卫生
［概况］2001年机构改革后，市卫生局机关编制总额19人，其中行政编制16人，离退
休工作人员编制1人，工勤人员编制2人。内设办公室、人事教育科、规划财务科 (市
卫生项目贷款办公室、市医院药品收支两条线管理办公室)、医政科(中医科、基层卫
生与妇幼保健科)、卫生法制与监督科(疾病控制科、市地方病防治工作领导小组办公
室)等5个职能科室。
全市现有卫生机构70处， 其中县级以上医院11处，卫生院35处，门诊部6处，防
疫、妇幼机构12处，血站1处，呼防所1处，皮防站1处，药品检验所3处。全市医疗机
构拥有病床2945张，每千人占有床位2.45张；专业卫生人员4482人，其中卫生技术人
员3868人，高级技术职称128人，中级职称882人，每千人占有卫生人员3.22人。建成
专科医院6处，民营医院5处。全市医疗机构(含中医)固定资产总值3.23亿元，业务收
入21719.3万元，其中药品收入11315.98万元，占52.1%。房屋建筑物面积
324647.5平方米，其中业务用房160537.5平方米。行政村卫生室1350个，行政
村卫生室覆盖率100%，乡村医生2055人。
［卫生改革］2001年，市政府把医疗卫生体制改革作为卫生系统的中心任务作全面部
署， 与各县区政府签订目标责任书。至年底，80%的城镇医疗卫生体制改革措施已经
到位； 医疗机构分类核定工作基本完成，共分类核定医疗机构592所，其中非营利性
医疗机构363所，营利性医疗机构229所；全市二级以上医院实行了“病人选医生”制
度和“住院费用一日清单”制度；开展药品集中招标采购工作，药品价格较招标前平
均下降16.2%； 三县二区及市直医疗机构药品收支两条线工作11月底全面启动；在全
市实行专业技术职务评聘分开、中级专业技术职务考试晋升；市人民医院、市第二人
民医院推行后勤服务社会化。
［农村卫生］ 2001年，在农村实施“十乡百村”利民工程，建成农村卫生示范乡镇1
2处，全科医疗站102个，为全市100个全科医疗站配备电视机和VCD等健康教育设施；
投资1100万元，新迁建、改扩建乡镇卫生院6处，建筑面积1.7万平方米；为全市农村
60岁以上的97373位老人进行健康查体，查体率达80%以上；广饶县顺利通过省中医先
进县验收。 5月份，在全市农村实施“视觉第一中国行动”，从油田中心医院、胜利
医院、 市人民医院、市中医医院抽调部分眼科专家，完成了500例白内障复明手术。
年内市政协和市政府分别组织对农村卫生工作进行专题调研，对全市合作医疗开展情
况调查和督导， 先后召开3次合作医疗现场会、两次专题调度，促进农村合作医疗工
作的开展， 至年底，全市合作医疗人口覆盖率稳定在80%以上。11月16日，在市第二
人民医院召开全市农村合作资金补助现场会，发放市级合作医疗补助金29万元。
［卫生防疫］2001年，疾病控制工作实现确保不发生重大疾病暴发流行的目标，全年
报告甲乙类法定传染病2906例，报告发病率164/10万；建成市级规范化预防接种门诊
49处。 2月16日，市防疫站艾滋病初筛实验室被省卫生厅确定为“艾滋病初筛中心实
验室”。年内先后组织召开全市疾控工作会议、结核病预防控制工作会议，举办全市
医院感染、消毒规范、腹泻病防治、霍乱防治、检验检测技术、计量认证、放射防护、
O157：H7型出血性肠炎等培训班。接诊可疑结核病人3400人，发现活动性肺结核病人
408例。 及时处理利津县疑似霍乱病例和石油大学学生中麻疹流行趋势，防止了疫情
扩散。 5月15日，全市消除碘缺乏危害现场会在河口召开，会上推广了河口区消除碘
缺乏危害工作的经验和做法。 5月17～18日，市卫生防疫站在市第一中学、市实验中
