外事侨务
［机构设置］ 2001年4月13日，原市政府外事办公室与原市政府侨务办公室合并组建
市人民政府外事与侨务办公室，设秘书科(财务科) 、涉外管理科(市政府港澳事务办
公室) 、国际交流科、经济联络科(UNIDO项目联络科)、侨政科5个科室，编制总额17
名。
［外事概况］ 2000年，全市共组派因公出国团组141批507人次，其中经贸团组102批
417人次， 占总人数的82.2%，非经贸团组39批90人次，占总人数的17.8%；其中由东
营市审批的69批258人次，随上级部门团组的72批249人次；县级以上干部69人，其中
市级领导9人。 办理对外邀请37批115人次。9月，西班牙贝拉马德纳市向东营市赠送
的高3米、长4.5米的民族文化壁画墙运抵东营市。10月，市外事办将中式古亭模型运
送到美国米德兰市，并受到米市政府及市民的好评。韩国江原道地方公社三陟医疗院
与胜利石油管理局中心医院实现组团互访并签署两院友好交往协议，开始实施医疗技
术交流合作； 东营市与韩国三陟市互派2名公务员在对方进行为期半年的研修；市天
信纺织有限公司与韩国三陟国立大学建立校企科技合作交流关系。市外事办与市文明
办组织编写了《涉外交往知识读本》印发全市党政机关、企事业单位。
2001年， 共办理出国手续163批569人次，其中经贸团组95批342人次，非经贸团
组32批88人次，培训团组36批139人次；共办理邀请手续21批56人次。9月，举办了全
市因公出国专办员及外事礼仪培训班。 胜利油田职工大学5月21日取得了聘请外国文
教专家单位资格认证书。在4月举行的山东省外国文教专家单位资格年检注册会议上，
石油大学外事处受到省政府外事办公室、外国专家局、省教育厅的联合表彰。为纪念
东营市与美国米德兰市十多年来的友好交往，东营市与米市合作在米市建造一座具有
中国传统文化风格的古式六角亭。与韩国三陟市进行了高层次互访，并就加强两市农
业领域的合作与交流、公务员交流以及东营市派团参加2002三陟世界溶洞博览会等共
同关心的问题交换了意见。 9月，东营市与法国东比利牛斯省签署《中国山东省东营
市与法国东比利牛斯省建立友好交往关系意向书》；与西班牙贝拉马德纳市签署《中
国山东省东营市与西班牙马拉加省贝拉马德纳市缔结友好城市关系意向书》。
［侨务概况］2001年，全市出境定居者22人，出国留学123人(公派留学1人)。移民主
要流向为欧美、澳洲以及亚洲的日本、韩国等经济发达和较发达地区。
2001年，积极宣传新修订的《归侨侨眷权益保护法》。通过《东营日报》向全市
的归侨侨眷发出倡议， 开展“给海外亲朋好友写一封信” 活动，广泛宣传新修订的
《保护法》和东营市招商引资政策，欢迎海外侨胞来黄河三角洲创业，共谋发展。通
过走访、召开座谈会等方式，宣传《保护法》和国家对新移民及眷属的有关政策，与
市政协联合组织召开新移民眷属座谈会，产生很大影响。元旦春节期间，与市侨联、
各区县侨办联合行动， 先后走访慰问120多户鳏寡孤独、下岗职工、新移民眷属和知
识分子，把党和政府的关怀送到归侨、侨眷家中。在认真审查、严格把关的基础上，
为3名“三侨考生” 出具了身份证明材料；发起成立“东营市侨益助学中心”，并已
筹集资金6万元，扶持了2名学生。全年共接待侨眷、侨属来访29人次，处理来信17件
次，本着“根据特点，适当照顾”的原则妥善处理，办结率100%。积极协调市技术监
督局质检所为广饶县华侨橡塑有限公司3种产品办理产品合格证和生产许可证， 保障
了企业正常生产经营。 由香港应善良基金会捐资16.67万元的利津县虎滩乡小牟里小
学教学楼“信恩楼”，按期于6月24日竣工投入使用。
［重要出访活动］2001年6月30日～7月9日，市长刘国信、副市长谭成义分别率5人代
表团赴韩国进行招商。7月3日，东营市汉城经济技术合作洽谈会举行，到会韩国客商
