综述
［概况］2001年，全市紧紧围绕农业增效、农民增收，大力调整优化农业产业结构，
农业和农村经济实现持续快速健康发展。2001年，全市实现农业总产值55.67亿元(现
价，下同)，比上年增长1.5%；农业增加值32.25亿元，比上年增长6.0%；农民人均纯
收入2981元， 比上年增长7%。全市种植业总产值31.82亿元，林业总产值0.51亿元，
畜牧总产值11.42亿元，水产业总产值11.91亿元，分别比上年增长-3.9%、-3.7%、
12.7%、 3.8%。全市新增蓄水能力5000万立方米，一次性蓄水能力达到8.29亿立
方米。 农业产业结构调整迈出重要步伐。 农、 林、牧、渔产值由上年的57.2∶1∶
19.4∶22.4调整到57.1∶0.9∶20.5∶21.5， 畜牧、水产两大主导产业产值在大农业
产值中的比重达到42%。农作物总播种面积26.91万公顷,比上年减少4.2%,粮经比由上
年的60∶40调整到51∶49。农业生产在遭受严重旱灾和冰雹袭击的情况下，粮食、棉
花、瓜菜全面增产。其中粮食播种18.02万公顷，总产84.03万吨,在面积减少15.6%的
情况下, 增产3.8%；棉花播种39.19万公顷，总产4.58万吨，比上年分别增长103%、1
28.3%；瓜菜播种39.77万公顷，总产204.67万吨，比上年分别增长1.9%、7.8%。
油料播种0.43万公顷， 总产1.08万吨，比上年分别减少17.6%和2.6%。
全市肉蛋奶总产量19.15万吨， 比上年增长10.12%，尤其是食草畜牧业发展
较快， 在全省第一家引进了杜泊绵羊良种。 全市水产品总产29万吨，比上年增长
6.51%。 农业综合开发档次又有新的提高，农业生产条件进一步改善。投资6042万
元， 改造中低产田0.8万公顷，完成河口区马家水库扩建工程，并建设了龙居、
陈官、 北岭等一批高标准示范方。 农机化建设稳步发展， 年末农机总动力达到
153.1 2万千瓦，比上年增长3.1%，农用拖拉机保有量43895台，比上年增长
7.3%，全市农业生产机械化程度为62%。
［高效生态农业］以农业结构调整为中心，大力发展高效生态农业，推广生态技术，
树立生态农业典型，建设绿色农产品示范基地，取得较好的生态、经济和社会效益。
2001年，在全市重点推广农业废弃物综合利用、立体种植等14项高效生态农业模式，
开发冬枣、蔬菜等绿色无公害原料生产基地1.44万公顷，其中冬枣绿色食品原料生产
基地0.67万公顷，小麦绿色食品原料基地0.33万公顷，水稻基地0.13万公顷, 饲
草饲料基地0.2万公顷， 瓜菜基地0.11万公顷；生态农业控制面积达到8.67万公
顷。绿色食品、无公害农产品生产企业(单位) 达到9个，培植、开发绿色、无公害食
品13种，其中广北奶粉、“天馨”花生油、“凯银”系列蔬菜、“新柳”面粉、“冬
映红”冬枣、“黄河大米”等11种产品获得绿色食品质量认证，东营区“麻湾”西瓜
获得无公害农产品质量认证， 6种农产品在2001中国国际农业博览会上被认定为全国
农业名牌产品，产品的市场竞争力明显增强。大力实施“沃土工程”，建立土壤改良
试验田10公顷，实施平衡施肥面积10万公顷，秸秆还田8.67万公顷，土地的可持续发
展能力进一步增强。
［扶贫开发］近几年来，市、县扶贫办在对全市贫困村、贫困户和贫困人口基本情况
进行全面系统调查的基础上，按照“大搞农田开发，改善农业生产条件，加快产业结
构调整，增加农民收入”的扶贫思路，动员社会各方面力量，为贫困村办好事、实事。
1997～2001年底，全市共完成扶贫项目543个，投入资金5347万元，帮助107个村摆脱
了贫困， 脱贫人口5万余人。共开发整平土地0.14万公顷，建设泵站14座，开挖沟渠
7.45万米，架高压线路34.6公里，打机井43眼，安装变压器14台，为22个村安装自来
水，开挖水塘14座，为23个村修了柏油路，建扬水站11座，安装电话1070部，建设桑
蚕大棚1483栋、小蚕共育室64间，建设西瓜大棚24栋，购进波尔山羊繁育改良母体山
羊1671只、 小尾寒羊1084只，购买牛奶加工设备3套，修建文化大院16座，新上工业
