综述
2001年，市直政法各部门认真贯彻落实市委、市政府的指示精神，充分发挥职能
作用，有力地维护了全市改革、发展、稳定的大局。东营市被中央综治委命名为全国
社会治安综合治理优秀单位。
矛盾纠纷排查调处工作。 坚持经常性排查调处，排查矛盾纠纷1998件，调处195
1件。集中开展了为期3个月的矛盾纠纷排查调处活动，对排查出的76件容易引发重大
问题的矛盾纠纷采取领导包案等形式，全部解决。深化“五长”联合接访，实行领导
包案、“三方会审”等办法，有效地解决了一批重大疑难涉法案件，这一经验做法被
《山东法制报》在头版连续报道。共受理涉法上访案件177件，处结166件，处结率
93.8%。
全面推进社会治安综合治理。以“打黑除恶”为龙头，深入开展严打整治斗争，
“三打一保”(打盗窃、打抢夺、打抢劫，保稳定)、打“五霸”(村霸、厂霸、市霸、
街霸、路霸) 、“破案”会战、追逃行动等专项斗争紧密衔接，使刑事案件高发势头
得到有效遏制。开展涉枪、涉爆领域专项治理，全市涉枪、涉爆案件明显下降；开展
公共娱乐场所专项治理，净化了社会环境；开展建筑市场秩序专项治理，规范了建筑
市场秩序；开展后进村专项治理，保持了农村治安持续稳定；开展海上治安专项治理，
加强海上治安力量， 组建了海上治安联防队，完善了海上“110”建设，提高了处置
突发事件的能力；开展暂住流动人口专项治理，以中心城区为重点，组织千人行动，
集中对暂住流动人口和出租房屋开展了为期半个月的清理整顿，并与油田综治办共同
出台《关于加强中心城区暂住流动人口及租赁房屋的管理办法》，使暂住流动人口管
理进一步规范化、制度化。以防范为重点，不断加大创建力度，创安覆盖面和累计达
标率已分别达到95%和85%以上。重新调整组建社区居委会36个，从机关干部考选36名
支部书记， 向社会招考128名工作人员，并实行权力下放，各项指标达到一类居委会
标准，充分发挥了维护城区稳定第一道防线的作用。构筑起城区“面、线、点”结合
的动态防控体系，实现“内守外巡、互防互卫、联片成网、动静结合、专群结合”的
维护城区治安稳定的立体格局，城区社会治安防范工作实现新突破。“四五”普法工
作全面启动，普法考核证、领导干部学法日、领导干部定期培训、法律专业双学历教
育、领导干部任前考法五项制度全面落实，对提高各级领导干部的法律素质和依法办
事水平起到积极作用。 大力推进普法依法治理，全市有7个部门单位被评为全省先进
单位。 加强青少年犯罪预防工作，各级各类学校法制教育课开课率达100%，有4 5个
“优秀青少年维权岗”受省市表彰。制定下发《关于对维护稳定重点工作实行领导责
任制和责任查究制的意见》，对形成齐抓共管的良好局面起到积极促进作用。
为经济建设提供优质服务。严厉打击各类经济犯罪，有力地维护了国家经济安全。
强化经济审判和执行工作， 深化律师、公证工作改革，充分发挥“148”法律服务热
线作用，有效地防止和解决了大量经济纠纷。特别是在服务招商引资、营造“三优”
环境工作中，努力推进司法公开，进一步完善服务措施，简化办事程序，公开办事制
度，提高办事效率，强化与企业联系密切的基层“窗口”单位的严格管理，市直政法
部门没发生被客商投诉的人和事，在全市开展的改善招商引资软环境活动中，进入优
秀行列。同时，积极开展招商引资工作，较好地完成市委、市政府下达的招商任务。
深化油地共建活动。市综治办与油田综治办、县(区)综治办与油田社区综治办、
乡镇综治办与油田三级单位和物业公司建立起“三级”联席会议制度，互通情况，解
决了油区大量倾向性问题。在油区农村，实行责任田、责任井双承包，把看护油井的
责任直接落实到农户。 集中开展为期3个月的以规范油田天然气、电、水使用秩序为
重点的集中整治活动，共整治私拉乱接天然气818处，清除私接水管线215条，整治窃
电区域和部位338个， 基本上解决了油田开发近40年来没有彻底解决的气、电、水使
用管理中的问题，确保油区治安持续稳定。
加强政法队伍建设。制定和落实《政法部门领导干部重大事项报告制度》和《政
法领导干部请销假制度》，对领导干部严格要求、严格管理、严格监督。按照有关要
求和规定，在市直政法部门深入开展自查整改活动。认真实施政法干警统招统考制度，
全面推行干警任职资格定期考试制度，积极推进中层干部竞争上岗，制定《关于进一
步规范政法机关执法行为的意见》，对干警的执法行为提出严格要求。组织开展“学
习国梁同志精神，争当优秀政法干警”活动，狠抓以学政治、学业务和考试、考核为
主要内容的“双学双考”活动，坚持每年组织两次考试。市直政法各部门分别与山东
大学、北京大学、中国政法大学、中国人民大学、烟台大学等联合举办法律专业本科
班和研究生课程班。全市政法干警本科学历和研究生学历的人数，与1998年相比分别
上升28%和5.3倍。坚持每年一次的执法大检查和每半年一次的执法监督员座谈会制度，
开展“开门评警”活动，群众对政法干警的满意率明显提高。
(李仁峰鞠效贵)