经济研究
［概况］2001年，市经济研究中心紧紧围绕推动“发展黄河三角洲高效生态经济”进
入国家“十五”计划和创建“东营国际绿色产业示范区”两大“金牌”任务，扎实做
好基础性工作。编制并评审通过了《黄河三角洲高效生态经济(东营)发展规划》和《
块金牌”实质性进展。充分发挥部门职能，积极开展关系市域经济发展的重大课题调
研与论证工作，先后完成《关于入世后政府职能转变的调查研究》《东营市城市化战
略实施情况的调查与思考》《关于广饶县大码头乡产业结构调整的研究报告》《关于
进一步加快发展全市民营经济政策规定》等7份调研、论证报告；撰写领导署名文章
多篇；代市政府起草《东营市人民政府与美国国际农业科学生命发展研究院合作建设
黄河三角洲高效生态农业的协议》文本。有近20篇理论文章分别在国家、省、市级期
刊发表，有3篇论文分别获市社科成果二等奖、三等奖和市精品工程奖；有5项科研成
果获奖，其中课题报告《建立黄河三角洲可持续发展试验区可行性研究》获山东省科
技进步二等奖，著作《可持续发展--黄河三角洲二十一世纪的战略抉择》获东营市第
十次社科成果一等奖；《黄河三角洲绿色产业示范区总体规划》经省科技厅组织鉴定
，成果达到国内领先水平。期刊编辑工作，注重刊发对黄河三角洲开发建设有针对性
、指导性的文章，在栏目设计、稿件内容、装祯印刷等方面不断创新、精益求精。2
001年共编辑出版《黄河三角洲研究》6期，其中就经济战略调整问题编发增刊1期，
财政体制改革问题编发专辑1期。
［推动黄河三角洲高效生态经济发展步伐］“发展黄河三角洲高效生态经济”在九届
人大四次会议上列入国家“十五”计划纲要，标志着黄河三角洲开发建设正式进入国
家决策。市经济研究中心围绕高效生态经济规划编制及项目编报，扎实推动高效生态
经济的进展。
完成《黄河三角洲(东营)高效生态经济发展规划》的修订、评审及申报工作。2
001年3月，《黄河三角洲(东营)高效生态经济发展规划》(送审稿)由市经济研究中心
与中国综合开发研究院共同编制完成。《规划》共包括1个总体规划和高效生态农业
、绿色工业、现代服务业、生态环境建设4个分规划，计10万多字。在广泛征求有关
部门意见的基础上进行了补充完善，形成《规划》评审稿。5月27～28日，召开“黄
河三角洲高效生态经济发展规划论证会”，来自中国农学会、中国工程院等24名国内
高层专家对《规划》进行评审论证，一致认为：《规划》符合黄河三角洲实际，是未
来黄河三角洲高效生态经济发展的指南，对该地区国民经济与社会发展将起到积极的
指导作用，同意通过论证。市经济研究中心根据专家评审意见，代省、市两级政府起
草了《关于将〈黄河三角洲(东营)高效生态经济发展规划〉纳入国家专门规划的请示
》。2001年6月份，国家发展计划委员会批复了对《规划》实施具有积极作用的函。
加快项目的筛选和编报工作。经济研究中心形成《关于促进项目论证和申报工作
的政策建议》，上报市政府批准后，按此《建议》筛选和编制了黄河三角洲海陆空立
体交通网络，黄河三角洲安全防护网络，生态设施建设以及水利、渔业、工农业、能
源、城乡建设等12个领域的134个项目，为黄河三角洲高效生态经济的发展提供了有
效载体。
多形式、多渠道宣传发展黄河三角洲高效生态经济的理论及意义。编写《发展高
效生态经济学习材料》，作为向全市干部群众普及高效生态经济知识的基本读本；同
时采取撰写刊登理论文章，在《黄河三角洲研究》、东营日报、电视台等媒体开辟专
栏或以会代训等多种形式，宣传发展黄河三角洲高效生态经济的有关理论和意义，形
成良好的舆论氛围。
［建设东营国际绿色产业示范区］2001年，市经济研究中心积极开展“东营国际绿色
产业示范区”的确认与建设工作。
协助UNIDO完成对东营市建设绿色产业示范区的认证。年初，按照UNIDO绿色产业
专家委员会的要求，市经研中心展开建区申请、专家考察论证、规划编制、环境全面