项目5处。 2001年，全市33个重点扶贫村人均纯收入达到2493元。据统计，由于自然
因素和生产条件的不平衡， 全市仍有160多个村人均收入在2000元以下，这部分村大
部分集中在垦利县的东部乡镇，自然村落小，居住分散，土质差，生产条件尤其是水
浇条件差，群众文化水平普遍较低，致富门路少，脱贫难度大，扶贫任务仍相当艰巨。
［农业产业结构调整］2001年，以农业产业结构调整为农业增效、农民增收的重要措
施，农业产业结构调整实现较大突破。1.粮经面积比例趋向合理。通过大力发展瓜菜、
冬枣、牧草等高效经济作物，2001年全市经济作物种植面积新增2.33万公顷，粮经比
由上年的60：40调整到51：49。2.畜牧、水产业进一步壮大。畜牧业稳步发展猪、鸡
生产，突出发展奶牛、肉牛、肉羊等食草畜禽，全市肉蛋奶总产量22万吨，比上年增
长21.9%； 水产业在外海捕捞、良种引推、浅海贝类护养方面有较大发展，全市海水
增养殖面积6.77万公顷，其中滩涂鱼虾养殖面积1.71万公顷，浅海养殖面积3.31万公
顷，南美白对虾养殖面积0.39万公顷。畜牧业和水产业产值在农林牧渔总产值中的比
重达42.3%。3. 农产品优质率显著提高。全市引进推广一大批具有国际竞争力的优质
农产品， 建成绿色食品基地1.33万公顷， 推广优质专用小麦2.33万公顷、优质玉米
3.33万公顷、优质水稻0.67万公顷，优质抗虫棉品种得到全面普及，特色瓜菜占
大棚栽培面积的45%，农产品优质率达42%。
［农业综合开发］ 2001年，完善配套21个农业综合开发项目，其中改造中低产田0.9
万公顷，完善提高大王、正农两个高科技示范园区，建设400万立方米水库1座，实施
多种经营和技术开发项目10个。5月底，全市近3年的52个农业综合开发项目顺利通过
省级验收， 被评为省农业综合开发先进市。积极组织秋冬会战，上阵劳力3.8万人，
动用土石方679万立方米，完成建筑物832座, 总投资6042万元。建设了龙居、陈官、
北岭等一批高标准的示范方，为全市农业综合开发树立了样板。
［农业开发样板园］ 农业综合开发样板园自1998年组织实施，规划用3年时间全部完
成，至2001年底，各样板园的开发任务和建设内容基本完成，累计完成投资1.16亿元。
建设高科技蔬菜大棚666.67公顷，珍果园0.13万公顷 (其中冬枣800公顷、蜜桃533公
顷) ，桑园1000公顷，优质苜蓿666.67公顷，开发滩涂2000公顷，建设中华绒毛蟹基
地666.67公顷， 上农下渔开发666.67公顷。大王镇建设组培室300平方米，育苗温室
35000平方米， 高标准蔬菜大棚1200栋。正农公司先后建起3000平方米的连栋日光温
室， 成功实现200公顷农田生态绿化，并营造了40公顷围栏草场，引进纯种波尔山羊
220只。样板园的种养结构和品种结构合理，名优品种达90%以上，先进的农业设施、
良种良法首先在样板园内得到应用和推广， 良种普及率在95%以上。预计全市样板园
年增加农业产值1.92亿元，年增加纯收入0.63亿元。实现经济效益、社会效益、生态
效益的同步增长。在年终验收评比中，大王镇高科技蔬菜样板园、龙居镇万亩高效桑
园开发样板园、正农农牧综合开发样板园、胜利黄河口毛蟹良种繁育样板园被评为优
秀样板园；陈庄上农下渔样板园、西宋乡优质蜜桃样板园、广北农场饲草种植与加工
样板园、丁庄镇冬枣密植样板园、市畜禽良种场滩涂开发样板园、河口浅海贝类精养
护样板园被评为良好样板园。
［农业龙头企业建设］ 2001年，重点扶持发展5家农业龙头企业，分别是大王农茂集
团、华誉集团、金瀚林果有限公司、万得福公司和挪亚食品公司。按照市委、市政府
确定的“扶优、扶大、扶强”的思路，市农业和财政部门对农业龙头企业申报的项目
进行筛选， 本着“突出重点、集中使用”的原则，分两批确定9个企业、10个扶持项
目。大王农茂集团乳制品加工项目、大王农茂集团肥牛肉加工项目、金瀚林果有限公
司冬枣育苗、矮化密植及保鲜项目为第一批扶持项目；华誉集团有机食品蔬菜出口基
地开发建设项目、万得福公司低温豆粕生产项目、振利油料公司高级精炼油项目、利
