东营市人民代表大会及其常务委员会
［市四届人大四次会议］ 东营市第四届人民代表大会第四次会议于2001年2月21～25
日在东城黄河影院召开。
会议应到代表307名，出席会议的代表277名。会议听取并审议代市长刘国信所作
的关于东营市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)的报告，市计划委员会
主任阎树信所作的关于东营市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民
经济和社会发展计划(草案)的报告，市财政局局长杨士民所作的关于东营市2000年财
政预算执行情况和2001年财政预算(草案)的报告，市人大常委会主任张万湖所作的东
营市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院院长王少南所作的东营市中
级人民法院工作报告，市人民检察院检察长郭鲁生所作的东营市人民检察院工作报告，
并对6个报告分别作出决议。
会议决定增设东营市第四届人民代表大会农业与农村委员会；接受武秀清辞去市
人大常委会副主任职务，蒋成全辞去市人大常委会副主任、市人大教育科学文化卫生
委员会主任委员职务，张希芝辞去市人大会常委会副主任、市人大财政经济委员会主
任委员职务，朱九鹤辞去市人大常委会委员、市人大财政经济委员会副主任委员职务，
王大祥辞去市人大常委会委员、市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员职务，王
子臣辞去市人大常委会委员、市人大法制委员会委员职务的请求；补选田吉海、王洪
胜、魏丕永、刘庆华为市人大常委会副主任, 张汝聪、阎鹏山、柴纪强为市人大常委
会委员；刘国信为东营市市长；通过刘玉良为市人大农业与农村委员会主任委员(兼)、
阎鹏山为副主任委员，刘庆华为市人大法制委员会副主任委员(兼) ,滕化迎为市人大
财政经济委员会主任委员(兼)、张汝聪为副主任委员，田吉海为市人大教育科学文化
卫生委员会主任委员(兼)、魏丕永为副主任委员(兼)。
［市人大常委会会议］2001年，市四届人大常委会共举行7次会议。
1月18日， 市四届人大常委会举行第22次会议。会议听取审议市政府关于市四届
人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的汇报；书面审议市人大常委会人
事代表工作室关于市四届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的汇报；
听取市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告，关于市
四届人大四次会议筹备工作情况的汇报；讨论通过东营市人民代表大会常务委员会工
作报告、东营市人民代表大会常务委员会2001年工作要点(草案)和大会其他有关事项。
根据主任会议的提请，决定任命刘国信为东营市人民政府副市长、代理市长，王玉君、
赵岳仑为东营市人民政府副市长；补选刘恒山为省九届人大代表。
4月12～13日， 市四届人大常委会举行第23次会议。会议听取审议市政府关于贯
彻实施《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国
村民委员会组织法》以及畜牧业发展情况的汇报；根据刘国信市长的提请，决定任命
李金昆为东营市人民政府秘书长，阎树信为东营市发展计划委员会主任，田青云为东
营市经济贸易委员会主任，张洪生为东营市教育局局长，孙波为东营市科学技术局局
长，郑子华为东营市民政局局长，张寿华为东营市人事局局长，郝吉虎为东营市国土
资源局局长，徐广铭为东营市交通局局长，宋金兰为东营市农业局局长，尚观华为东
营市海洋与渔业局局长，刘晓江为东营市对外贸易经济合作局局长，李福杰为东营市
粮食局局长，曹金声为东营市文化体育局局长，李翠芳为东营市广播电视局局长，张
吉利为东营市审计局局长，刘云华为东营市环境保护局局长，赵宏儒为东营市统计局
局长，李祥义为东营市旅游局局长，张淑云为东营市人民政府外事与侨务办公室主任，
王西峰为东营市油区工作办公室主任；决定免去聂肇正的东营市人民政府秘书长职务，
徐广铭的东营市经济贸易委员会主任职务，刘庆华的东营市民政局局长职务，张汝聪
的东营市人事局局长职务，张善诚的东营市交通局局长职务，张耀中的东营市环境保
