【经济适用房建设】市直经济适用房建设是市政府确定的为民办的十件实事
之一。2002年，组建东营市市直经济适用住房建设指挥部，负责经济适用房
建设。10月一期工程住宅施工图设计完成；11月一期工程住宅施工图审查完
成，12月二期工程总体规划和单体设计全部完成，居住区管道直饮水初步设
计完成。全年累计组织施工安全专项检查4次，查处安全隐患369项次，发放
限期整改通知单46份；组织施工质量检查1660人次，发现并处理质量隐患1236
项次，查处质量事故2起，查出不合格建筑材料47批次。
至年底，一期工程A区（42栋楼）除A18号楼因高压线影响正常施工外，
其他楼座均已建到储藏室层，进度快的建到一层框架；B区（46层楼）除B42
号楼因高压线影响正常施工外，其他楼座大部分已建成二层框架，进度最快
的建到五层框架；C区（56栋楼）所有楼座均完成基础，正建设储藏室层；E
区（24栋楼）除E05、07、08、09号楼因障碍物影响正常施工外，其他楼座均
完成基础，正建设储藏室层；F区（29栋楼）除F08、10、15号楼因高压线影
响正常施工外， 其他楼座均完成基础，正建设储藏室层；G区（18栋楼）除
G01、02号楼因地下管线影响正常施工外，其他楼座均完成基础，正建设储藏
室层；一期工程区内骨干道路和二期工程场地填土正施工。
住房销售方面，3月对市直党政机关、事业单位及垂直管理的驻市市级
行政事业单位申请购房户数调查摸底。5~6月，正式接受单位和职工购房申请，
市监察局、人事局、建房办组成购房资格联合审查小组，对99个单位（系统）、
11000多户职工的购房资格严格审查。7月，向所有购房单位和职工，对市直
机关经济适用住房销售方式征求意见。8月，《东营市市直机关职工住房销
售方案》出台。按照销售方案规定的销售范围，对职工购房资格进行复审并
公示。9月，对第一次公示期间的投诉和举报情况，进行调查处理后第二次
公示。10月，研究拟定《住房销售程序》和《抽签选房办法》，按照国家规
范和示范文本草拟《房产面积测算办法》 及《住房销售合同》 ，委托设计
《售房管理软件》。11月24日，组织召开市直机关经济适用住房销售抽签会
议，99个购房单位（系统）的抽签代表按规定的抽签程序依次抽签，确定单
位选房顺序。11月25日~12月3日，组织各购房单位依次选房，500多名选房代
表共选房住房10054套，整个选房过程进展顺利，市监察局、检察院实施全程
监督，市公证处现场公证。12月4~20日，在各专业银行的配合下，购房职工
首期房款（每户5万元）收缴工作进行；期间有138户职工申请退房。
【中心城“三化” 工程】 城市“绿化、 美化、亮化”工程是市政府确定的
2002年为民办的十件实事之一，包括东二路（南起黄河路，北至胜利医院住
宅区东侧人行天桥）以及西二路与黄河路交叉口、西四路与黄河路交叉口、
西二路与北二路交叉口、西四路与北二路交叉口4个主要路口的综合整治。
按照“边拆边绿” 的工作思路， 东二路共拆除房屋29520平方米，拆除板房
114间，围墙3751米，水表房30个，气泵房22个，广告牌9个，书报亭16个，电
话亭77个，拆除各种线杆451基，通讯、电力、广播电视等各种线缆下地1.4
万余米，收回绿化用地30余亩，绿化4万余平方米。西城四个路口拆除各类建
筑物10100平方米，拆除围墙780米、垃圾箱及各种工作用房26个，拆除各种线
杆145基， 敷设通讯、电力线路6500多米，改造地下管线2000余米，完成铺装
13550平方米，绿化33600平方米。通过综合整治，东二路及西城四路口成为全
市城市建设的新亮点。
【东营建设服务大厅】2002年1月22日，该厅落成并启用。总建筑面积1698平
方米，一楼为服务大厅，二楼为多功能厅。大厅柜台设计为开放式，高95厘
米。大厅内设置4.8米×1.7米双基色大型电子屏幕、2个电子触摸屏和18部窗
口对外电话、2部IC卡电话，可为办事者提供各类信息服务。服务大厅设15个
业务窗口：规划审批管理，工程规划管理，勘察设计、图纸审查、墙改节能、
劳保费管理，招标投标，质量监督，施工管理、安全监督，城建档案，房地
产开发，城管监察，收费，施工许可、竣工验收，标准定额，城建资质管理，
执业资格。另设3个服务性窗口：咨询服务、信息服务、监督投诉。大厅坚
持领导值班、权力下放、公章集中、A、B角四到位，推行政务公开，实行阳
光政务，建立“一个窗口”对外、“一个大厅”办理、“一条龙”服务的规
范高效的运行机制。办事者只要进入大厅，就能办完所有手续。年内，建设
服务大厅办理各类手续5000多件， 发放各类资料8000多册， 接待群众咨询
10000多人次， 各项手续均在规定时间内办理完毕，群众满意率达100%。6月
14日，省长张高丽到建设服务大厅视察时给予充分肯定。9月9日，全省建设
系统行风建设会议在东营举行，推广建设服务大厅的经验做法。11月，建设
部授予建设服务大厅“全国建设系统文明服务示范窗口”称号。
【“96111”服务热线】该热线是在原98111监督热线基础上开通的热线服务中
心，也是市建委对外服务、对内调度的指挥中心。采用国内先进的客户呼叫
服务中心集成方案，运用计算机网络、电话集成、同步录音、数据库等技术，
完成信息录入、分转、落实、反馈、回访、存档的工作流程，实行“用户—
—热线中心——责任部门——用户”三点式闭路循环，形成以用户为中心的
高效运行机制。2002年，“96111”服务热线开通5条中继线，昼夜24小时值班。
主要服务内容：受理城建行业政策法规、部门职责等方面的咨询；受理群众
对城市规划建设管理及系统内干部职工工作、作风、纪律等方面的投诉；受
理市直直管住宅维修、抢修等方面求助；受理群众对建设工作的意见和建议；
为群众提供城建方面的信息服务。至年底，共接听热线电话1000余个，处理
各类问题260多项，群众满意率达98%。
【整顿规范建筑市场秩序】2002年，全市共检查工程项目450个，项目投资总
额13亿元。查出无工程规划建设1家，未招标工程1家，未办理施工许可证3家，
录用无资质施工队伍1家，违反工程强制性技术标准的21项（次）。对存在问
题的34个单位进行处罚，处罚金额124万元。