公安
［治安行政管理］2001年，加强治安行政管理，没有发生重特大治安灾害事故，“黄
赌毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。确保元旦、春节、国庆节、十五届六中全会及
APEC会议等重大会议和活动期间的社会政治稳定。
积极做好矛盾纠纷排查调处工作，共排查各类矛盾纠纷50多起，成功处置了出租
司机上访、东营区辛店镇村民上访、东营市塑料厂职工上访、油田职工上访等多起较
大规模的群体性事件。积极参与“行风热线”解答和“五长”联合接访，先后接待听
众热线提问及群众来信、来访48件73人次，立案查处25起，消除了大量不安定因素。
加大油区整治力度， 认真组织开展为期2个月的“油区治安严打整治活动”和为
期3个月的以整治私拉乱接水电气为重点的集中统一行动，整治私拉乱接天然气818处，
清除非法私接水管线215条，整治窃电区域和部位338个，清理取缔非法建立的“三小
一点”(小化工、小炼油、小陶瓷炉、废旧物资回收站)19处，没收非法原油40余吨、
非法钢铁2.7吨，抓获盗油团伙6个，依法处理违法人员35人，进一步净化了油区治安
环境。
采取硬措施，营造软环境，确立“亲商、富商、安商”的服务意识，先后制定出
台《四准四不准》和《六个一律》的规定，各窗口单位普遍开展“创满意、送温暖”
活动，全面实行承诺服务制，全力服务招商引资，被誉为“外来投资者之家”。
［严打整治］ 2001年4月，中央作出在全国范围内开展为期两年的严打整治斗争的重
大战略部署。全市公安机关按照上级的统一部署，全方位出击，取得明显的阶段性成
果。
一是以“打黑除恶”为龙头，先后开展“百日追逃”“缉枪治爆”“三打一保”
“百日破案会战”“冬季行动”等一系列专项斗争和综合整治活动，对严重暴力犯罪
和多发性侵财犯罪、涉枪涉爆犯罪等全面围剿。全市共立各类刑事案件2792起，同比
减少330起； 破获各类刑事案件1672起，其中隐积案件469起，同比多破258起；查获
犯罪团伙41个，成员146人，涉案146起；抓获各类违法犯罪嫌疑人1477人，其中追回
逃犯106人， 刑事拘留992人，逮捕456人，移送起诉440人，劳动教养141人；缴获赃
款及赃物折款524.97万元；收缴一批非法枪支、弹药和管制刀具，整治了一部分治安
混乱的区域。
二是以整顿市场经济秩序为重点，积极参与和组织开展严厉打击制售假冒伪劣商
品、骗取出口退税、逃汇骗汇和伪造金融票证进行诈骗犯罪的专项斗争。先后侦破各
类经济犯罪案件34起，抓获犯罪嫌疑人44名，挽回经济损失497万元，追缴假币16.1
万元；协查、协办案件15起，挽回经济损失49万余元。
三是以规范公共娱乐场所管理为目标，全力扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
先后清查各类场所2439家,清理“三无”人员4486人；查处卖淫嫖娼案件532起，处理
违法人员1181人； 查处赌博案件96起，处理违法人员420人；查处传播淫秽物品案件
14起，收缴淫秽光盘3342盘，淫秽书刊57本；捣毁卖淫嫖娼、赌博窝点12个；查封、
取缔存在严重问题的歌舞厅、 发廊、桑拿按摩、电子游戏厅、录像厅164家；责令停
业整顿、限期整改各类场所2061家，净化了社会环境，促进了全市的两个文明建设。
［边防保卫］依法妥善处置“5·23”“10·5”等多起海上纠纷和治安案件。成
功破获“11·8”金融诈骗案件，挽回经济损失6万元；捣毁广利港一赌博窝点，抓获
参赌人员10人，赌资7万余元。
认真贯彻社会治安综合治理的方针，采取分片包干、责任到人等措施，强化安全
防范网络建设，对重点部位、区域，指定专人负责，加大巡逻密度，确保不漏管、不
失控。加大查控、管理力度，严格落实安全防范措施。
