水利
［概况］2001年，全市累计投入水利建设资金3.8亿元，比上年增加1.1亿元。在全面
搞好农田水利基本建设的同时， 立足高起点、 高标准，全面推进大型灌区改扩建、
“小康型”农村饮水、中心城“碧水工程”、高标准节水灌溉、大水保“景观水利”
建设，建成一批精品工程，水利服务功能进一步增强。至2001年底，全市一次性蓄水
能力为8.29亿立方米，一次性提水能力513立方米/秒。全市大中型灌渠衬砌长度增至
1 50公里。
［水利规划］根据“以经济社会发展需要，确定水利发展任务和重点；以自然地理条
件和水资源特点，确定水利工作措施和对策；以水资源可持续利用，确定水利发展方
向和目标；以综合投入能力，确定水利建设规模和步伐”的原则，2001年投入设计规
划资金120多万元， 完成“十五”水利规划、中心城“碧水工程”、水土保持、广饶
县井灌区补源工程等13项事关全市发展大局的水利规划，全面确立发展生态建设型、
资源节约型、管理优化型、技术密集型的资源水利建设路子，为东营市逐步建立起与
社会经济发展相适应的资源水利建管机制奠定基础。
［胜利灌区节水改扩建工程］该工程是市政府2001年为民承诺办好的10件实事之一。
为确保工程顺利实施， 市政府成立由市长刘国信任指挥的工程建设指挥部。工程于5
月18日开始建设， 于11月底提前1个月完成任务。共计高标准衬砌渠道34.5公里，建
成大型建筑物72座，完成土方135万立方米，砌石3.36万立方米，铺砂2.8万立方米，
铺设土工布45.6万平方米，保温板38.8万平方米，砼及钢筋砼2.69万立方米，预制砼
板165万块， 完成投资5300万元。灌区改造扩大、改善灌溉面积3.73万公顷，年节约
清淤费用200余万元， 节水4000万立方米，并为垦利县中、东部地区和中心城“碧水
工程”提供了水源保障。
［河道综合治理工程］2001年，把实施水环境治理同水资源综合开发、水污染防治及
城市建设紧密结合， 投入资金2181万元实施中心城“碧水工程”，历时8个月的紧张
施工，共计治理河道34.1公里，拆除违章建筑物6000多平方米，搬迁线杆30根，支护
油气管线80条，完成土方93.6万立方米，外运垃圾7.8万立方米，砌石4.6万立方米，
砼8200立方米，以西城环境水源工程为主的明河泄水闸、明泓拦河闸、哨头水库、河
道水环境清障、河道衬砌和东城城区广利河两侧土地整平等工程全面竣工，并实施了
百万立方米调水冲刷河道2次。同时，市县投资2167万元，治理河道11条(段)、116.8
公里，全市骨干河道新一轮治理基本完成，维修改建建筑物34座，河道防洪排涝能力
进一步增强。
［“小康型”农村饮水工程］2001年，在各级水利部门的共同努力下，“小康型”农
村饮水工程历时7个月完成。 期间，市县乡三级分别制定实施方案，对每一处工程的
工艺设计、施工队伍的选择、水质处理、施工质量标准、后续管理事项等均提出明确
的要求和标准，做到各个环节严格把关。工程中采用机井、水库、衬砌坑塘和油田供
水管线等多种水源供水形式，经过过滤、消毒、防氟等流程，使群众喝上洁净水、放
心水。工程总投资1200万元，解决了144个村、8万农村人口的“小康型”农村饮水问
题， 138处单元工程全部通过由市水利局、市财政局、市府督查办组成的联合验收小
组的验收，单项工程合格率100%，优良率97%，并超出原计划多解决2万人的吃水难问
题，受到市政府通报表彰。
［水土保持、 节水、蓄水工程］“大水保”景观水利建设成效显著，一年完成植树1
3万株， 绿化骨干渠道、河道68公里，建设生态水利、景观水利的雏形基本形成。高
效节水灌溉工程以喷灌、 管灌、微喷灌、U型渠道防渗节水等节水示范工程建设为重
