城乡建设

城乡建设

［概况］2001年，全市城乡建设完成固定资产投资72.6亿元，其中，中心城基础设施
建设完成投资6.2亿元， 所有项目全部按期竣工。中心城城市道路建设成效显著，先
后改造完善了西城西二路、西四路、嵩山路、胜阳街、淄博路、聊城路，东城潍河路、
曹州路、兖州路、黄河路等10条道路，新增高标准道路面积32.2万平方米。绿化工程
顺利完成，新增绿地23.6万平方米，改造绿地81.2万平方米。东城管道气工程按期投
入使用， 解决东城12000户居民用气问题。经济适用住房建设完成前期准备工作，并
于12月18日举行奠基仪式。 由外商投资建设的清风湖公园于5月动工，至年底完成投
资1000多万元。
城市规划工作完成95平方公里的东西城对接区分区规划， 中心城详规覆盖率达7
3％。 年内完成勘察设计85万平方米，完成设计造价30亿元，收入近亿元。城市管理
工作得到加强，全年查处违章建设项目236个，“双违”查处率达到85%以上。全市村
镇建设完成总投资9.46亿元，在全省率先完成小城镇总体规划调整工作。年内完成建
筑业总产值29.7亿元， 实现增加值10.3亿元，实现利税2.6亿元。全年完成招标项目
228个， 入场公开招标率继续保持100%。全市18家工程造价咨询单位全部进行脱钩改
制。全年监理工程项目446个，合格率达100%，优良率达60%。
全年全市住宅施工面积128.75万平方米，竣工面积75万平方米，房地产开发年内
施工面积125.27万平方米，竣工83万平方米。顺利完成胜利油田公有房屋权属登记工
作。 房产交易全年办理业务4139起，代征契税545万元。评估工作完成估价面积53万
平方米，估价金额有较大幅度增长。市直公房管理在做好日常维修的同时，完成北小
区住户的搬迁和安置工作，并创造出辽河小区综合管理模式，得到上级领导好评。墙
改节能和建设科技推广工作成效显著，全市新型墙材生产占墙材总量比例达58.2%，
应用比例达25.6%。施工图审查工作初步展开，年内完成审查工作项目240项。建设
企业不断发展，改制后各企业经济效益有较大幅度增长。

［城市规划］2001年，开展中心城总体规划调整工作，取得一批突破性成果。通过公
开招标，编制完成95平方公里的东西城对接区分区规划，为加快东西城融汇奠定了基
础。编制完成中心城广告、东城雕塑、中心城水系和西城改造等专业规划和东西城对
接区、东西城部分地段、东城北部用地、东二路改造、西四路部分地段、北二路部分
地段控规等7项详细规划，新增详规面积4020公顷，详规覆盖率达73%。完成商河路改
造、胜利大街街景、胜利电视塔周围环境整治等城市设计工作。同时，积极服务于城
市建设和招商引资，全年审查用地规划260项，规划用地面积140公顷；安排工程规划
项目220项， 面积96万平方米。加大城市规划管理力度，严格实行“一书两证”制度
和建设项目竣工规划验收制度，严格规划项目审批程序，保证城市规划区建设的顺利
实施。

［勘察设计］2001年，全市有勘察设计单位35家，其中甲级企业1家，乙级企业6家，
丙级企业19家， 丁级企业9家。以经济类型分类，事业单位14家，国有企业13家，股
份有限6家， 集体企业2家。全行业职工总数1717人，其中高级职称320人，中级职称
665人， 初级职称454人。年末执证注册人员为109人；其中一级注册建筑师21人，二
级注册建筑师31人； 一级注册结构师31人，二级注册结构师7人；其它注册工程师19
人。 年内全行业共完成勘察设计项目1130项，完成施工图投资额30.76亿元，建筑面
积92.08万平方米； 工程咨询项目完成216项，合同额1741.01万元；工程总承包项目
完成28项， 合同额2952.27万元。全年全行业营业收入1.43亿元，总资产1.81亿元，
其中固定资产1.32亿元。 至年底，全行业累计拥有专利15项，专用技术6项，科技成
果164项，承接编制国家、行业、地方标准设计图集、技术标准6项。