8月16日至9月26日，对海上船只进行为期40天的拉网式检查，对“三无”船只及
违规作业人员依法进行处理。联合渔政、水产、工商等部门对小岛河、大汶河、永丰
河船只停泊点进行突击检查， 对5处码头、21处停泊点进行清查；在东营市沿海及所
属海域进行了一次联合检查， 抓获作案人员5名，缴获各类枪支17支及子弹、炸药、
雷管等物品一宗，有效地净化了社会治安环境。
进一步规范海上110建设，完善各项工作管理制度和海上110社会联动机制，加强
了与交通、渔政、港监、水产等海上执法部门的联系，形成了有效的群防、群治、群
管机制。年内，海上110共接处警191人次，救助群众42人次，救助船只16船次，有效
地发挥了海上110的职能作用。
［消防管理］2001年，强化消防监督，在全市范围内不间断地开展安全生产大检查，
集中对存在火险较多的商场、宾馆、酒店、易燃易爆生产经营厂站、群众性娱乐服务
场所进行专项整治， 消除了一大批火险隐患。年内，先后检查各类公共聚集场所110
0家， 查处火灾隐患和不安全因素3370多条， 下发《责令限期改正通知书》913份、
《责令当场改正通知书》 109份，查处违法案件35起，责令停产停业21家，警告59人
次， 责令停止施工4家。对全市宾馆、饭店、重点企业的3200多名员工进行消防安全
培训。年内，共发生火灾554起，死亡7人，受伤23人，直接经济损失330.35万元。
积极开展全员岗位练兵比武活动，在全省消防部队岗位练兵体育技术比武中，东
营消防支队夺得团体总分并列第三的好成绩， 有5人进入单项前八名。在全省消防部
队岗位练兵成果表演中， 东营消防支队被授予“特殊贡献奖”。11月7日，成功举行
“119”消防技能表演。
［出入境管理］年内为公民出国(境)和外国人入出境办理手续3356件，其中因私出国
2521人次， 因私赴台25人次，往来港澳654人次。办理外国人居留证、临时居留证29
件； 办理签证25件；办理各种签证、证件的延期、变更、加签102件。年内，共有来
东营市临时入境外国人员1575人次、港澳同胞37人次、台湾居民101人次、华侨2人次。
加强涉外宾馆的境外人员临时住宿申报工作， 实现与7家涉外宾馆的联网工作，
提高了境外人员申报工作的效率。为防止法定不准出境人员蒙混出境，加强“报备制”
工作，对全市范围内的不准出境人员逐个清理、备案，共接收报备人员1200名，全部
录入全省公安出入境管理综合信息系统。严厉查处各类涉外事(案)件，共查处各类涉
外案件7起，涉案非法谋职人员2名、非法居留人员7名、未申报临时住宿登记人员1名。
认真贯彻落实国务院《关于清理整顿出入境中介活动的通知》精神，加强对各类
出入境中介机构的清理整顿和规范管理， 对无证经营出入境业务的9家非法中介机构
和11家超范围经营的中介机构进行取缔。严厉打击弄虚作假等非法活动，坚持面见申
请人制度，提高了出国审批的质量。加强基层公安机关出入境管理工作，将境外人员
管理工作落实到派出所。加强对常住境外人员居留管理工作，及时建立档案、住所、
办公处所登记。
发挥职能作用， 积极为招商引资提供服务，共为企业人员办理出国商务手续236
件，赴港澳商务手续27件，分别比上年增长116%和200%，做到急事急办，特事特办，
受到企业的好评。
［户籍管理］2001年，深化户政岗位创满活动，规定基层户籍民警实行微笑服务、挂
牌服务， 为群众办好事167件。按照“规范、公开、公正、满意”的原则，深入推行
警务公开，主动接受群众监督。强化常住人口管理，对1998年以来的刑释解教人员进
行摸底排查工作，共排查刑释解教人员1373人；提供破案线索79条，提供打击处理对
象36名，破获案件25起，抓获犯罪嫌疑人34名，有力地配合了严打整治斗争。年内，
共审批各类“农转非”5474人、“农转城”1345人，审批市外非农业户口迁入1729人，