263人， 达成投资意向25个。会上，刘国信与韩元陶瓷株式会社社长白承俊签订了东
营韩国工业园建设项目意向书，市长助理初宝杰与韩国艾雷思株式会社社长李吾勤签
订了高档陶瓷生产项目协议。7月5～6日，刘国信一行6人顺访了韩国江原道三陟市，
受到三陟市市长金日东的热情接待，两市就加强两市农业领域的合作、医疗技术人员
交流以及参加2002年7月10日～8月10日在三陟市举办的三陟世界溶洞博览会事宜达成
一致意见。7月9日，东营市在釜山举办经济技术合作洽谈会，邀请到会韩国客商86人，
形成投资意向21个。
9月18～29日，市委副书记李永健一行6人赴法国、西班牙等国进行友好访问暨经
贸考察，与法国东比利牛斯省签署建立友好交往关系意向书，与西班牙贝拉马德纳市
签署缔结友好城市关系意向书， 与法国里昂水务集团得利满公司签署以BOT方式建设
东营自来水厂项目理解备忘录。
10月18～26日，应日本三洋电机株式会社部长竹田和宏的邀请，东营市委副书记
聂绍光率团对日本的三洋公司、伊藤忠商社、索尼公司、中华商会、日中经济协会等
进行参观访问，并就招商引资等方面进行交流。
12月2～16日， 市委常委、常务副市长韩宝光率东营企业家代表团一行17人对英
国和意大利进行项目招商， 东营市的企业家与外方共签订贸易合同2份，合作意向14
项。
［重要来访活动］ 2001年9月14～15日，韩国江原道三陟市市长金日东率友好代表团
一行5人来东营市访问， 市委书记石军，市委副书记、市长刘国信，市人大常委会主
任张万湖分别会见金日东一行。15日上午，两市市长签署《世界溶洞博览会参展合同》，
金日东市长还向东营市推荐的2002三陟世界溶洞博览会宣传大使颁发聘书。期间，两
市还就以后的合作交流交换了意见。
10月13～16日，联合国工业发展组织英国首席代表约翰对东营市和胜利油田的部
分企业进行实地考察，以便于有针对性地协助东营市做好在英国的招商工作。韩宝光
副市长会见了约翰先生，并就东营市12月初在英国举办的招商活动交换了意见。
11月，美国国际农业生命科学发展教育所(IDEALS) 左天觉一行8人考察团来东营
考察访问，并签署《中国东营市人民政府与美国国际农业生命科学发展教育所合作建
设黄河三角洲现代化农业协议书》，大王农茂集团公司也与该所签署了共同建设黄河
三角洲现代农业示范基地的协议。
［UNIDO支持黄河三角洲(东营) 经济可持续发展项目］在市政府经济顾问吕世勤先生
的引荐下，市外侨办积极促成市政府与联合国工业发展组织(UNIDO) 建立密切联系。
经过深入广泛的交流和专业考察， 4月1日，UNIDO中投处正式确认东营市为“山
东省东营国际绿色产业示范区” 。为进一步促进与UNIDO的合作与交流，东营市参加
了在深圳举办的UNIDO全球投资促进会，并于10月13日成功举办“UNIDO·黄河三角洲
(东营)可持续发展联谊会”。韩宝光常务副市长在会上作了主旨发言，全面介绍了东
营市的资源优势、区位优势和中央、省政府为开发建设黄河三角洲所给予的政策优势，
请各国代表为东营市的开放、开发和可持续发展给予支持和帮助，引荐本国的企业家、
金融集团到东营参观、 考察、寻求合作。此次会议为东营市与UNIDO的更广泛的合作
奠定良好基础。
［海外智力引进］2001年，东营市聘请联合国工业发展组织中国投资促进处首席代表
胡援东、美国首位华裔女市长、美国国务院东西方中心理事、著名华裔组织美国百人
会理事陈李琬若为市政府经济顾问；聘请德国大众中国区顾问、凤凰卫视咨讯台首席
财经评论员兼主持人潘杰客为市长助理；聘请美国国际农业生命科学发展教育所左天
觉博士、 董事会主席程惠贤博士、执行所长戴威廉博士3位美籍华人以及原中国驻美
国大使馆公使参赞、原国务院侨务办公室国外司司长彭湛东为东营市政府顾问。
［对外宣传工作］2001年，东营市外事部门在台湾《经济日报》上发表《山东东营市