［测绘行业］ 2001年，全市测绘行业完成各种比例尺地形图测绘320.8平方公里，其
中商河路带状图1∶500，1000平方千米；西城胜华路以东1∶2000，8平方千米；东西
城联接1∶2000， 29.7平方千米；两城修测1∶2000，30平方千米；西城北部测绘1∶
2000，11平方千米；丰收村测绘1∶2000，10平方千米；耿井小区1∶2000，
9平方千米； 西城GIS载体图1∶500，9平方千米；森林公园1∶2000，3.1平方千米；
东西城GPS控制测量200平方千米；放验线200项。县级行政区域勘界40余公里。

［建筑业］ 2001年，全市共有建筑业企业204家，完成建筑业总产值29.7亿元，实现
增加值10.3亿元， 实现利税2.6亿元，外出施工人数在3000人以上。建筑业企业
1600余人的项目经理资质获得认证初审，全市有1514人获得项目经理资质证书。建筑
业企业资质就位工作全面开展，全市建筑业企业资质就位工作分两批进行，已完成第
一批83家建筑业企业就位资料的上报工作。全市竣工工程合格率保持100%，个数优良
率达47.3%，面积优良率达48.6%；有4项工程获山东省建筑工程质量最高奖“泰山杯”，
20项工程被评为省优良工程，11项工程被评为省“无质量通病住宅示范工程”，47项
工程被评为市工程质量“金洲杯”奖。施工现场安全生产、文明施工水平大幅度提高。
创建省级安全文明工地27个，评审市级安全文明工地51个；组织五次全市建筑安全生
产大检查，全市因工万人死亡率、重伤率均为零。全年共在有形建筑市场开标95场次，
在《大众日报》《东营日报》等报刊媒体上发布招标公告92则，公开招标项目241个，
招标面积55.1万平方米， 中标造价5.8亿元；健全评标专家网，市直有各类工程评标
专家118名，对专家评委实行动态管理，规范评标行为，保障了市场主体的各方利益。

［整顿规范建筑市场］ 2001年，组织开展建筑市场大检查工作，共检查建设项目256
项， 总建筑面积33.8万平方米，投资总额2.5亿元。开展整顿和规范建筑市场秩序检
查工作， 分3次对全市投资50万元以上所有在建工程项目涉及的建设、勘察、设计、
施工、 监理企业进行拉网式检查，共检查市及各县区工程项目799个，项目投资总额
20.7亿元，查出存在违法违规项目总数144个，违规项目投资总额2.3亿元，其中应公
开招标未公开招标的工程8个，招标中弄虚作假串通投标1起，施工单位转包工程1起，
无证或越级承接工程业务的3家， 不依法办理施工图设计文件审查的11家，不依法办
理施工许可证的26家，不依法委托监理的7家，不办理合同备案的9家，不执行工程建
设强制性标准的35家，违反工程规划的13家，对查出的问题及时作出处理。装饰装修
市场管理纳入正常轨道。《东营市建筑装饰装修市场管理暂行办法》明确全市装饰装
修市场由建设行政主管部门管理，改变了多头管理的混乱局面。至年底，全市装饰企
业共有37家(含兼营装饰14家)，其中二级企业15家，三级企业12家，四级10家，占全
市建筑业企业总数的18%，年完成产值约占总产值的8%。