护局局长职务。根据市中级人民法院院长王少南的提请，任命耿振勇为东营市中级人
民法院审判员、李道华为刑事审判第一庭庭长、薄其红为刑事审判第二庭庭长、来庆
云为经济审判第二庭庭长、王建民为民事审判庭庭长、宋子美为行政审判庭庭长、刘
宪福为立案庭庭长、黄龙照为审判监督庭庭长、江帆为经济审判第一庭副庭长、李爱
群为经济审判第二庭副庭长、蒋积杰为民事审判庭副庭长、李福玉为民事审判庭副庭
长、宋继业为立案庭副庭长、章季为审判监督庭副庭长，免去薄其红的刑事审判第一
庭庭长职务，黄龙照的刑事审判第二庭庭长职务，裴秀峰的审判委员会委员、民事审
判庭庭长、审判员职务，冯俊海的行政审判庭庭长、审判员职务，来庆云的立案庭庭
长职务，王建民的审判监督庭庭长职务，宋继业的经济审判第一庭副庭长职务，蒋积
杰的经济审判第二庭副庭长职务，李爱群的民事审判庭副庭长职务，章季的立案庭副
庭长职务，江帆的审判监督庭副庭长职务，李福玉的执行庭副庭长职务，魏大阳的审
判委员会委员职务，王立聪的审判员职务。根据市人民检察院检察长郭鲁生的提请，
任命代荣玉为市人民检察院检察员，免去张开兴的市人民检察院检察员职务。
6月7～8日， 市四届人大常委会举行第24次会议。会议听取审议市政府关于贯彻
实施《中华人民共和国城市规划法》情况、全市城镇医疗卫生体制改革情况的汇报，
关于2000年市级财政决算(草案)的报告与2000年市级财政预算执行情况和其他财政收
支情况的审计工作报告，审查批准2000年市级财政决算，并作出批准的决定；听取审
议市政府关于“三五”普法、依法治市情况及“四五”普法、“三五”依法治市规划
的汇报，并做出相应决议；听取市人大常委会人事代表工作室关于在市人大代表中开
展“四个一”活动情况的汇报。
8月9～10日， 市四届人大常委会举行第25次会议。会议听取审议市政府关于200
1年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、 上半年财政预算执行情况、社会治安
情况的汇报，市中级人民法院和市人民检察院上半年工作情况的汇报。根据市中级人
民法院王少南院长的提请，任命薄其红为市中级人民法院审判委员会委员，孙洪武为
市中级人民法院审判委员会委员、经济审判第一庭庭长，王建民为市中级人民法院审
判委员会委员，张洪海为市中级人民法院审判员，巩天绪为市中级人民法院审判员。
根据市人民检察院检察长郭鲁生的提请，任命陈玉平为市人民检察院检察员，任命赵
建民为利津县人民检察院检察长，免去陈玉平利津县人民检察院检察长职务。
10月9～10日， 市四届人大常委会举行第26次会议。对市司法局局长刘希荣、市
水利局局长崔兆武、市劳动和社会保障局局长单连仁、市计划生育委员会主任纪梅英
依法执行职务的情况进行述职评议。 常委会组成人员30名，实到27名，4名各得满意
票25张， 基本满意票2张；同时，审议通过《东营市人民代表大会常务委员会关于贯
彻执行〈山东省省级预算审查条例〉的决议》。根据市人大常委会主任会议的提请，
任命杨振福为市人大常委会副秘书长，王志国为市人大常委会人事代表工作室主任。
12月5～6日，市四届人大常委会举行第27次会议，听取审议市政府关于全市银行
业工作情况、环境保护工作情况、基础教育工作情况、海洋与渔业发展情况的汇报，
作出《关于山东省东营市与黑龙江省大庆市结为友好城市关系的决定》。根据市人大
常委会主任会议的提请，补选王洪胜为市人大常委会代表资格审查委员会主任委员，
李延福为副主任委员。根据市人民检察院检察长郭鲁生的提请，免去孙曰平的市人民
检察院检察员职务。
［代表议案建议办理］ 市四届人大四次会议以来代表共提出意见建议139件。其中会
议期间提出122件(含28件议案转建议) ，会后提出17件。这些建议涉及全市政治、经
济、文化和社会生活等各个方面，数量大，内容广，承办部门多。市人大常委会人事
代表工作室对会议期间收到的代表建议全部实行会中交办，并对部分建议组织有关部
门进行现场答复。对会后收到的代表建议，及时分类并转交有关部门和单位办理，办
结率为100%。代表建议被采纳、所提问题已解决或基本解决的68件，占48.9%;代
表建议被采纳，所提问题正在解决或列入计划逐步解决的46件，占33.1%;代表建
议被采纳， 所提问题因条件所限或其他原因不能解决或暂时不能解决的22件，占1
5.8%。代表满意率为98.6%。
