黄河河务
［概况］史载，王莽新朝始建国三年(公元11年)，黄河于魏郡(今濮阳境)改道东流，
自千乘境(今利津) 入海。唐景福二年(893年)，黄河在今滨州惠民县境改道北流，至
无棣入海。清咸丰五年(1855年)，黄河在兰阳铜瓦厢(今河南省兰考县境)决口，夺大
清河道东流，复由东营境地入海。1938年，南京国民政府下令炸开郑州花园口大堤，
河水南行入淮，东营境河竭。1946年，南京国民政府下令堵筑花园口口门，引黄河水
归故道东流， 1947年3月15日，花园口堵筑工程合龙，水头于23日进入东营境，行水
至今。
黄河东营段左岸自利津县董王村南，右岸自东营区老于村西入境，流经利津县、
东营区， 由垦利县东部清水沟流路注入渤海，河道全长138公里。黄河携带泥沙至河
口，以年均3～4万亩的速度填海造陆，营造出黄河三角洲。1950～2001年，黄河利津
水文站年平均径流量为332.6亿立方米，年平均输沙量为8.36亿吨；年最大水量973.1
亿立方米(1964年)、沙量21亿吨(1958年)，年最小水量18.8亿立方米(1997年)、沙量
0.15亿吨(1997年) ，最大流量100400立方米每秒(1958年)；2001年径流量为46.44亿
立方米，年输沙量为0.22亿吨。黄河(利津水文站)自1972年开始出现阶段性断流，
特别是进入20世纪90年代后， 断流频繁，1997年断流13次226天。为此，黄河水利委
员会加强对黄河水量的统一调度，2000年、2001年在严重枯水年份实现了黄河不断流。
2001年底，黄河东营段临黄堤总长13270米，河口堤总长72431米(不含备用堤)，
左岸有险工10处，右岸有险工11处，有护滩工程17处；有引黄涵闸(含配套闸)21座，
总设计引水量505立方米每秒，控制灌溉面积15.57万公顷，1959～2001年，累计
引水291.12亿立方米， 累计引黄放淤改造盐碱涝洼荒沙土地2.69万公顷；1
949～1984年， 黄河东营段累计完成投资7947.8万元，完成土方5313.7万立
方米、石方8.85万立方米；1984～2001年，完成投资4.32亿元，完成土方
2864.23万立方米、石方42.32万立方米。
黄河河口管理局是水利部黄河水利委员会在东营市的派出机构，其前身东营黄河
修防处成立于1983年10月， 1991年元月更名为东营市黄河河务局，1991年3月，又更
名为黄河水利委员会黄河河口管理局，并升格为副厅级，下辖垦利、利津、东营、河
口四县区黄河河务局。 2001年底，黄河河口管理局下设7个职能部门和纪检、工会和
党委3个党群机构，有工作人员64名，其中有高级职称的5人，中级37人，初级20人；
全市河务系统共有工作人员936名，其中有高级职称的7人，中级96人，初级118人。
［防凌防汛］ 2001年，黄河利津水文站入境水量为46.4亿立方米，年输沙量为0.224
亿吨， 整个汛期最大流量为660立方米每秒。2000～2001年度凌汛期间出现多年未见
的低温天气，极端最低气温为-17℃，最大淌凌密度为90%。由于各级重视，措施得力，
加之受多种客观因素的影响，河口段河道未形成封河，顺利度过凌汛。
为做好黄河防汛工作，8月5日市政府召开全市防汛工作专题会议，全面部署黄河
防汛工作。副市长杨志良代表市政府与沿黄四县区签订黄河防汛责任书，落实各项防
汛责任制。根据行政领导变动情况，及时调整市防汛指挥机构，建立以副市长杨志良
为组长的全市防汛督察组织，对险点险段等重点防洪工程明确市、县区两级责任人。
市、 县区、乡镇、村各级共签订防汛责任书2.9万份。制定东营市黄河防洪预案、洪
水调度规程、超标准洪水应急方案和黄河工程破坏性地震应急预案及堵口抢险方案、
防洪工程抢险方案和人机、机机配合抢险等方案，做到各类洪水有对策、有措施。汛
期，在东营区进行了民兵黄河抢险队汛期集体驻堤试点，东营市、东营区和龙居乡三
级政府筹措资金11万元，为上堤驻防的民兵黄河专业抢险队配备抢险工具料物、通讯