学等学校开展“5.20中国学生营养日”宣传咨询活动，共发放宣传材料8000份，向学
生发放牛奶2000千克。5月22日～6月12日，对各县区卫生防疫站、县区级综合医院及
部分乡镇卫生院的肠道传染病疫情管理、报告、登记和肠道门诊的设立、开诊、药械
准备等情况进行了检查。8月1日起，对预防接种单位实行“预防接种许可证”和从事
预防接种专业人员“预防接种资格证” 制度，全市有82家单位、295名工作人员获得
许可证和资格证。开展《食品卫生法》及相关知识的宣传活动，组织了春节前食品卫
生专项检查，对水产品、调味品、各种肉类进行抽检，及时通报抽检结果。共核发审
验卫生许可证1499个， 健康证7899人， “五病”调离28人；完成各类食品样品检测
431份，合格398份，合格率92.3%；餐具消毒检测1594家，合格率为74.4%。监督检查
化妆品300个系列， 1400多个品种，查出不符合卫生要求的化妆品60多个品种，并依
法进行处理。开展放射卫生预防性监督监测工作，对新、改、扩建工程建设项目进行
预防性审查验收，监测射线装置71台，合格率达100%。发放放射性同位素工作许可证
4个，射线装置工作许可证15个，射线工作人员证601个，对352人进行个人剂量检测，
监测率达85.8%以上。
［妇幼卫生］ 2001年，制定下发了《东营市提高出生人口素质工作规划》，全市有7
5家医疗保健机构符合母婴保健技术服务标准，512人获得母婴保健技术合格证。对全
市托幼机构的1567名幼教人员进行健康查体，建议调离不合格人员25名。新生儿疾病
筛查19709人， 筛查率达92%。发放出生医学证明19506份，使用率达100%。婚前查体
19236人，婚检率为55.8%，查出疾病1724人，建议暂缓结婚305人。8月22日，召开全
市降低孕产妇死亡率专题会，通报孕产妇死亡、医疗纠份情况，邀请妇产科专家对产
时并发症的发生和处理作详细的讲解。至年底，全市医疗机构的产科全部达到建设标
准； 市妇幼保健站新生儿疾病筛查中心实验室通过省级资格认证；孕产妇死亡率为2
3.42/10万，住院分娩率为99.02%，婴儿死亡率为9.32‰。
［爱国卫生］2001年，积极开展创建全国卫生城市活动，顺利通过国家级灭鼠工作先
进城市验收， 全年建成省级卫生先进单位8个、创城示范单位20个、创城示范居民小
区3个、 市级卫生乡镇1个、市级卫生村10个。3月30日，市爱卫会全委扩大会暨爱国
卫生月活动动员大会召开，部署开展全市爱国卫生月活动；5月9～11日，市爱卫办组
织有关人员对各县区爱国卫生月活动情况进行检查，检查结果通报全市。10月17日，
市政府召开东营市创建除四害先进城市动员会议，市直各单位、各县区分管县区长及
有关部门的负责人等140余人参加会议， 会上下发《东营市创建除四害先进城市实施
方案》 ；10月22日，召开市直七大系统专题会议，具体部署灭鼠、灭蟑工作任务；1
0月27日，与油田爱卫生会联合举办“除四害培训班”，培训技术人员120余人。11月
23～25日，省城市卫生与疾病控制工作考评团对市进行了全面考评，并给予了较高评
价。
［监督执法］2001年，深入开展“卫生监督执法新世纪行动”，6月6日，组织召开全
市卫生监督执法新世纪行动新闻发布会，公布了第一季度健康相关产品及公共卫生监
督检测结果， 对12家饮食具消毒不合格单位和2家食品监督检测不合格单位予以公开
曝光。6～7月，对各县区进行督导检查。在全市卫生监督执法新世纪行动中，出动卫
生监督人员7233人次， 车辆3788辆次，检查单位29396户次，封存不合格食品3655.5
公斤， 价值4.31万元，没收不合格食品563公斤，价值0.377万元，销毁不合格食品6