［视察调查执法检查监督］ 4月12～17日，市人大常委会主任张万湖，副主任王洪胜
带领机关有关人员，分别到广饶镇、石村镇、史口镇、胜坨镇、永安镇、北宋镇、河
口街道办事处就乡镇规模调整工作进行专题调研。其间，听取乡镇主要负责人的情况
汇报，召开7个不同层面的座谈会，与150多名县人大代表和基层干部群众进行交谈，
广泛听取各方面的意见。在充分肯定成绩的同时，针对存在的问题，就如何进一步统
一思想认识，缩短磨合起步期；理清思路，发挥优势，加快发展；加快小城镇建设步
伐，为经济社会发展创造良好的载体；积极探索实践，搞好乡镇配套改革；采取有效
措施，解决乡镇财政吃紧、债务过重问题；强化农村组织建设，确保农村社会稳定等
方面提出一些意见和建议，为市委有针对性地解决乡镇规模调整后的遗留问题，推动
工作深入开展提供了决策参考。
6月2日，驻东营市的全国、省人大代表第一联组对东营区人民医院的工作进行视
察，就医院的发展，特别是人才的培养和引进、卫生环境的综合治理等问题提出意见
和建议。同时，围绕如何加快发展黄河三角洲高效生态经济进行专题讨论，并拟定在
省九届人大五次会议上提出议案。
2001年上半年， 市直4个代表小组普遍开展活动，分别就城镇建设、企业发展、
医药管理、农电改革等项工作进行视察和执法检察，推动了有关工作的开展。
8月14～16日，市人大常委会组织2个组，分别由副主任田吉海、魏丕永带队，对
全市贯彻实施《关于大力推进科学技术进步的决议》的情况进行视察。在充分肯定成
绩的同时，针对部分高新技术企业规模小、产业化程度低；专业人才分布不均衡，高
科技人才匮乏；农业科技服务能力软弱等问题提出改进和加强的意见和建议。
11月、12月，组织驻东营市的全国、省人大代表，委托各县区人大常委会组织市
人大代表，围绕人代会的议题进行集中视察，为审议好各项报告作了充分准备。
2001年，市人大常委会加强对司法机关的典型个案监督。共收到群众来信417件，
接待来访1063人次，受理控告申诉450起，均按照有关法律和政策规定进行督办处理，
许多问题得到及时解决。 重点听取23起典型案件办理情况的汇报，3次组织市人大代
表参加法院庭审旁听，依法纠正5起裁决不公的案件，促进了公正司法。
［接待全国及省人大常委会领导视察］ 2月28～29日，省人大常委会委员、教科文卫
委副主任委员朱广新、周志仁一行来东营市就《山东省教育督导条例》进行立法调研。
市人大常委会副主任田吉海、魏丕永，副市长陈胜陪同到利津县、广饶县、垦利县进
行实地考察。
3月5～7日，省人大内务司法委员会副主任委员薄振明等一行4人来东营市对《村
民委员会组织法》和省《实施办法》的贯彻实施情况进行执法调研。市人大常委会副
主任贾其贤、刘庆华、副市长张秀香等陪同。
4月4～5日， 全国人大内务司法委员会委员杨英昌来东营市检查《中华人民共和
国残疾人保障法》贯彻实施情况。刘国信市长作汇报，市人大常委会副主任贾其贤、
刘庆华、副市长张秀香、胜利石油管理局党委书记董丕久、党委常委、工会主席黄敏
陪同到胜利油田、利津县进行实地检查。
4月5～6日， 全国人大环资委委员巴中炎率领调研组，在省人大城环委副主任委
员郑万升、市人大常委会副主任王丁海陪同下，对黄河三角洲自然保护区和城市环境
建设情况进行考察。
4月10～12日， 省大常委会委员、城环委副主任委员杜祥荣，省人大常委会委员
单兆正，省人防办副主任王晓等一行14人，就落实省九届人大四次会议主席团交付办
理的第22、28号代表议案情况来东营市进行调研，市人大常委会副主任王丁海陪同。
7月22～25日， 省人大财经委副主任委员徐振基来东营市就上半年计划和预算执
行情况进行调查，市人大常委会副主任滕化迎陪同。
8月6～8日， 省人大内务司法委员会副主任委员袁文光一行来东营市对老年人
“一法一条例”贯彻实施情况进行检查。市人大常委会副主任贾其贤、刘庆华，市委
常委、宣传部长吕雪萍，副市长张秀香，胜利石油管理局党委副书记王立新陪同。
8月29～31日， 省人大常委会主任赵志浩到东营市视察工作。期间，听取市委书
记石军、市人大常委会主任张万湖关于学习贯彻“七一”重要讲话及当前各项工作情
况的汇报，先后到利津黄河大桥、欧式一条街、山东凤凰制药厂、金泽毛纺织厂、广
饶县大王农茂集团、华泰集团以及东营开发区的华林纸业、俊富无纺布、胜利高原和
科英激光电子等企业，实地察看生产经营情况，并到市人大机关看望了干部职工。
