国土资源管理
［土地“五统一”管理］2001年，对市区土地全面实行统一征用(收回)、统一储备、
统一开发、统一配置、统一管理，即土地“五统一”管理。制定出《关于深化土地使
用制度改革实行土地“五统一”管理的意见》等一系列规范性文件。建立健全政府高
度垄断土地一级市场的运作机制。建立土地用途和地价监管制度。着力解决土地储备
资金的来源，年内筹集到位资金2000万元。按照法律规定和土地的不同级别规定征地
补偿费的最高限价， 解决了征地费居高不下的问题。按征地面积的10～15%的比例给
被征地单位集中划定安置用地。对新增建设用地实行统一征用，建立土地储备库。已
查实可储备和预储备土地2521公顷。对东二路两侧原胜利油田使用的国有土地进行收
购储备，与市建设部门联合，拆迁地上附着物，并对路两侧的房地产开发公开招标。
对城市存量土地开展地租征收和闲置土地清查。 年内征收地租等使用费300多万元。
查实中心城区闲置土地38宗，计97公顷，并按规定拟订处置方案。改革土地供应方式，
土地公开招标拍卖和公示制初见成效。 选定河口区3块区位好、有竞争意向的地块进
行社会招标、 拍卖。2宗拍卖地块高出起叫价244万元，1宗公开招标高出正常协议地
价468万元，三宗土地计8.6公顷获取出让价款1612万元。年内实收出让金5000多万元。
发挥土地资产效能，促进国有企业改革。年内全市办理企业改制用地审批手续2 6宗，
面积48公顷，盘活资产6500万元。委托拍卖破产企业划拨土地42宗，面积58公顷，盘
活资产8100万元。
［地籍管理］2001年，进一步加强日常地籍管理工作。年内共办理日常土地变更登记
1718宗， 办理抵押登记102宗，抵押金额1.4亿元。开展东青高速公路东营市段7
3公里和王庄灌区40余公里的土地调查和确权登记工作。 搞好各上市改制公司土地登
记发证工作。 完成中石化上市2万多宗、20余万亩土地变更登记和租赁他项权利登记
工作。完成电信公司、中国移动通信公司、中国联通公司改制的土地登记发证及汇总
上报工作。加强国土资源信息系统建设，国土资源局局域网已全面建立，并建立起县
级城镇地籍信息系统数据库。
［土地法制建设］2001年，制定出台有关土地资产管理、土地储备、地租征收等方面
的文件、办法30多个。做好《土地管理法》《矿产资源法》和《测绘法》的宣传。年
内，全市共刊登国土资源内容专版8期，登载有关土地稿件200多篇，各级领导发表电
视、广播讲话及署名文章16人次，举办庆“6.25”全国土地日“世纪阳光晚会”，实
况录像分别在市、油田电视台播出。市及县区成立执法监察队伍，加大国土资源执法
监察力度。认真开展遗留案件清理和闲置土地调查工作。共检查出遗留案件33宗，面
积39.37公顷， 并依法进行处理，消除各类土地违法苗头30多起。清查各类建设用地
及在建项目用地2835宗， 面积130多公顷。与司法部门加强协作，加大执法力度，10
月14日成立国土资源行政执法联络办公室。完善信访工作责任制，做好国土资源信访
工作。全年共接待和处理群众来信、来访20多起35人次，其中领导接访10起19人次。
信访工作连续几年实现信访量全省最低。
［耕地保护］2001年，加强土地利用计划管理，实施土地用途管制。对建设用地严格
把好规划审查关、总量控制关和农地转用关，严格执行占用耕地补偿制度。全年共办
理农地转用360公顷，其中耕地96公顷，补充耕地150公顷。科学划定基本农田保护区，
对耕地实行特殊保护。 全市划定基本农田保护区面积276.8万亩，对基本农田保护工
作落实领导责任制，全市耕地保护率达81％。发挥土地后备资源优势，促进土地开发
复垦工作。 年内全市土地开发新增耕地1.6万亩，实现耕地面积稳中有增。重点抓好
国土资源部和省厅批复立项的土地开发整理项目。国家已批复利津县明集乡、广饶县
丁庄镇和东营区六户镇3个土地开发整理项目。
［矿产资源管理］2001年，结合新一轮采矿许可证的换发工作，严把采矿权授予关，
依法关闭布局不合理、 影响地质环境的采矿企业9家，注销开采规模小、资源枯竭的
采矿企业14家。加大矿产资源补偿费征收力度，年内共征收胜利油田油气资源补偿费
1.6亿元。 组织实施省级地质勘查项目3个，按项目合同拨付项目实施单位地勘经费1
49万元。
［测绘管理］2001年，对全市20家测绘队伍的专业测绘资质进行复审换证。加强测绘
项目登记工作，防止重复测绘。基准地价调整用图和开发区实现共享，节约资金60多
万元。加强地图编制出版管理，对地图的编制等严格登记审批。实行测绘成果专家会
审制度。 聘请7位专家对全市各个测绘项目的最终成果进行全面质量检查和验收，对
发现的问题责令施工单位更正。有计划地进行基础测绘更新工作，及时为政府、各部
门提供决策依据。进一步加强测量标志管护工作。通过建立健全管护机构、落实管护
经费、 建立测量标志定期普查制度，使全市标志完好率达98%以上，其做法在全省测
量标志现场会上进行交流。
(于冠营)