办理学生落户1352人，居民身份证更改材料751份。
按照“谁主管谁负责，谁用工谁负责”的原则，强化暂住、流动人口管理，狠抓
了城乡结合部、 车站、施工现场及租赁房屋暂住人口集居区的全面清理。开展为期4
个月的暂住流动人口、租赁房屋清理整顿活动，集中开展清查行动64次，清理“三无
人员” 3005人，破案27起，抓获各类犯罪嫌疑人139人。做好军人公民身份号码编制
工作， 为734名驻军军人编了号。加大人口信息系统建设力度，研制开发全国首家居
民居住方位图系统并通过省级鉴定，受到专家的好评和省公安厅的表彰；选定人口数
量多、情况复杂的河口区仙河镇派出所作为试点单位，研究开发了利用数码相机采集
暂住人口照片信息技术，从根本上解决了过去暂住人口信息系统建设中图像不全、质
量差的问题。年内，完成利津、垦利信息网络升级改造及开发区分局人口信息系统的
上建工作。本着“数据不能乱，信息不能丢”的原则，认真做好乡镇撤并期间派出所
人口信息数据的合并与维护。从服务招商大局出发，办理招商引资户口农转非2104人、
非迁非287人。
［交通管理］2001年，以实施“畅通”工程和创建“平安大道”活动为载体，相继开
展了春运安全管理、遏制重特大交通事故、客运车辆安全检查和交通秩序重点整治、
严查严纠重大交通违章及超装超载、擅自改型等专项治理行动，有效地维护了良好的
道路交通秩序。年内，共纠正交通违章927836人次；发生道路交通事故3446起，死亡
333人， 受伤3072人，直接经济损失1103.69万元，与上年相比，分别上升-7%
、-6%、-2%和4%。
［公安装备现代化建设］2001年，市公安局国际互联网监控站建设完成并通过省公安
厅检查验收。 消防支队投资400万元，配备8部性能好、适应性强的消防车；投资300
万元建成中心城区第三消防站。 边防支队投资386万元用于基层营房建设，使基层营
房改造取得突破性进展。 交警支队投资750万元，新建、改造4个交警中队；投资150
万元， 购置6辆桑塔纳公路巡警车、28辆大功率摩托车；全市22处重要交通路口安装
了闯红灯自动拍照系统。完成东营公安分局电视电话会议传输试验，犯罪信息网已进
入全国公安信息网。投资100万元引进先进的指纹自动识别系统，建成地市级“追逃”
信息工作站。人口信息、犯罪信息、车辆信息、驾驶员信息等无线查询系统已开通。
由市局户政处研制的全国首家居民居住方位图系统通过省级鉴定。年内，全市公安三
级电视电话会议系统、 公安三级网派出所接入系统、公安350兆集群系统、公安无线
寻呼系统及机要综合通信系统和计算机信息系统建设全面辅开。
［公安队伍建设］2001年，以“三项教育” (为人民服务的宗旨、党的思想路线、法
制教育) 为突破口，大力加强公安队伍建设。上半年，组织各县区开展“三项教育”
回头看活动；下半年，市局机关“三项教育”活动全面展开。加大业务培训力度，有
20人参加省厅组织的警衔培训班，48名业务骨干参加中国人民大学研究生班函授学习，
42名民警到中国刑警学院参加为期半年的侦查专业培训， 45名民警参加市委政法委
“双学”“双考”活动，取得较好成绩。坚持民警思想状况月分析制度，及时掌握民
警的思想动态。认真开展争先创优活动，开展“学英模、当先进”及“六比、六看，
一争创” 活动，涌现出一批先进集体和个人。年内，共有10人获省级以上表彰，6人
立二等功，70多人获市以上表彰，50多个集体获得市级以上荣誉称号。市局干部人事
档案被中央组织部评为一级档案室。市局连续5年被评为全市精神文明单位，连续3年
被评为政务督查先进单位；市局和东营分局以出色的严打成果受到市委、市政府通报
表彰；市公安局、东营分局、利津县局受到省严打整治斗争领导小组和省综治委的表
彰，被评为“全省严打整治斗争先进集体”。
(黄沈阳)