［标准与造价管理］ 2001年，对2001年1月至2002年12月期间竣工和在建工程造价50
万元以上或建筑面积2000平方米以上的工程建设项目，实施工程建设强制性标准监督
检查。检查的重点是：勘察、设计(20个标准规范)、施工、监理、建设产品生产及检
测(13个标准规范) 。全市范围内共自查工程项目799个，市和油田联合抽查工程建设
项目144个， 其中在建工程21个，竣工工程项目14个，查处违反工程建设标准强制性
条文的问题35类， 下发整改通知单29份。省检查小组抽查工程建设项目5个，反馈意
见79条。其中勘察2条、设计11条、施工25条、监理7条。全市核发和换发建设工程产
品准用证75家， 向外地和外省市推荐使用建筑工业产品7项。通过对工程建设标准的
监督检查，尤其是对强制性标准实施监督检查，以进一步增强建设行业的标准化意识。
为合理确定工程造价，先后拟文并出版《山东省建筑工程综合定额建筑分册东营市单
位估价表》《山东省安装工程综合定额东营市单位估价表》、开发工程价微机应用软
件，在全市范围内重建材料价格信息网，收集信息材料品种规格4000多项。发布建筑
主核工程造价咨询单位19家， 审查62个单位工程， 签发整改通知单62份， 造价近8
530万元；培训工程造价专业人员280人。同时在全市范围内实行建筑、安装、装饰工
程人员工资浮动价。

［城建监察］2001年，城建监察工作以创造优美环境和优良的投资环境为目标，以城
市规划监察、市容监察为重点，成效显著。开展城市规划监察工作。全年共检查工程
项目1227个，面积165.4万平方米，查出违章建设项目417个，面积19.5万平方米，其
中拆除121个， 面积2.69万平方米，立案处罚55个，面积7.91万平方米。加强市容市
貌管理。 全年共清理违章摊点4375处，清理垃圾1860余立方米，清理乱堆砂石料550
0多立方米，查处乱倒垃圾车辆27辆，拆除乱挂条幅229条，清理洗车点28处，有效维
护了市容市貌。积极参与西城五路改造、五六河合排工程、市水利局清理广利河、占
压油气管线违章建筑拆除等大型工程建设，依法清理各类影响工程建设的乱搭乱建。
共发放拆除通告120余份，依法拆除房屋5500平方米，围墙975米，保障了各重点工程
的顺利实施。全年共组织开展南二路两侧违法堆放砂石料清理、胶州路店外经营和占
道经营、东城学校周围乱摆摊点治理、整治胶州路农贸市场周围环境整治、府前小区
老商业街环境综合治理、 沙营转盘周围及东二路部分建筑物拆除6次专项治理活动。
有效遏制了违法现象的发生和蔓延。10月18日，开始实施南二路(高速路至机场路段)
两侧建筑物的拆迁工作。 下发各类通知书124份，张贴政府拆除通告80份，共计拆除
房屋54户12950平方米。 年内按时完成拆迁工作，南二路改造工程顺利实施，进一步
改善了城市容貌。

［西城道路改造工程］2001年，西城道路改造工程包括西二路北延、西四路改造、聊
城路改造、 胜阳街改造、嵩山路改造、淄博路改造6项工程，是市政府确定的为民办
的十件实事之一。
西二路北延工程南起胜华路转盘北到潍坊路， 全长1.5公里，道路红线宽50米，
总投资2000万元。该路按三块板设计施工，主车道28米，上下8车道，两侧绿化带各2
米，非机动车道各5米，两侧人行道各4米，在两侧绿化带地下埋设供排水、气、讯、
电线路10余条， 地上装设路灯，道路红线内的各类线路、管线全部下地。该工程5月
10日开工，12月5日完工。
西四路改造工程南起五干桥北接北一路， 全长3.6公里，道路红线宽50米，总投
资2400万元。该路按现行北段设计标准施工，拆除绿化带，更换彩色步砖和高档机制
花岗岩路缘石，非机动车道改建为机动车道，红线内各类线路一律下地。北一路至菏
泽路段原路灯位置不变。 改造后该路段主车道20米，非机动车道各7米，两侧人行道
各8米。 菏泽路至五干桥段拆除原有路灯，在人行道上重新安装路灯。该路段改造后
主路一块板宽34米，两侧人行道各8米。该工程自5月1日开工，10月25日完工。
聊城路改造工程东起西四路西至玉山路， 全长1.8公里，道路红线宽25米，总投
资1800万元。按一块板设计施工，主车道15米，上下四车道，机非车道混行，两侧人
行道各5米， 在两侧人行道上种植行道树，在路北人行道上安装路灯，两侧各类线路
一律下地。该路自6月26日开工，12月5日完工。
胜阳街改造工程南起淄博路北至北二路， 全长430米，道路红线宽25米，总投资
350万元。 按一块板设计施工，主车道15米，机非车道混行，在两侧人行道上种植行
道树，在路西人行道上安装路灯，两侧各类线路一律下地，跨河桥梁加宽加固。该工
程一次设计、分期实施，年内完成道路工程，两侧商品另行改造。该工程于7月1日开
工，9月30日完工。
嵩山路改造工程南起淄博路北至北二路， 全长500米，道路红线宽25米，总投资
350万元。按一块板设计主车道两侧人行道各5米，在路东侧人行道下埋设排污管线，
人行道上安装路灯，种植行道树，两侧各类线路一律下地，跨河桥梁加宽加固。该工
程于8月27日开工，10月30日完工。
淄博路改造工程东起西四路西至云门山路， 全长1.4公里。原路断面形式不变，
更换人行道彩色步砖，重新罩面，保留行道树，更换原有路灯，现有各类线路一律下
地。该工程于9月20日开工，11月20日完工。

