检察
［概况］ 2001年底，东营市人民检察院辖东营、河口、广饶、垦利、利津5个区、县
院，共有干部、职工347人。其中，市院内设13个职能处室和政治处，110人；其中干
部88人， 工人22人；硕士研究生1人，大学本科学历59人，大学专科学历47人，中专
(高中) 毕业3人；副科级以上干部49人，其中副厅级1人，正县级4人，副县级10人，
正科级14人，副科级20人。
2001年，东营市人民检察院被山东省人民检察院记集体一等功，表彰为“九五”
期间全省检察教育工作先进集体，被市委表彰为先进基层党组织，被市委、市政府表
彰为第十批包村工作先进集体，被市史志编委会和市人事局授予全市史志工作先进集
体称号。
［查办职务犯罪工作］2001年，全市检察机关把查办职务犯罪作为检察工作的重点，
在保证办案质量的前提下，努力多办案，突出查办有震动有影响的案件。
2001年，全市检察机关共立查各类职务犯罪案件88件99人，同比增长6%，其中大
案占49%。要案占4.5%。立查的案件中，贪污受贿案61件72人，挪用公款案16件17人，
集体私分公款案1件1人，玩忽职守案6件6人，非法拘禁案4件4人。共为国家挽回直接
经济损失1847.63万元，同比上升170%。
突出办案质量，注重办案效果。全年所查办的案件侦查终结率82%，起诉率96.7%，
有罪判决率97%。各项数据均好于上年。
集中力量， 先后查办了市环保局原局长张耀忠受贿案，被判处有期徒刑5年；立
查原财政部驻山东监察处东营组组长徐柏林(正县级)、原财政局会计培训中心副经理
李月华贪污、 受贿200余万元案，被分别判处有期徒刑17年和14年；胜利油田金秋工
贸公司原总经理王维奇(副县级)贪污、受贿、挪用公款、私藏枪支弹药、销毁会计资
料案， 被数罪并罚判处有期徒刑8年；胜利石油管理局勘探部原副主任杨申镳贪污案
等一批有震动、有影响的大案要案，促进了全市反腐败斗争的深入进行。
［严厉打击严重刑事犯罪］2001年，全市检查机关共受理公安机关提请批准逮捕的各
类案件676件1099人， 同比分别增长31%和28%，经过审查批准逮捕590件950人，同比
增长32.6%和32%。 受理公安机关移送审查起诉案件757件1278人，经过审查提起公诉
644件1085人， 同比上升42%和60%。市院受理起诉案件72件164人，提起公诉57件161
人，同比上升24%和92%。
在严打斗争中讲求办案效率，注重办案质量。在起诉工作中全面推行办案责任人
制度，对主诉检察官进行重新考核任命。所办理的案件无错诉、漏诉。全年两次对全
市检察机关起诉案件进行检查，不起诉率为1%，明显低于省院规定不得超过5%的要求。
［民事行政检察］2001年，全市检查机关共受理各类民事(经济)行政申诉案件174件，
立案审查129件, 抗诉和提请(建议提请)抗诉123件。其中提请省检察院抗诉54起，比
上年上升59%； 向东营市中级人民法院提出抗诉22起，法院现已审结26起，其中，法
院改判13件，维持原判4件，调解9件，改判率为85%。对裁判正确的申诉案件,主动做
好服判息诉工作,消除不安定因素。
［监所检察］ 2001年，对全市监管场所进行安全防范检查986次。加强执行人犯的申
诉工作，共办理申诉案件7件7人，审查起诉一起假释罪犯重新犯罪案件。共上法制课
563次， 受教育人数7687人。注重纠正和预防超期羁押问题，加强对罪犯的减刑、假
释、保外就医(暂予监外执行)情况的执法监督，定期对全市暂予监外执行的外执犯进
行检查，依法提出检察建议18条，巩固查处职务犯罪案件和“严打”整治斗争的成果。
［诉讼监督］刑事立案监督。2001年，全市检查机关共监督公安机关立案52件52人，
同比增长21%。审查后，要求公安机关说明不立案理由52件，公安机关直接立案44件，
通知公安机关立案8件，公安机关立案8件。
刑事侦查监督。坚持稳、准、狠地打击犯罪，注重追查漏罪、漏犯。全年共追捕
漏犯43人， 追诉漏犯13人，追诉漏罪25条。市院追诉的李辽宁等7人抢劫、抢夺、盗
窃案，共追诉漏罪17条，其中有2人被判处死刑，其余罪犯分别被判处2～18年有期徒
刑。 坚持惩治与保护并重的原则，对159人依法作出不批捕决定，占公安机关提请批