设备，购置必备的生活、学习用品，保障试点工作顺利开展。全市组织一、二、三线
群防队伍18.7万人，培训8.02万人。按照国家、集体和群众备料相结合的原则，积极
进行防汛备料准备。 市政府召开专题会议，胜利石油管理局投资180万元，解决黄河
北岸河口工程石料缺额问题，市政府投资80万元，解决河口防汛抢险工具备料缺额和
防汛信息传递问题。省属第七机动抢险队制定《人机配合机机配合抢险方案》，进行
快速机动反应能力训练。加强防汛办公自动化建设，先后引进安装防汛办公自动化系
统、水情发报及查询系统、山东河务局防汛指挥调度系统、卫星云图查询等软件系统。
河口管理局上网微机共80余台，各类信息、文件、资料全部上网，实现市、县区河务
部门之间的联网和信息资源共享。加强防汛抢险新机具研究工作，对堤防漏洞探测器、
捆枕器、PVC导渗管、自动膨胀堵漏器等项目进行演练，制作模型，上报山东河务局。
为确保通信畅通，对微波设备、程控交换、移动通信、一点多址、电源电瓶及无线接
入系统等设备进行春季检修保养，测试铁塔避雷装置，进行微波电路改造，加强了话
务值班。 7月中旬，组织人员参加省河务局、黄委进行的三次信息传输演习，保障通
信畅通。由于各级对防汛工作高度重视，加之汛期没有来大水，平安度过了汛期。
［基建岁修］2001年，全市防洪工程建设项目主要有险工改建、堤顶硬化、机淤固堤、
防浪林、 生态林、险工根石加固、800兆集群系统扩容、微波电路改造、护林控导改
建和挖河固堤等19项工程， 项目资金计划合计6208.68万元。本年累计完成总投
资10710.46万元， 其中防洪基建工程8248.08万元，河口治理工程262.28
万元， 挖河固堤工程2200.10万元；完成主要工程量：土方553.46万立方
米 (防洪基建351.53万立方米、河口治理0.23万立方米、挖河固堤201.70
万立方米)，石方4.91万立方米(防洪基建4.28万立方米、河口治理0.63
万立方米)，砼220.00立方米(河口治理220.00立方米)。
［防洪基建工程］
一、大堤加培
1.东营右岸189+121～189+900：为2000年第一期计划开工项目，2001年续建，于
2001年3月10日复工， 6月底淤沙土方全部完成，累计完成土方25.42万立方米，完成
投资274.22万元。施工人数70人，泥浆泵7组。
2.利津左岸332+000～333+850：为2000年一、二期计划开工项目，2000年完成一
期施工任务，2001年3月16日第二期施工任务开工建设，6月16日淤沙土方全部完成，
累计完成土方18.29万立方米， 完成投资250.69万元。施工人数85人，泥浆
泵10组。
3.利津左岸312+450～313+250：为2000年二期开工项目，施工单位为河南濮阳黄
河工程公司， 监理单位为河南黄河勘察设计工程科技开发总公司。该工程于2001年5
月13日开工， 至12月底，累计完成淤沙土方61.55万立方米，完成投资880.00万元。
施工人数76人，挖掘机2部，铲运机2台套，推土机1台，泥浆泵12组。
4.利津左岸334+750～340+450：为2000年二期开工项目，施工单位为德州市黄河
建业工程有限责任公司和山东滨州黄河工程有限责任公司，监理单位为河南黄河勘察
设计工程科技开发总公司。该工程4月23日开工，5月15日正式输沙，至12月底，累计
完成淤沙土方175.13万立方米， 其中淤沙174.38万立方米，完成投资2926.80万元。
施工高峰期施工机械包括铲运机8台，推土机2部，挖掘机2部，泥浆泵20组，座机4台。
施工人数324人。
5.垦利右岸205+410～206+480：为2000年一、二期计划开工项目，2000年完成第
一期施工任务，2001年4月18日第二期施工任务开工建设，6月4日淤沙土方全部完成，
累计完成土方20.51万立方米， 完成投资326.63万元。施工人数40人，泥浆泵10