651.5公斤，价值4.45万元，行政处罚904项次，罚款3.6万元，没收违法所得4.7万元；
取缔生产加工黑窝点9个，查办重大违法案件2件。通过新闻媒体对20家餐饮具消毒不
合格单位，3种不合格矿泉水、纯净水，2种不合格食品予以曝光。顺利通过了省卫生
厅的验收。
4月20日， 市政府组织召开全市清理整顿医疗市场动员大会，市卫生、公安、工
商联合行动，对辖区内无证行医、非法医疗广告、非卫生技术人员从事诊疗活动及性
病医疗等不规范行为进行全面清理。 全市共取缔非法医疗机构163家，非法行医人数
177人，非法聘用非卫生技术人员18人，清理性病诊疗机构79家，异地封存药品300余
件，价值7万余元，罚款0.68万元；拆除非法医疗牌匾319块，查处违规医疗广告14条。
制发《城区个体诊所管理办法》和个体诊所建设标准，复核审批个体诊所90处，校验
油田医疗机构220家。 按照《执业医师法》和《护士管理办法》，组织了执业医师资
格考试和护士执业考试。受理医疗纠纷67起，组织鉴定16起，受理利津县利康诊所提
出的行政复议案件，依法撤销利津县卫生局作出的行政处罚决定。筹备成立医学会心
血管理专业委员会、骨科专业委员会、肾脏病专业委员会和麻醉学专业委员会，发展
中华医学会会员500人。组织市直机关干部健康查体2200人。
［血液管理］2001年，认真实施《献血法》，市被授予全省“无偿献血先进城市”荣
誉称号。 在3月份召开的全市卫生工作会议上，市政府与各县区分管县区长签订了无
偿献血目标责任书。把无偿献血工作列入了对各县区、市直各单位的精神文明建设考
核内容， 作为评选文明单位的必备条件。3月份，举办了成份输血学习班，邀请全国
成份输血专家、省血液中心申法奎教授讲课，全市二级以上医院的内科、外科、妇科、
儿科等临床医师150余人参加学习。7月份，又组织二级以上医院的分管院长赴青岛、
大连、哈尔滨等地学习成份输血。加大《献血法》宣传力度，稳定了无偿献血队伍。
完成无偿献血11563人次，占临床用血的96.3%，向临床供应成份血1930单位，成份输
血占临床用血的13.8%， 较上年提高4.7%。8月4日，在西城设立了采血点。组织发动
“中华骨髓库--山东分库”造血干细胞的募集工作，已登记志愿者305人。
［医学教育培训与研科］2001年，继续组织电视医学教育，1800多人参加学习。完成
乡村医生知识更新培训828人，乡镇卫生院业务骨干培训56人，住院医师培训232人，
社区卫生服务培训38人，选派97人参加了研究生课程进修班。全年完成科研成果12项。
［行风建设］2001年，组织在全市开展评选表彰“十佳医生、十佳护士、十佳院长”、
县以上医院民主评议行业和治理医药购销中的不正之风等活动。市人民医院被中华医
学会评为“全国百姓放心医院”。年初，邀请部分省、市人大代表和政协委员参加卫
生行业作风建设恳谈会， 征求对卫生行风建设的意见和建议；制定下发《关于200 1
年加强卫生系统行风建设的意见》《创建规范化站所的意见》；各医疗卫生单位聘请
社会监督员、 设立举报电话，自觉接受群众和社会的临督；9月，邀请电视台、广播
电台、东营报社的记者，对全市二级以上医院行风建设情况进行暗访，并在行风民主
评议调度会上播放了《行风暗访纪实》专题片；在东营人民广播电台开通“行风热线”
电话，市卫生局主要领导在直播现场接受听众咨询，受理投诉，；10月，市、县区政
府纠风办组织的行风问卷调查结果显示，群众对二级以上医院的综合满意率达9 2.6%。
积极开展创建优良招商软环境活动，全系统未发生投诉事件，一站式服务大厅卫生窗
口被评为文明窗口。 全年引进投产或营业项目104个，到位外来固定资产投资额7100
万元，完成全年计划的210%。
(市卫生局)