监测、总体规划评审等工作，在短时间内完成了UNIDO规定的建设绿色产业示范区的
8个步骤。2001年3月31日，《黄河三角洲绿色产业示范区总体规划》在京通过UNIDO
绿色产业专家委员会组织的专家论证，4月1日，UNIDO中国投资促进处正式确认东营
市为“山东省东营国际绿色产业示范区”，成为目前UNIDO在中国选择建立的面积最
大的国际绿色产业示范区。
实施“五个一工程”，加快示范区建设的发展步伐。即：规划建设一批无公害原
材料生产基地，编制实施一批重点绿色产业项目，扶持培育一批带动能力强的龙头企
业，开发认证一批有特色的绿色产品，组织建立一张面向国内外市场的绿色产品销售
网络。2001年重点抓了优质粮食作物、饲草饲料、瓜菜花卉、冬枣、水产和畜禽6大
原料生产基地的建设，选择广饶花官和东营华城农场为市第一批示范园样板；编制完
成《山东东营国际绿色产业示范区--花官示范基地建设规划(2001～2003)》《山东东
营国际绿色产业示范区--华城农场滩地生态农业实验区规划(2001～2005)》；扶持发
展了大王农茂、华誉集团、横店集团、金瀚公司等具有一定影响和带动能力的龙头企
业；向UNIDO中国投资促进处提报了20多个项目，成为UNIDO帮助东营市进行国际招商
的重点。启动实施一批环境保护项目，如农村小康饮水工程、中心城碧水工程、城区
道路改造及绿化工程、城乡垃圾综合处理等，加大了对污染较重的工厂废气、汽车尾
气排放以及重点工业污染源的监控和治理，各项指标均达到国家规定的二级标准。在
原已认证的5个绿色产品的基础上，对农产品、加工产品、制造产品进行了排查、选
择，按程序向联合国工发组织有机食品认证办公室提交认证申请。协助市农业部门组
建了东营绿色产品配送中心，在大王农茂、华誉集团、花官示范基地和华城农城分别
设立了绿色产品销售中心，初步建立起面向国内外市场的绿色营销网络。
成立示范区建设领导小组，为建区工作提供组织保证。2001年9月，成立以韩宝
光副市长为组长、杨志良副市长为副组长，市计委、农业、畜牧、环保等部门参加的
东营国际绿色产业示范区建设工作领导小组，领导小组办公室设在市经济研究中心，
经研中心主任王延亮兼任办公室主任。机构成立后，经研中心起草并经市政府转发《
关于做好绿色产业示范区建设工作的意见》，对绿色示范区的建设提出明确的思路。
开展绿色产品生产的国际标准和技术规范培训，提高示范区的建设质量。2001年
，先后举办3次培训班，邀请UNIDO中国投资促进处绿色产业专家委员会和“国际标准
推动办公室”的专家来东营授课，对市有关部门领导干部、技术人员及企业主要业务
人员共计550多人进行了ISO14001环境管理体系、有机食品国际标准及欧盟标准的培
训。
［创办“东营黄河三角洲工程咨询公司”］2001年4月，在全市市级单位机构改革中
，原“黄河三角洲保护与发展研究中心”从市经济研究中心分离出。5月，经市委、
市政府同意，成立具有独立法人资格的民办公助性组织“东营黄河三角洲工程咨询公
司”，与黄河三角洲保护与发展研究中心合署办公。该机构主要业务职能：一是配合
东营市的“双牌”进行实质性推动工作，联系国内外专家和相关机构，选择关系全市
发展的重点项目开展考察、论证和编制；二是与国内外科研机构进行广泛的交流与合
作，开展黄河三角洲课题研究，为市科学开发黄河三角洲提供重要决策依据。公司成
立后，已编写完成黄河三角洲暗管排碱改良荒碱地工程、黄河三角洲防洪减灾工程、
利用黄河泥沙制备高性能轻质骨料等11个项目的可行性研究报告；编写了绿色纤维包
装替代塑料发泡产品项目、华誉实业集团有机食品(蔬菜)开发项目、东营国际钓鱼台
健身休闲度假村项目建议书；完成黄河三角洲规划与管理信息系统、黄河三角洲牧草
生产与加工等11个项目的英文本翻译；开展了卫星遥感技术在黄河三角洲防洪减灾预
可行性研究中的应用、黄河入海口海岸变化与环境影响、延长黄河口清水沟流路行水
年限等7个项目的科学研究。
(王延亮 张月锐)