捕总数的14%，保证使无罪的人不受刑事追究。
刑事审判监督。共对刑事判决、裁定提出抗诉9件15人。
［预防犯罪］2001年，建立由市委领导牵头的市预防职务犯罪领导小组，联合行政执
法机关、行业主管部门预防重点单位参加，检察机关发挥组织、协调作用，初步形成
全社会齐抓共管，覆盖广泛的预防网络。加强与金融证券等八大行业和领域的联系和
配合，制定《职务犯罪预防实施方案》。突出重点，紧紧围绕治理整顿经济环境开展
预防，围绕建立以财务管理为中心的企业管理运行机制开展预防；围绕技术改造和企
业改制，防止国有资产流失开展预防；针对领导机关、领导干部和重要岗位，重点人
员以及发现的薄弱环节，易发期，苗头性、倾向性的问题进行预防。针对社会反映强
烈的热点问题和案件多发部位、多发行业开展调查研究，深层次地分析职务犯罪形成
的特点和原因，向党委、政府、权力机关和行业主管部门提出深化改革，完善体制、
机制、法律、制度等检察建议，堵漏建制，进行正面教育引导，做到“查处一起案子，
健全一项制度，堵塞一个漏洞，教育一片职工。”
开展宣传教育活动，市检察院先后与市和油田纪委配合，以院领导为主，以案释
法，分门别类地备有法制课讲稿，有针对性地进行法制讲座。主要有针对金融系统的
《当前金融系统的犯罪成因及对策》，针对企业管理干部的《学法、知法、预防犯罪》，
针对企业生产经营人员的《检察机关的职责和当前反腐败的对策》。全年共印发宣传
材料3200份，开展法律咨询1386人(次) ，上法制课126场(次)，举办展览32场(次)，
受教育人数约5万余人次。
［控告申诉检察］ 2001年，全市检查机关共受理来信来访634件次，其中属举报类60
1件次，要案线索20件。移送反贪部门303件次，移送法纪部门39件次，控申部门初查
34件，妥善处理集体访9次。受理刑事申诉14件。市检察院受理群众来信来访193件次。
以“责任重于泰山，依法惩处渎职犯罪”为主题，在全市范围内开展举报宣传周活动。
［检察技术工作］2001年，全市检查机关共受理各类技术鉴定985件，办结981件。其
中法医学鉴定822件， 司法会计鉴定3件，视听技术取证77件，文证审查116件，出具
各类技术证据材料998份。市检察院共受理技术鉴定550件，发挥了检察技术为办案服
务的作用。
［宣传调研信息工作］ 2001年，全市检查机关共发表各类文章、宣传稿件389篇。组
织上街宣传活动54次， 到机关企事业单位上法制课79场次。全年共撰写调研材料117
份， 编发《调查研究》14期，召开理论研讨会4次，被省以上理论刊物采用29篇。信
息工作，共收集、撰写、编发信息145期，及时全面准确地反映了全市检察工作。
［教育培训工作］2001年，以全国检察机关全员基本素质考试为契机，全面加强了检
察干警的业务培训和专业知识的提高。共组织和参与各种培训班、专题讲座28期，受
培训面达95%。 重视考试的准备工作并认真组织全市检察干警的素质考试的各项考务
工作，在全国检察机关素质考试中取得优异成绩。在市委政法委组织的“双学双考”
活动中取得优异成绩。与烟台大学联合举办的民商法研究生班，改善了检察干警的知
识结构。至2001年底，全省检察干警大学本科以上学历平均为40%，东营市为71%；研
究生以上学历全省检察机关平均不足2%，东营市达11%。
［综合工作］ 档案工作，全年共收集卷宗295卷，整理归档会计档案卷，照片、声相
档案；加强了档案工作的信息化和规范化建设。统计工作，全年共向省、市、本院报
表838份，没有出现差错、疏漏、迟报。共写统计分析12篇，转编简报12篇，其中2篇
被东营报社办的《内部参考》采用，多次受到省院通报表扬。保密机要工作，共收文
6013份，收发传真件1476份，没有出现失泄密、差错等问题。初步建立以办公自动化
和办案现代化为主要内容的技术装备系统。建成集审讯、安全、视频会议多功能于一
体的综合网络监控系统。视听技术设备全部更新，在全省率先实现视听技术数字化。
配备了安全监控系统、审讯监控系统、电话自动受理举报系统、多媒体示证系统、视
频会议自动接收系统，基本实现数字化，实现了网上指挥、办公、办案、查询、教育、
视频会议，提高了检察工作的科技含量。在全省检察长工作会议上，东营市人民检察
院作了科技强检工作经验介绍。
(张丰乐)