口岸
［边防检查］ 2001年，东营边检站共组织各类业务学习班5次，对边检业务、边防检
查法规、伪假证件的识别等方面进行系统培训，提高了边检业务人员的素质。不断增
强官兵和港区群众的反偷渡意识，密切配合严厉打击走私和偷渡活动，较好地维护了
国家主权和口岸正常出入境秩序。认真落实查控工作规范，做到布控及时快捷，安全
准确，全年共接控4429人，布控4429人，未发现在控人员。
在圆满完成边防各项工作任务的基础上，东营边检站每天派1名干部带2名战士协
助当地公安机关进行夜间城市治安巡逻，受到有关部门的好评。一年来，在双拥工作
中， 东营边检站共出动车辆217台次，船艇5艘次，人员600余人次，推动了地方两个
文明建设的发展。
依据条令条例及上级有关规定，制定《士官考核考试办法》，对士官的工作情况
进行公开、公正、公平地评定，把考核考试成绩作为评先创优、晋职晋衔的主要依据，
并对考核考试处于末位的，采取离岗培训、暂缓晋衔、退伍时预先考虑等处理措施，
逐步形成士官管理的新机制。
逐步建立和完善了计算机网络建设。对原有的计算机全面升级，站内部局域网开
通使用。按照总队统一要求，建起值班
室管理系统，通过网络及时、准确上报情况。
提高后勤保障能力。加强了财务工作规范，研究制定了《通信装备使用暂行规定》
《医疗费报销规定》等规定。全年出车3000余台次，行驶31万公里；船艇出海6航次，
航行276海里， 均实现全年安全无事故。完成海港监护中队营房建设任务。加强卫生
所的硬件建设， 全年共为官兵及家属治疗600余人次，为官兵建立健康档案，全年为
官兵查体80余人次。
(东营边检站)
［海关］2001年，累计监管进出口货物9012吨，进出口总值9355万美元，总值同比增
长3倍； 审核报关单1020票，同比增长5.3倍；审批加工贸易合同备案225份，备案总
值10390万美元， 同比分别增长81%和5.1倍。年内查获走私违规案件1起，案值271万
元，涉嫌偷逃税款68万元，并及时将案件移交侦查部门。协查案件5起。
全年征收税款1585万元，完成全年税收任务的158.5％。贯彻国家税收减免政策，
依法审批减免税货值3446万美元，减免税款9431万元，同比分别增长7％和11％。
加强和改进报关企业的管理。 围绕企业年审、A类企业评定、报关企业整顿和统
计执法检查，加强和改进对报关企业的管理，参审企业年审合格率达96％，辖区适用
A类管理的企业由6家发展到8家，其中适用AA类管理的企业2家；办理“三资”企业和
自营进出口企业注册44家，报关企业的报关行为进一步规范。
开展内部执法审计。年初成立由业务骨干组成的内部执法审计工作小组，研究制
定《东营海关内部执法审计工作规范》，对2000年和2001年上半年的业务执法情况进
行内部审计，累计审核进出口报关单497票，减免税项目备案28笔，减免税审批180笔，
加工贸易备案合同219份，核销结案加工贸易手册188份，进一步规范了东营海关的执
法行为。
搞好服务，支持企业扩大外贸出口。强化海关政策的咨询和宣传培训。关领导带
队深入企业现场提供海关业务咨询服务，介绍关税税率调整情况和减免税、加工贸易
政策，对企业扩大外贸出口提出建议。利用参加东营市人代会和政协会的时机，以书
面形式为地方经济的发展献计献策。实行首问负责制度，举办海关业务知识培训班，
较好地宣传了通关知识和海关政策，进一步加深了企业、社会对海关的了解。在报关
大厅设立咨询服务台，为企业和有关单位提供优良的政策咨询服务。
坚持实行对外服务承诺制度，积极提供通关便利。推行关务公开，实行“业务工
作限时制”和节假日预约加值班制度，对申报手续齐备的货物当日放行，合同备案、
企业注册和减免税审批等在2个工作日内完成， 加快出口退税和收付汇报关单的签发
速度，登门查验，积极帮助高新技术企业申请享受便捷通关措施，为企业提供通关便
利。在出口面临严峻形势的情况下，主动深入辖区开展调研，制定措施，支持企业扩
大外贸出口。2001年，东营市出口总值1.82亿美元，同比增长142.8%，比全省平均增
幅高出126.1个百分点。
充分发挥海关统计的监控预警作用。数据统计的准确性进一步提高，差错率居全
关区隶属海关最低水平；每月把东营市进出口贸易情况编制成海关统计资料，提供给
外经贸管理部门，每季度写出一篇进出口统计分析报告，报送东营市委、市政府和有
关部门，为领导决策提供参考。
大力支持企业发展加工贸易。主动加强调研，培植新的加工贸易增长点，备案商
品在原有的纺织、铸造、家具类基础上，逐步增加了电子、机械、橡胶、化工产品等
更多种类，其中电子产品备案7382万美元，占备案总值的71.6％。
扩大对外宣传。抓住“中国电子口岸”实施、海关业务知识培训、海关节假日加