［房地产开发］2001年，全市住宅建设施工面积128.75万平方米，竣工面积75万平方
米， 投资6.5亿元，分别占年初计划的138%、141%、114%。房地产开发各类房屋面积
125.27万平方米，竣工面积83万平方米，投资6.88亿元，分别占年初计划的208%、
166%、196%。同时房地产开发企业规模已由年初的34家发展到69家，从业人员达1300
余人。房地产业已成为全市新的经济增长点和消费热点。

［县城建设］2001年，利津县共投资5335.32万元，重点实施7项市政工程。津六路建
设工程总投资2459.3万元， 全长3250米；利一路西延工程投资200.75万元，全长516
米；利二路西延工程投资550.57万元，全长1261米；利三路西延工程投资178.15万元，
全长485米； 欧式一条街南段新建及北段配套工程预计总投资2200万元，其中外商投
资1953万元， 县财政投资247万元； 防疫站及15个单位的门前绿地建设工程投资16
9.35万元，于6月上旬竣工。年内新增绿化面积累计11810平方米。县城区园林绿化覆
盖率达30.7%，人均占有公共绿地面积8.98平方米。
广饶县投资3.2亿元实施旧城改造、 市政设施修建、城区绿化美化、集中供热、
管道燃气工程。 旧城改造中先后实施县三建综合楼、县文化市场等6处拆迁工程，共
拆除房屋3.8万平方米。 开发建设各类建筑90栋，城区新增建筑面积25万平方米。由
福建联信集团投资的乐园商贸广场拆迁工作全面完成。 全年新打水源井5眼，实现24
小时不间断供水。新建停车场6处，新增车辆泊位227个，新建公厕4处，垃圾中转站6
处。 配合水利局、林业局实施淄河公园绿化工程，种植各类苗木5万余株，播种草坪
114382万平方米，城区新增绿地面积19.2万平方米。对西苑小区、清风小区、明月小
区实施集中供暖，增加集中供暖面积30万平方米。管道供气工程已完成混气站和主管
网建设，总投资1800万元。
垦利县重点实施辛河路、利河路两侧开发建设、城南广场、黄河大桥南路口、公
园路南段、东区3桥及永莘路开发区段绿化等工程。至年底，3条路段开发建设已完成
投资2349.7万元，占计划投资的55.2%。公园路南段建成通车，城南广场已投入使用。
加强绿化建设，共种植各类苗木2.8万株，新增草坪2万平方米，县城区绿化覆盖率达
22.3%，绿地率达21.9%。对垃圾处理厂实施二次改造。新增封闭式垃圾箱10个，使县
城区内封闭垃圾箱达37个。供水工程完成各种口径管线安装1.6万米，完成供水量392
万立方米。完成新兴路开发区段、永兴路西段、永莘路开发区段、公园路南段及东区
三桥建设改造工程，进一步完善了县城区“四横十纵”的道路交通枢架。