9月5～6日， 省人大常委会委员钱海骅带领“齐鲁环保世纪行”海疆行记者团，
在市人大常委会主任张万湖、副主任王丁海、王洪胜的陪同下，到胜利油田孤岛采油
厂、济南军区生产基地、国家自然保护区进行检查采访活动。
9月11～13日， 省人大常委会副主任王克玉一行来东营市就民族宗教工作进行调
研。市委书记石军介绍了市情，副市长阎君山汇报了民族宗教工作，市人大常委会主
任张万湖、副主任田吉海陪同到利津县、广饶县、东营经济开发区进行实地考察。
9月21～25日， 全国石油城市人大工作研讨会第七次会议在辽宁省盘锦市和山东
省东营市召开。黑龙江省大庆市，吉林省松原市，辽宁省盘锦市，天津市大港区，河
北省任丘市，新疆克拉玛依市、库尔勒市，山东省东营市，河南省濮阳市、南阳市人
大常委会主任或副主任及有关人员共40余人出席会议，辽宁省人大常委会副主任丛正
龙、山东省人大常委会副主任王渭田到会祝贺讲话。中共盘锦市委、市政府和辽河油
田，中共东营市委、市政府和胜利石油管理局的主要领导出席会议，并介绍了两市市
情、两地油田开发建设情况。与会人员实地考察了盘锦、东营两地的城市建设、油田
建设及企业发展情况，交流了经验，研究了问题，推动了工作。会议商定，全国石油
城市人大工作研讨会第八次会议于2002年下半年在新疆克拉玛依市和库尔勒市举行。
9月24～29日， 省人大常委会副主任王渭田来东营市就《农业法》和农业、农村
工作进行视察。其间，听取市政府的汇报，召开座谈会，先后到华誉集团、华泰集团、
农茂集团，利津县、广饶县的丁庄冬枣基地、王庄二干工程、北岭乡蔬菜绿色基地、
陈庄镇“上农下渔”农业开发工程、开发区有关招商引资项目等地进行实地察看。
11月19～21日，省人大财经委副主任委员徐振基带领省《山东省私营企业和个体
工商户权益保护条例》执法检查组来东营市进行检查，市人大常委会副主任滕化迎陪
同。
12月，省人大教科卫委副主任委员宋万胜来东营市对《山东省专利保护条例》的
修改情况进行调研。市人大常委会副主任田吉海，副市长杨志良陪同。
12月11～12日，省人大常委会副主任张宗亮来东营市联系部分全国、省人大代表，
并就省人大常委会拟定述职评议条例有关问题征求意见。省人大代表、市人大常委会
主任张万湖，省人大代表、市委常委、秘书长周燕明，省人大代表、市人大常委会副
主任魏丕永，全国人大代表、市政协副主席关美华参加座谈会。
［其他重要活动］4月，集中开展了纪念代表法颁布实施9周年宣传活动。市人大常委
会主任张万湖主任在《东营日报》发表题为《人大代表要做实践“三个代表”模范》
的署名文章；对12名全国、省、市人大代表的先进事迹进行采访报道。
5月， 市人大常委会对市人大代表“四个一”活动开展情况进行总结。活动开展
一年来，市人大代表共联系群众39000余人次，帮助贫困村(户) 及下岗职工寻找致富
路714条，提供致富信息1230条，引进项目450个，引进资金61800多万元，技术140项，
各类人才178人； 提出建议516件，解决热点难点问题280个。被县区以上新闻媒体宣
传报道110人次，受到县级以上部门表彰91人次。
6月27日，市人大常委会机关举行纪念建党80周年“我为党旗添光彩”演讲比赛。
7月15日， 市人大常委会城环委召开“油城环保世纪行”组委会成员单位会议，
审议通过“油城环保世纪行” 章程，表彰了在2000环保世纪行中有突出贡献的9个先
进单位、 10名先进工作者，评出好新闻一、二、三等奖21篇。并分别在8月和11月对
小清河流域水污染防治情况及21家工矿企业和4条河流的几个断面进行采访， 刊播各
类稿件60余篇，促进了全市环保工作的开展。
7月，驻会常委会组成人员分6个组，对61名驻基层的人大代表进行集中走访，向
其他市人大代表发放征求意见函。共征求代表对东营市农业和农村工作、民主与法制
建设、 乡镇工作、 文教卫生、城乡建设、招商引资、企业改革与生产、打击和治理
“三乱”等方面工作的建议、批评和意见46件。
9月14～15日，韩国江原道三陟市市长金日东率领的三陟市政府友好代表团一行5
人，来东营市访问。三陟市代表团拜会了市人大常委会，参观了市人大常委会会议厅，
与市人大常委会领导亲切交谈，畅叙友情，共议发展。
11月，市委宣传部、市人大常委会办公室联合开展2001年度宣传人大好新闻、先
进单位、 先进个人评选活动。评出先进单位9个，先进个人10名，评出一、二、三等
奖作品18件。
(郑云国王仕刚张培武)