点， 建成2893.33公顷高效节水示范园区，初步探索出适合东营地区不同土壤条件的
节水工程建设路子。 年内，按照“蓄得下，调得动，用得上”的思路，共完成投资1
亿余元，改扩建永镇、马家、哨头水库等一批规模大、标准高的蓄水工程，改造蓄水
能力5000万立方米。
［水利改革］2001年，市水利局从规范工程建设与管理入手，强化水利依法行政，制
定实施水利建设工程项目申报审批管理办法、加强水利工程建设管理意见、招投标管
理办法，水利建设项目的申报、咨询、论证、审查、审批、招标、建设、管理程序进
一步明确，规范水利建设市场。把工程项目法人制、招投标制、建设监理制“三制”
管理摆到突出位置来抓，对水利建设项目全部落实“三制”管理，避免“关系工程”
“暗箱操作”现象的发生，形成项目法人、施工单位、监理单位之间依靠经济合同互
相约束的新型管理关系，项目质量终身负责制落到实处。在胜利灌区节水改扩建工程
迁占补偿工作中，把补偿资金直接兑付物权人，避免工程建设遗留问题的发生。同时，
加强工程建设质量管理，所有市级水利项目单项工程合格率均达100%，优良率超过95
%。 进一步推进运行机制和管理体制改革，市水利局灌溉处不断完善经济责任目标管
理，加强供水服务和水费计收工作；工程处、培训中心、大禹公司打破原有分配格局
和人事管理办法，严格按照公司制运作，取得较好经济效益；河道处在强化依法管理
的同时，大力发展综合经营，各管理所经济效益大幅度提高；设计院股份制管理运作
到位后， 一年完成设计项目67个，产值416万元，经济效益和服务水平有显著提高。
利津县在全市率先成立水务局，实施水务一体化管理，为水利事业的可持续发展提供
了体制保障。加快水利投融资机制改革，在确保市县财政投入有较大增长的基础上，
拓宽多元投资兴水利的路子。 按照“大开放， 大招商，大发展”的部署，市水利局
2001年共引进外来投资项目11个，计划外来投资额1.59亿元，到位资金额8940万元。
在王庄、胜利、中心城“碧水工程”、“大水保”景观水利建设中，面向社会累计筹
措资金1.4亿元， 初步形成政府投入为引导、社会投入为主体、依法收费为补充的水
利投资新机制。
［水利科技］在水利建设中，市水利局以科技为先导，大力提高机械化施工水平，积
极引进和推广激光控制整平土地、间歇灌溉、微喷、滴灌、深松土地加大活土层改碱
和暗管排水改碱等技术，提高工程质量和效益；河口扬水站改造采用碳素材料，胜利
干渠50米净跨渡槽采用先进的内张预应力斜拉构件设计；对永镇、哨头、马家等水库
进行内坡砼板衬砌， 上加砌石防浪墙，垂直铺塑防渗，扩大了库容，减少了渗漏；8
万人吃水工程自来水直接入户，并且部分工程采用变频供水设备，24小时不间断供水，
实现农村饮水小康化；中心城“碧水工程”按照高标准规划、分步实施、梯次推进的
要求，环境水源、河道衬砌、生态园林等综合性工程建设全面启动；胜利干渠改造后，
引水流量由30立方米/秒增至50立方米/秒；王庄灌区经过1年多的运行,亩次用水量减
少42立方米，灌区轮灌周期由原来的40天缩短到25天, 在胜利油田沿黄扬水泵站(船)
无法运转的情况下，向黄河以北油区供水1000多万立方米。由于引黄供水组织调度科
学、到位，大旱之年全市工农业生产和城市用水基本未受影响。灌溉处为此受到市政
府通报表彰。同时, 坚持把水利建设与农业产业结构调整紧密结合，把节水示范工程
建设作为重点，带动建成一批农业节水示范园区。如北岭乡利用田间渠道防渗、管灌、
滴灌等综合节水技术，建成万亩现代农业示范区；大王镇应用大田喷灌和大棚膜下滴
灌等高效节水技术，建成了5万亩现代化农业示范园。
(高建民李绪兴)