组。
6.东营右岸195+400～196+050：为2001年新开工的2000年第二期计划开工项目。
施工单位为东营市黄河工程局，监理单位为河南黄河勘察设计工程科技开发总公司。
4月1日开工， 7月2日淤沙任务全部完成，累计完成土方28.00万立方米，累计完成投
资310.00万元。施工人数100人。泥浆泵13组。
7.东营右岸198+180～198+560：为2001年新开工的2000年第二期计划开工项目。
施工单位为东营市黄河工程局，监理单位为河南黄河勘察设计工程科技开发总公司。
4月1日开工， 10月18日淤沙全部完成，累计完成土方19.35万立方米，投资258.30万
元。施工人数40人，铲运机5部，泥浆泵6组。
二、险工加高改建
1. 罗家险工(3、3+1、4)：为2001年新开工的2000年第二期计划开工项目。施工
单位为东营市黄河工程局，监理单位为河南黄河勘察设计工程科技开发总公司。该工
程于4月1日开工，6月15日完成主体工程，6月底附属工程全部完成，累计完成土方
2.59万立方米、石方0.36万立方米，完成投资128.04万元。土方工程累计检查点次
3331个，合格率100%，其中干密度1085个。石方工程检查点次1020个，合格率100%。
施工高峰期参加施工人数50人， 施工机械有铲运机3台，挖掘机1部，12马力拖拉机8
辆。已通过初步验收。
2. 小李险工(15、16、23~26)：为2001年新开工的2000年第二期计划开工项目。
施工单位为东营市黄河工程局，监理单位为河南黄河勘察设计工程科技开发总公司。
该工程于4月5日开工，6月20日完成主体工程，7月10日附属工程全部完成，累计完成
土方0.53万立方米，石方0.18万立方米。土方工程累计检查点次2747个，合格率
94.3%，其中干密度检查点次851个，合格率97.2%。石方工程累计检查点次886个，合
格率95.9%。完成投资64.05万元。参加施工人员50人。已通过初步验收。
三、根石加固
对南坝头、麻湾、打渔张、卞庄、胜利、路庄、常庄、宫家、小李、王庄等10处
险工115段坝进行根石加固。 施工单位是东营市黄河工程局和利津县黄河工程有限公
司，监理单位是河南黄河勘察设计工程科技开发总公司。该工程于11月中旬陆续开工，
12月19日竣工，累计完成石方3.74万立方米，其中抛石2.99万立方米，抛笼0.75万立
方米， 完成投资739.16万元。施工高峰期人数520人，拖拉机、地排车等机械68辆，
泥浆泵8台。
四、堤防道路
位置在利津左岸299+000～309+806。 2000年结转2001年专项资金项目计划100.6
9万元。该工程为2000年第一期开工建设的项目，2000年完成大堤帮宽部分，2001年4
月1日复工，至2001年7月底，累计完成灰土基层71159平方米，硬化路面10.81公里，
完成投资678.35万元。已通过初步验收。
五、防浪林
1.利津左岸291+033～299+070，301+150～307+086：为2000年第一期开工建设的
未完项目，2000年因部分地段与大堤加高工程冲突，故2000年植树任务未全部完成。
2001年3月中旬施工单位将剩余植树任务全部完成。 累计完成投资6.24万元。已通过
初步验收。
2.利津左岸316+210～336+390：2000年结转2001年专项资金项目计划590.57万元，
该工程为2000年第一期计划开工项目， 因施工季节不适宜，故该工程于2001年3月开
始实施，施工单位为利津县黄河工程有限公司。监理单位为河南黄河勘察设计工程科
技开发总公司。3月底植树任务全部完成，累计植树17.73万株，完成投资590.57万元，
施工人数700人。已通过初步验收。
3.垦利右岸232+900～236+170,246+680～251+000:2000年结转2001年专项资金项
目计划137.43万元。2000年第二批计划开工项目。施工单位为垦利县治河工程有限责