［村镇建设］ 2001年3月，对乡镇行政区划进行调整，全市小城镇数量由49个减少到
33个(不含3个城关镇)，减少32.65％。区划调整后有建制镇20个，集镇13个，属村镇
建设管理部门管理的自然村有1640个， 行政村1774个。33个小城镇平均乡镇总人口3
1815人， 最多为大王镇82924人，最少为刁口乡9500人，平均乡镇驻地人口7835人，
最多为孤岛镇38012人，最少为六合乡670人。
加大村镇建设管理力度。完成《东营市小城镇发展布局规划》的调整工作。各县
区完成城镇体系规划的和骨干道路两侧建设规划的编制工作。 同时按照 “四统一”
(即统一要求，统一评审，统一报批，统一补助)的思路，对20个乡镇的总体规划集中
调整， 使全市小城镇总体规划编制度达到100％。村庄建设规划累计编制1020个，占
村庄总数的65.09％。 年内，全市村镇建设完成总投资9.46亿元，其中公用设施投资
1.16亿元， 占总投资的12.26％，新建住宅94.39万平方米，新建住宅楼房率达40.21
％，其中小城镇达85.08％，全市村镇住宅人均使用面积达21.67平方米，人均居住面
积16.25平方米。 新增公共建筑面积37.97万平方米，生产性建筑32.28万平方米，村
镇自来水普及率达94.18％，其中小城镇99.36％，村镇道路总长度5764公里，总面积
4082.99万平方米，道路硬化率按面积计算达34.79％。

［东城管道气工程］2001年，东城管道气工程是市委、市政府确定的2001年度为市民
办的十件实事之一。工程起点为胜利油田到齐鲁二化高压输气管道，沿北二路到八分
场输配站后，沿东二路进入东城门站，经东城门站调压后进入各住宅小区调压站，然
后进入各用户，用户内设泄露报警装置和自动切断装置。城区管网呈环状布置，对东
城实行全天供气。 年内实施规模为12000余户，共铺设各种管道74公里，安装调压站
15座，工程总投资3500万元。至年底，辽河小区、海河小区等东城全部住宅小区已供
气。

［安居工程］2001年12月18日，市直安居工程奠基。该工程主要包括：一是廉租住房
改造工程。 首期开工改造448户，让生活比较贫困的无房户能获得廉价租房。二是经
济适用房建设工程。开工建设的安居工程位于黄河路以北、北一路以南、十四号路以
东、 胶州路以西，用地面积172公项，建筑面积120万平方米，其中住宅面积100万平
方米，居住总户数7500户，居住人口2.5万人，争取3年内完成。

［机构改革］ 2001年4月10日，中共东营市委以东任［2001］69号文件批准成立中共
东营市委建设工作委员会。根据市委、市政府《关于东营市人民政府机构改革实施意
见》(东发［2001］7号) 规定：保留市建设委员会(市房产管理局与其合署)；市规划
局并入市建设委员会，在市建设委员会挂市规划局牌子；市市政公用事业管理局改为
事业单位，隶属市建设委员会，原承担的房产管理职能划归市房产管理局，其它行政
职能划归市建设委员会；不再保留市建设工程管理局、市房地产开发管理处，在市建
设委员会内设立市建筑工程管理办公室；不再保留市住房委员会办公室，其行政职能
划归市房产管理局；不再保留市勘察测绘局，其勘察职能划归市建设委员会，测绘职
能划归市国土资源局。按照新的机构和职能，研究拟定出《东营市建设委员会、东营
市房产管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》上报市政府，市政府办公室以东
政办发［2001］44号文批复，市建设委员会内设行政科室12个，房产管理局内设行政
科室3个，市建设委员会(市规划局) 、市房产管理局机关编制总额73名。“三定”方
案批复后，7月29日召开全委机构改革动员大会，8月2～8日组织全员竞争上岗。通过
职务竞争，有40多名科级干部走上相应的工作岗位，并为首批10名公务员办理了离职
和提前离岗手续。至年底，建委、房管局机关有工作人员71人，其中县级干部13人，
科级干部42人，科员8人，工勤人员8人。