富得公司甘薯果脯加工项目、史口镇蔬菜保鲜项目、新市元公司芦苇开发项目、驰中
食品公司大米系列产品开发项目为第二批扶持项目。 这10个项目总投资50516万元，
其中企业自筹资金19285万元，市扶持资金15600万元。在扶持资金中，安排贴息贷款
15100万元，有偿资金500万元。10个项目建成投产后，年可新增销售收入126613万元，
利税19889万元。同时,采取其他相应措施支持龙头企业发展：1.落实项目责任制。实
行市直有关部门包企业、包项目责任制，各有关部门均成立企业服务工作组，由一名
业务局长带队，为其提供考察论证、土地落实、建设规划以及技术标准的制定、绿色
食品的认定等全程服务。2.搞好技术服务。抽调一名业务骨干进驻企业，提供技术信
息，帮助企业解决生产中的技术问题。3.搞好企业管理。帮助企业协调外部环境，理
顺工作关系，协助企业与高等科研院所建立密切联系，引进企业所需的管理人才、管
理经验，提高企业的科技创新能力。农业龙头企业和所扶持项目呈现出良好的发展势
头。2001年，大王农贸集团股份有限公司实现销售收入35112万元、利税213万元、创
汇31.5万美元；华誉集团实现销售收入30204万元、利税526万元，出口创汇3000万美
元； 万得福植物蛋白科技有限公司实现销售收入6760万元、利税529万元，出口创汇
86万美元。 农业龙头企业的发展，带动了5万多户农户参与生产经营，增加了农民收
入，并为全市农业产业结构调整作出重要贡献。
［农业科技教育］为抓好农业教育，依托东营农业学校、市农业广播电视学校，搞好
农业中专、成人大、中专教育。2001年东营农校招收农业中专、函授大专学生404人，
为社会输送毕业生658人，年末在校生为1226人。市农广校招生1097人，输送成人大、
中专毕业生571人。同时，通过送科技下乡、举办农民夜校等形式，培训农民95 00余
人次，绿证学员结业2460人。在广饶县跨世纪农民培训工程试点县的实施工作中，开
设7个专业、 15门课程，招收学员3000人，组建学习班60个，全面完成试点任务，为
全省青年农民培训工程大面积实施积累了经验。东营区被农业部、财政部、团中央列
为新世纪青年农民培训工程首批项目县，计划开设大棚菜、桑蚕、大蒜、食用菌、冬
枣、 养羊、养鸡、养鱼8个专业，年内招收学员3020人，在龙居乡二甲村、史口镇刘
三村、 牛庄镇后邵村、六户镇邱家村、辛店办茶坡村建起5个青年书屋，在推动青年
农民学习科技知识方面发挥积极作用。
［减轻农民负担］2001年，贯彻落实中央、省、市关于减轻农民负担的各项政策规定，
落实农民负担预决算、农民负担监督卡等项制度，完成年度农民负担预决算，并严格
监督检查， 确保各县区、 乡镇严格执行。 年内全市农民承担三提五统预算总额103
13.5万元，人均106.3元，占1997年农民人均纯收入的4.72%，扣除市县两级减轻农民
负担转移支付专项资金35元，全市农民人均实际负担71.3元，占1997年农民人均纯收
入的3.17%。 减免烈军荣残、特困户、70岁以上老人等负担84196人，减免资金901.9
万元。“两工”预算劳均27个，与上年持平。三提五统以外的集资项目共120.4万元，
比上年预算减少376.5万元，减少76%。其中东营区安排村级道路建设和公益事业建设
集资6万元， 利津县安排中小学危房改造资金114.4万元，其他3县区均未安排三提五
统以外的集资收费项目。全年无因农民负担问题引发集体上访案件和恶性案件。
［农村集体财务管理］2001年，继续推行和完善村财和村帐“双代管”制度、民主理
财制度，全面落实财务公开制度、农村财务审计制度和农村集体资产管理制度等项制
度。加强对农村财务的收支、农民负担资金的管理和使用情况的审计监督。全市42个
乡镇(办事处)全部做到定期定项公开、定期审计。在垦利县郝家镇和利津县利津镇开
展农村会计委派试点工作，总结探索出农村会计委派制的有效途径和方法。大力推行
农村财务电算化管理，与青岛太阳软件公司联合开发“东营市农村集体财务管理系统”
软件，选择典型乡镇进行两年多的试点工作，改进和完善了财务管理软件，并在全市
推广，至2001年底，全市有22个乡镇实现电算化管理，其中东营区、广饶县所有乡镇