任公司。 监理单位为河南黄河勘察设计工程科技开发总公司。该工程于2001年3月开
始实施， 3月底植树任务全部完成，累计植树6.10万株，完成投资269.06万元。施工
人数182人。已通过初步验收。
六、生物防护工程
全市2001年生物防护工程主要安排实施了16处生态林种植任务。工程建设桩号为
东营右岸196+819～197+530；垦利右岸227+400～228+136、236+500～238+095、239+
848～240+290、248+200～248+710、248+710～251+200、251+500～253+300；利津左
岸298+200～299+200、300+800～301+100、301+000～301+600、301+850～303+00 0、
307+850～308+500、316+900～318+000、322+500～323+500、8+000～9+000、中古店
护滩。 该工程于3月初开工， 3月底竣工，累计完成种植面积125.32公顷，完成投资
185.98万元。已通过初步验收。
［河口治理工程］
一、 河口区局～丁字路口800M集群移动通信系统扩容工程：资金计划列入1亿元
河口治理专项资金， 由东营市黄河工程局和山东黄河通讯安装工程处承建。2001年5
月13日开工， 8月29日全部完工。完成投资134.93万元。施工人数20人。已通过初步
验收。
二、 河口地区微波电路改建工程：资金计划列入1亿元河口治理专项资金，由东
营市黄河工程局和山东黄河通讯安装工程处承建。 2001年4月23日开工，至12月底完
成铁塔基础浇筑和部分安装工程，累计浇筑砼210立方米，完成投资22.00万元。施工
人数20人。
三、护林控导改建工程(3#、4#、5#、6#)：为2001年新开工的2000年第二期计划
开工项目。施工单位为东营市黄河工程局，监理单位为山东龙信达咨询监理有限公司。
该工程于2001年4月1日开工。 5月23日完成， 累计完成土方0.23万立方米、 石方
0.63万立方米(其中砌石0.38万立方米)，完成投资105.35万元。施工人数56人，推
土机1部。已通过初步验收。
［挖河固堤工程］挖河固堤工程位于垦利县义和庄险工以下河道, 义和庄险工～朱家
屋子河段为开挖河段， 设计开挖长度9.30千米；朱家屋子～清3为疏通河段，设计开
挖长度9.44千米。该工程于2001年进行公开招标，施工单位为淮委沂沭泗水利工程有
限公司、中国水利水电第十三工程局、山东黄河工程局、山东滨州恒泰工程有限公司。
监理单位为水利部黄委会勘测设计研究院。质量监督单位为山东黄河水利工程质量监
督站。
2001年下达专项资金计划5000.00万元。参建各方于2001年8月17日前进场，截止
12月19日， 累计完成淤沙土方201.20万立方米，完成投资2200.10万元。施工现场人
员高峰期总计1193人， 进场机械有推土机22台、挖掘机15台、铲运机2台、泥浆泵93
组、120立方米每秒挖沙船3只等，计169台套。由于施工条件恶劣，于年底全面停工。
［工程管理］2001年，组织工程技术人员对工程面貌和河势变化进行全面检查，全面
掌握了河势变化情况，对发现的问题进行分类排队处理。开展近堤情况调查工作，制
定分年度消除计划，并向山东河务局提交近堤情况报告和加固处理方案。加强工程日
常管理，实行经常检查与定期检查结合的检查制度，在对各类工程进行经常检查的同
时，汛前、汛后及大雨过后都进行定期检查，坚持冒雨顺水制度，及时处理工程隐患，
增强工程抗洪强度。开展河道目标管理上等级活动。在整体上水平的基础上，重点抓
利津县河务局一级河道目标管理单位的申报工作。加强涵闸工程管理，对涵闸进行全
面维修养护。 精心组织， 严格管理， 全面完成春季植树绿化任务，全局共植树609
515株，并注重加强后期管理工作。
［引黄供水］2001年，及时了解分析黄河水情和上游地市引水情况，积极为东营市和