班服务等有利时机，积极做好对外宣传，使社会各界和更多的企业了解海关。全年在
省市以上新闻媒体刊发新闻稿件112篇，其中中央媒体采用6篇。
(常文友)
［出入境检验检疫］ 2001年1～11月，东营检验检疫局共检验检疫出入境货物1816批
次，货值24583万美元，分别比上年增长54.7%和53.4%。其中检验检疫出境货物829批
次、 3213万美元，入境987批次、21370万美元；检疫出境动物及动物产品37批次、2
87万美元； 出境植物及植物产品110批次、256万美元，入境15批次、121万美元；检
验检疫出境食品27批次、71万美元，入境7批次、1万美元。检出不合格货物共50批次、
193万美元。其中出境2批次、18万美元，入境48批次、174万美元。监测体检837人次，
发现病例10人次，预防接种896人次。检疫集装箱772个。签发普惠制产地证书3 69份、
920万美元，一般产地证书58份、137万美元。累计完成ISO9000认证26家，IS O14000
认证2家，实现东营市环保认证零的突破。
2001年，东营检验检疫局努力为全市外贸企业搞好服务。一是加大出口创汇帮扶
工作力度。重点支持农业产业化发展，对华誉、大王农茂等一批农业龙头企业实行全
方位服务， 帮助其产品走向世界。二是为适应中国加入WTO的新形势，在推广与普及
质量与环境管理体系认证工作中，为企业提供了优质服务。三是加大进口检验索赔工
作力度。 全年共检出40余批次有质量问题的产品，及时出具索赔证书，索赔金额达1
000万元人民币， 为企业挽回巨大经济损失。四是加大实验室建设工作力度。投资50
万元建设了高标准农畜实验室、国际旅行保健中心和艾滋病初筛实验室，使全局的实
验检测体系上升到新档次，为广大客商提供了更便捷更优质的服务，进一步满足了全
市日益增长的外经贸业务需要。年内东营检验检疫局获“山东检验检疫系统质量认证
先进集体”称号。
(张镜祥)
［海上安全管理］2001年，共办理船舶进出港签证9768艘次(其中航次签证4784艘次，
定期签证4984艘次) ； 审批定期签证47艘次；实施船舶安全检查100艘次，安检复查
118艘次， 发现缺陷376项，查处违章船舶8艘次；办理船舶装载危险货物审批手续50
4次； 明火作业审批13次；办理船舶登记188艘次；受理船员培训申请297人次；实施
行政处罚8起；滞留船舶1艘次。
开展辖区水上交通安全专项检查，强化现场监督。针对东营港在港船舶多，船舶
进出港频繁、油类作业多的特点，坚持港区巡查制度，强化现场监督检查力度，及时
发现隐患。共11次组织执法人员对辖区的船舶、散装油类作业码头及黄河浮桥进行专
项检查， 逐一排查各类事故隐患。共检查船舶98艘次，查出缺陷237项，其中要求开
航前整改107项，限期整改130项，停航整改船舶9艘。
做好船舶安全监督管理工作。对查出的问题实施跟踪检查，督促整改；对技术状
况差、安全隐患严重的船舶，该停航的停航，该清理的清理。加强船舶签证管理，严
格船舶进出港签证和定期签证的条件；对油船和其他危险品运输船，严格执行危险货
物运输审报制度并坚持现场签证，凡不符合签证条件的船舶，一律不予放行。积极会
同航管部门，集中整治水运市场秩序。严格对旅游船舶的管理；对内河渡运船舶，以
落实县乡政府管理乡镇船舶的责任为重点，落实安全责任。针对黄河入海口水深情况
变化较大，过往船舶搁浅事故多发的现象，积极主动向有关部门反映；积极为市政府
出谋划策，提出东营港商渔分离的建议，推进解决东营港商渔分离的进程，彻底改善
通航环境。
加强船员培训管理。组织辖区内船员参加有关知识更新培训，严格船员的培训和
考试发证工作，确保STCW(78/95) 过渡公约的顺利实施。受理并参与胜利油田钻井培
校的培训项目审验工作，受理船员培训、评估、考试申请29人次；受理船员换证申请
140人次；受理船员专业培训考试申请297人次；受理船员法规知识更新培训48人次；
发放船员专业培训合格证31本。
组织沉船打捞。 “锦港油1”自2000年10月沉没以来，对东营港一直存在着极大
的污染威胁。 为彻底消除隐患，东营海事处积极协调社会各方先后2次对沉船实施打
捞。2001年8月19日，经过多方共同努力，将“锦港油1”沉船打捞出水，彻底消除了
对东营海区碍航和污染的威胁。
渤海湾风多浪大气候无常，又加黄河入海口处水深情况变化较大，过往船舶易出
现搁浅等事故。前沿执法工作人员时刻保持高度警惕，每次接到事故险情，都能够快
速反应、 及时报告、及时组织施救。先后对“荣新”“鲁东渔1046”等4艘船舶组织
施救，使105名船员获救，为国家挽回了经济损失。
(东营海事处)