全部实现电算化管理。
［病虫害综合防治］2001年，按照国家和省颁布的农作物病虫测报调查的有关规定，
充分发挥植物保护在农业生产中的作用，密切监视小麦锈病、白粉病、纹枯病、赤霉
病、叶枯病、蝗虫、二代粘虫、二代棉铃虫、玉米粗缩病等突发性、流行性病虫害发
生动态，全年为市委、市政府和省植保总站提供虫情信息79次，印发病虫情报20期共
900份，平均预报准确率在96%以上。加强农作物统防统治工作，全面控制病虫危害。
小麦、棉花、大豆、玉米等农作物综合防治面积累计104.95万公顷次，统防统治面积
累计44.83万公顷次。累计挽回粮食损失14.9万吨、棉花1.3万吨、蔬菜15.3万吨、水
果6.8万吨。
［东亚飞蝗防治］ 2001年是建市以来蝗虫发生面积最大的一年，东亚飞蝗发生面积1
9.68万公顷次, 其中2～4头/平方丈9.05万公顷次,5～10头/平方丈5.3万公顷次,
11～30头/平方丈2.6万公顷次, 31～60头/平方丈1.46万公顷次,60头以上/平方丈1.2
7万公顷次。 面对蝗虫面积大、密度高的严峻形势，市农业部门早计划，早行动，组
织多次拉网式普查，及时摸准蝗情，积极筹备治蝗物资，协调治蝗飞机和地面防治队
伍，严格落实责任制，共计动用人力410人次，药械326台，农药510吨，防治11.14万
公顷，其中飞机防治5.95万公顷，地面防治5.19万公顷，防治效果达98%以上。
［黄河口万亩蝗虫生态控制示范区项目建设］2001年，黄河口万亩蝗虫生态控制示范
区项目建设取得显著的经济、生态和社会效益，探索出以生态控制为主，协调运用生
态、生物工程、化学等措施，综合治理控制蝗害的新型蝗害控制体系。第一期工程改
造河口区1号蝗区的蝗虫重发地片0.4万亩，建立高效农业生产基地，蝗虫密度控制在
每平方米0.2头以下。建设蝗虫生态控制试验站，配套水利工程及农田基本建设。
建引水支渠2条，总长度5600米；建引水斗渠14条，总长度25200米；建排碱沟26条，
总长65000米；整平土地，种植棉花、油菜、冬枣、牧草、中草药200公顷，配套防护
林建设66.67公顷，纯收入32.45万元。
［农业信息网络工程建设］2001年，充分发挥东营农业信息网的作用，积极为领导决
策和农民生产销售提供优质信息服务：通过东营电视台和山东农业信息网每周发布一
期“菜篮子”产品报价，及时指导农民的生产和销售；共编发农产品价格信息93期。
利用互联网搜集、下载各类农业经济技术信息1300多条，编发网上信息65期，为领导
决策和农民增收提供可靠、便利的信息服务；培植上网典型和实施信息入户工程，积
极帮助农民网上找市场，共培植10个民办服务组织加入互联网，发布各类农副产品供
求信息70期；结合全市招商引资工作，积极组织大王农茂集团、华誉集团、利津振利
等龙头企业编报招商引资项目，通过互联网招商，扩大东营市农业龙头企业的知名度
和招商引资力度。
［农业行政执法］2001年，组织市、县(区)农业执法人员，联合工商、技术监督等部
门，在农资销售旺季集中开展声势浩大的“打假增收保春播”和“打假护农秋季统一
行动”，依法整顿规范农资市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣农资产品，取得显著成
效。年内，全市农业执法人员共出动1500余人次，检查农资经营点1200个次，查处非
法经营业户212个， 查没、封存、扣押、转商各类农资350吨，涉案货值210余万元。
其中各类种子105吨、化肥200吨、农药45吨。查处大案要案13起, 其中超过10万元的
有2起。 一起是有人以“山东亚美农科院”为名，采取先讲课后售种的方式，在利津
县大肆销售农作物种子。经检查，此批种子标识不全，无品种名称，发芽率仅为30%，
售价高达40元/公斤。市农业部门协同利津县农业局，联合工商、公安部门，于2月28
日将这伙不法之徒抓获归案，追回种子款26.5万元，全部退还给农民。另一起是在利
津县明集乡小王参村， 查获一起销售假A-1标记抗虫棉，销售价值10余万元，通过依
法查处，追回售出的假种子，全部没收处理。加强农业执法队伍建设，鉴于在机构改