胜利油田领导当好用水参谋，强化水量调度管理，做到适时供水，科学调度，保证黄
河不断流。 进入4月份后，黄河来水偏少，河务部门严格执行上级调水指令，安排专
人昼夜值班，在确保利津站不断流和保持一定生态用水的情况下，积极为地方工农业
生产及城乡人民生活供水。 全年引水约10.01亿立方米，保证了市和油田工农业生产
用水。
［水利执法］ 2001年，积极开展“送法下乡”宣传活动，3月份水周期间，河口管理
局以“建设节水型社会，实现可持续发展”为主题，在西城繁华地段搭制彩虹门，设
立水法咨询宣传站。邀请石油大学法学教授举办法制讲座；各县区河务局分别在县区
和沿黄乡镇设立水法规宣传咨询服务站。组织开展“四五”普法学习，开展法律服务
工作。加强黄河现行河道和故道内建设项目的监督管理，对垦利县增建五七灌区取水
口、利津县在河道内埋设临时水管线，严格按照河道管理范围内建设项目规定履行报
批手续。加强水资源管理工作，根据《取水许可监督管理办法》《黄河取水许可实施
细则》的规定，对各取水口进行多次检查。要求各用水单位及时向黄河部门报送取水
数据，对放水记录进行严格审核，对错报、漏报单位进行批评教育，并限期改正，水
资源管理工作日趋规范；加强对黄河水工程及其设施的经常性巡查，依法查处各类水
事案件，结案率达100％。
［河口治理研究］2001年是河口管理局的“经济技术创新工程年”，重点开展以“三
个争创”为主要内容的“创新杯”经济技术创新活动。组织起草编写了《黄河口治理
与黄河三角洲开发建设的有关问题的报告》。8月14日,由各县(区)黄河河务局职工研
制的TO探漏器、 PVC管导渗、自动充气堵漏器、新机械捆枕器在利津机淤工地成功演
示， 通过了河口管理局专家组验收。黄河河口治理研究所完成的《黄河口清8汊河拦
门沙观测研究》《黄河口清8汊河入海流路演变及治理研究》《黄河口清8汊河海域场
及河道调查分析》 3个科研项目，分别获2001年度省河务局科学技术进步三、三、四
等奖。国家自然科学基金项目《利用破冰、拦冰等措施减轻凌汛灾害的研究报告》编
写完成，并通过黄委河务局组织的专家组验收。纯净水净化设备进水调节压力阀改造
技术和耐特龙石枕施工工艺科研项目，分别获省河务局火花奖一、二等奖。
［市场化经营］在机械施工方面，加强以东营市黄河工程局为龙头的制投标工作，在
省内外江河治理工程中承揽天津大港工程、江苏河道治理、垦利永镇和桓台水库以及
历城、滨州机淤等社会工程11项，同时承揽部分内部工程，签订施工合同的项目24个，
合同工程额7769.8万元。淤区开发工作加强对种养项目的经营管理，重点开发种植三
倍体毛白杨、优良树种育苗和苜蓿等经济作物。全局共种植毛白杨125.32公顷，
毛白杨育苗21.87公顷，172柳育苗13.47公顷，苜蓿40.67公顷，养鹿105头，牛35头，
羊304只， 兔2000只。利津县局抓住春季植树时机，积极走向社会广泛开展苗木销售
工作， 实现销售收入150万元。此外，大力发展以跨河交通为重点的第三产业，培植
新的经济增长点。垦利一号浮桥有限公司、宫家至麻湾黄河浮桥、利津盐窝浮桥开通
运营。培训中心二号楼主体工程建设完成，各县区局对加工维修厂、酒店、商店等大
部分三产项目均实行承包管理，从而盘活资金，调动从业人员积极性。局直各单位也
充分发挥自身优势，积极组织经营创收，大部分单位已较好地完成了计划任务。下大
力气狠抓了招商引资工作，完成引资任务1200万元。
［精神文明建设］2001年，加强党的组织建设和党风廉政建设，积极开展政务公开、
经济技术创新、“安康杯”安全生产竞赛和管理效益年等活动，获东营市“厂务政务
公开先进单位”称号。垦利县局继续保持“省级文明单位”称号，管理局机关及其余
3个县区局均保持“市级文明单位” 称号。管理局机关和所属4个县区河务局的5个党
组织均被地方党委评为“先进基层党组织” 。有3人被地方党委评为“优秀党务工作
者”，12名党员被授予“优秀共产党员”称号。
(燕雪峰 李秀平)