大兴土木积极招商》《东营市拥抱美好远景》等文章；组织新闻宣传人员在《山东侨
报》上编发20余份稿件，及时报道东营市改革开放的大好形势和招商引资的一系列重
大举措；在《中外科技信息》杂志上组织了对东营的滚动报道，先后在该杂志上发表
《东营：中国21世纪开发建设新热点》《以规划为龙头，以项目为载体，大力推进东
营绿色产业示范区建设》等一系列重要文章以及20多幅照片和招商广告。此外，还通
过邮寄等方式向海内外散发2000余份介绍东营市市情、招商引资优惠政策、对外招商
项目的宣传资料。
［发挥优势，为经济建设服务］2001年，市外侨办发挥海外联系面广的优势，广泛联
络，广开渠道，为全市经济建设特别是扩大招商工作服务。
积极促成市政府与联合国工业发展组织(UNIDO)建立密切联系。2001年1月，东营
市与UNIDO中国投资促进处签定了支持黄河三角洲(东营) 经济可持续发展项目合
作协定；3月，经UNIDO绿色产业专家委员会批准在东营市建设国际绿色产业示范区。
积极促成东营市与美国国际农业生命科学发展教育所建立联系，并签署合作建设黄河
三角洲现代农业协议书。促成东营市开辟了与日本伊藤忠商社、法国得利满集团、澳
大利亚澳华国际商会、英国利物浦工商会英中贸易联络中心、意大利意中商会等的联
系渠道。 通过UNIDO渠道提报了47个招商项目，通过澳华国际商会、美国IDEALS等推
介了25个项目， 已促成签署协议或意向的项目有20个。重大项目有：东营市与世界5
00强第70位的法国里昂水务集团得利满公司签署“中国东营市与法国里昂水务集团得
利满公司以BOT方式建设东营自来水厂项目理解备忘录” ，项目总投资9000万法郎；
东营开发区与英国利物浦工商会英中贸易联络中心签定关于引进英商投资开发区的协
议等。市外侨办全年引进项目8个，到位外来资金1989.65万元。
［筹备成立黄河三角洲可持续发展促进会］筹备中的“黄河三角洲可持续发展促进会”，
是一个非赢利性的群众团体组织。促进会的宗旨是广泛联系和团结海内外一切关心和
支持黄河三角洲开发建设事业的人士，为黄河三角洲的开发建设建言献策，同时协助
地方政府高水平决策和运作实施重大开发和建设项目，促进黄河三角洲的可持续发展。
1月4日， 市侨办以东侨［2001］2号文件向市政府呈报了《关于成立黄河三角洲
可持续发展促进会筹备处的请示》 ；1月8日，市政府以东政办发［2001］2号文件批
复同意成立黄河三角洲可持续发展促进会，并公布了筹备处人员名单。筹备处主任为
市政府经济顾问、联合国工业发展组织中国投资促进办事处西部开发办公室顾问吕世
勤。 筹备处办公室设在市侨办，办公室主任由市侨办主任张淑云兼任。1月15日，筹
备处在北京朝阳门外民革中央办公楼三楼会议室召开北京部分关心黄河三角洲人士参
加的座谈会。座谈会由筹备处主任吕世勤主持，会议主要内容是向与会人士介绍东营
市情和成立黄河三角洲可持续发展促进会的宗旨和意义，欢迎大家踊跃入会，为黄河
三角洲的可持续发展做出贡献。
2月23日， 首批以黄河三角洲可持续发展促进会名义邀请的中国信息产业集团市
场部经理潘爱华一行12人来东营考察。25日上午，潘爱华等在市府常务会议室与市府
有关领导以及市直有关部门的负责人进行座谈。 8月22～23日，经促进会筹备处主任
吕世勤引荐并由市政府邀请，新加坡原外交部长李炯才夫妇以及美国武术协会会长吴
廷贵先生一行3人来东营进行为期2天的考察访问。客人在东营期间，宾主双方就帮助
东营市招商引资等事项进行商谈并达成一致意见。经促进会筹备处主任吕世勤引荐，
美国国际农业生命科学发展教育所名誉董事长左天觉博士一行8人于11月12日到东营
考察，14日在东营宾馆签署《山东省东营市与美国国际农业生命科学发展教育所合作
建设黄河三角洲现代农业协议书》。
(杨青松解立常王汝军)