革中农业执法人员变动较大的实际情况，组织开展农业行政执法证件的审验和换证工
作，全市共有97名农业执法人员及其农业行政执法证件在省政府备案。
［东营市种植业名牌产品实现零的突破］ 2001中国国际农业博览会于11月7～12日在
北京全国农展馆举行， 东营市有6种产品被认定为全国农业名牌产品，分别是广饶县
的半球牌特精粉、凯银牌西红柿、黄瓜、黄河口鳖，东营区的麻湾牌黄河口西瓜、黄
河口蟹，河口区的入海口牌文蛤，实现了全市种植业名牌产品零的突破。
［参加“九发杯” 山东省首届名优农产品上海展销订货会］2001年11月30日至12月4
日，由省政府主办的“九发杯”山东省首届名优农产品上海展销订货会在上海国际农
展馆举办。 东营市组织参展企业26个，参展产品涉及35个种类，共108个品种。参展
期间销售产品8505公斤，销售金额20.31万元，签订投资及产品购销合同5个、意向书
5个， 总金额6177万元。在全省17地市的综合评比中名列第一，东营市组委会获最佳
组织奖，黄河口大米、黄河口鳖获最畅销产品奖。山东省电视台、省广播电台经济频
道、上海解放日报、新民晚报、上海有线台等新闻单位对东营市的活动情况进行了专
访和现场直播。
［农作物良种工程］引种试验基地全面发展。2001年建立引种试验基地5.33公顷，引
进农作物新品种(系) 109个，其中小麦29个、玉米15个、大豆18个、水稻5个、棉花9
个、瓜菜30个、其它作物3个。生产试验和区域试验累计进行158次重复。建立农作物
良繁基地1.07万公顷， 其中良种繁育基地小麦3500公顷、玉米400公顷、棉花2333公
顷、大豆3000公顷、水稻1333公顷、高粱3.3公顷，建立特色作物良繁田13.3公顷。
大力提高种子“三率”(良种覆盖率、统供率、包衣率)，小麦、玉米、棉花、大
豆、 水稻种子包衣面积分别为4.8万公顷、 2.33万公顷、1.5万公顷、0.17万公顷、
0.07万公顷，种子精选加工率分别达93%、100%、95.1%、75.4%和94.8%，良种覆
盖率分别达99.6%、100%、99.2%、98.6%和98.5%。优质专用、特用品种发展较快，
优质专用小麦面积达2.49万公顷，农产品优质率达42%。
组培中心和工厂化育苗项目建设初见成效。1.北岭乡工厂化组培中心建设项目，
首期工程建成并投产1060平方米智能育苗温室1座， 10.4米×60米标准冬暖式日光大
棚6栋，培养室、无菌室、检测室、办公室等共10间、270平方米，优质果品苗木育苗
圃0.93公顷。自9月5日开始育苗，当年实现产值10万元。2.丁庄镇高产优质脱毒大蒜
新品种引进及产业化开发项目，引进脱毒大蒜新品种VF50、VF60等20万公斤，建设示
范园66.67公顷； 投资400万元新建库容1100吨保鲜库1座，与安徽康白瑞保健公司合
资140万元新建大蒜脱水及深加工企业1处， 日产蒜片10吨，预计年内实现产值800万
元。3.大王农茂集团有机蔬菜示范基地建设项目，建立有机蔬菜生产基地68.47公顷；
同时配套完善蔬菜冷冻保鲜及净菜和切割加工设备，建成加工车间2000平方米、1 20
吨恒温库3座、80吨气调保鲜库1座。4.黄河口镇薄荷示范基地与产业开发项目，建立
薄荷良繁基地66.67公顷， 生产基地846.67公顷，亩产薄荷油15公斤，亩产种根50 0
公斤，亩纯收入1700元。年加工能力130吨的薄荷油加工厂正在建设中。
［农村能源建设］ 2001年，新建沼气池300个，累计达2600个，年总产沼气65万立方
米，比上年增加10万立方米。“猪、沼、棚、菜”四位一体生态大棚增加50个，总数
达78个。推广太阳能热水器10000平方米，累计达5.5万平方米；太阳能暖圈养鸡、养
鸭、 养猪建设面积5000平方米。 2001年全市农村能源使用量为70万吨标煤，人均达
0.6吨，比上年增长1个百分点。其中农村生活用能总折标煤48万吨，生产用能总折标
煤22万吨。用能结构改变了过去直接燃烧作物秸秆的传统习惯，石油液化气、煤炭、
秸秆气化、 沼气和太阳能等污染少、品位高的能源占农村能源消费总量的60%以上，
农村用能趋向于城镇化。