中国人民银行东营市中心支行
［概况］2001年，中国人民银行东营市中心支行进一步发挥货币政策作用，切实做好
金融监管工作，强化内部管理和金融创新，防范和化解金融风险，创建东营“金融安
全区”；不断推进金融业改革，大力加强业务经营方式的转变；完善经营机制，全面
推进人事和激励约束机制的改革，加快金融科技进步，支持油田和地方经济持续、快
速、 健康的发展。至年底，全市金融机构各项存款余额3244444万元，较年初增加49
9124万元， 增长18.18%，其中储蓄存款余额2069440万元，较年初增加354013万元，
增长20.64%；各项贷款余额1663974万元，较年初增加239012万元，增长16.77%；
全年货币累计投放239861万元，同比多投放56888万元。
2001年全市信贷收支情况表
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│ 项 目 │余额(万元)│ 较年初增 │较年初增│
│ │ │ 加(万元) │ 长(%) │
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│ 各项存款 │ 3244444 │ 499124 │ 18.18 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ 其中：企业存款 │ 994572 │ 96416 │ 10.73 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (1)活期存款 │ 764089 │ -3492 │ -0.45 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (2)定期存款 │ 230483 │ 99908 │ 76.51 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ 储蓄存款 │ 2069440 │ 354013 │ 20.64 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (1)活期储蓄 │ 532157 │ 102931 │ 23.98 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (2)定期储蓄 │ 1537283 │ 251082 │ 19.52 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ 各项贷款 │ 1663974 │ 239012 │ 1.68 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ 其中：短期贷款 │ 1318339 │ 192639 │ 17.11 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (1)工业贷款 │ 511161 │ 54580 │ 11.95 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (2)商业贷款 │ 236966 │ 10359 │ 4.57 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (3)建筑业贷款 │ 8661 │ 515 │ 6.32 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (4)农业贷款 │ 221203 │ 72406 │ 48.66 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (5)乡镇企业贷款 │ 185279 │ 20897 │ 12.71 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ (6)三资企业贷款 │ 20008 │ 1658 │ 9.04 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│(7)私营企业及个体贷款 │ 54661 │ 19215 │ 54.21 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ 中期流动资金贷款 │ 135371 │ 71366 │ 111.5 │
├───────────┼─────┼─────┼────┤
│ 中长期贷款 │ 199135 │ -28934 │ -12.69 │
└───────────┴─────┴─────┴────┘
2001年现金投放回笼情况表
单位：万元
┌────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│项目 │年累计数 │增减数(+、-) │增长率(%) │
│ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │本月实际│年累计数│本月份比│年累计比│本月份比│年累计比│
│ │ │ │上年同期│上年同期│上年同期│上年同期│
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│全市合计│57805 │239861 │18917 │56888 │48.64 │30.92 │
└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
［金融监管］
一、实施超前监管。2001年，制定实施《金融超前监管实施办法》。建立超前监
管的指标体系、 信息系统和组织系统，有效防范化解金融风险。在7月召开的全国金
融监管工作会议上，人民银行东营市中心支行做了题为《坚持严格超前监管，促进银
行资产质量提高》的典型发言，总行和分行《金融监管》予以转发，并上报国务院。
二、以开展信用创建活动为载体，努力创建金融安全区。成立东营市创建金融安
全区领导小组，出台《中共东营市委、东营市人民政府关于开展创建金融安全区活动
的意见》，制定《东营市创建金融安全区活动考核办法》，建立量化考核指标，提高
创安工作的可操作性。组织开展创建“信用户、信用村、信用企业、信用镇、信用县”
活动，减少银行业放贷的后顾之忧。
三、坚持“以人为本”的监管理念，从源头上防范金融风险。加强银行机构高级
管理人员的管理，把住高管人员任职资格审核关。将高管人员违法违纪行为录入金融
监管信息系统，作为对其任职考评的重要依据。建立《东营市银行类机构高级管理人
员谈话制度》，及时掌握高管人员任职期间的思想动态、经营行为。对高管人员实行
考试制度，加强监管力度。
四、清收不良贷款。督促各家银行制定不良贷款下降计划目标及措施，并根据完
成情况给予鼓励或制约。组织对全市银行机构不良贷款现场检查，对不良贷款问题突
出的个别银行机构发出监管通知书，提出清收不良贷款的建议，督促各商业银行、信
用社采取经济、行政、法律等手段清收不良贷款。建立银行机构不良贷款监管台帐，
提高不良贷款监测的全面性。督促各家银行建立健全信贷资产质量与员工报酬相对称
的激励机制，提出并推广对产权不明晰的企业变法人承贷主体为企业员工承贷主体的
做法，有效防止新的不良贷款的增加，提高信贷资产质量。重点做好农信社高风险社
化解工作。对辖内所有高风险社进行检查，并按“一社一策”的原则灵活制定清收不
良贷款方案，督促监管员将措施落到实处。
五、依法规范银行机构经营行为。加大现场检查力度，全年共完成现场检查项目
20个。同时，构建社会化监督网络，提高金融监管的深度和广度。出台实施《金融监
管举报制度》《金融举报奖励办法》等，及时查处举报案件。并聘请特约监督员对银
行经营行为进行监督。全年共受理举报事项16起，依法查处举报案件4起。
六、完成城市信用社合并重组, 探索和完善“一级法人”体制下的监管思路。协
助市政府筹措中央专项借款5000万元； 剥离不良资产4327万元，不良贷款下降7个百
分点；加大募集股本金力度，新募集资本金5500万元，重组后资本金总额达6318万元，
资本充足率达8.51%； 协调退还3县农村信用社原入股资金240万元；批准成立15个办
事处。市城信社合并重组一次性通过省政府整顿小组验收，是济南分行辖内合并重组
比较成功的城市信用社，也是全市第一家地方性股份制银行机构。
七、外汇收支监管工作。对东营外汇信息网站进行调整，向外汇指定银行宣传外
汇政策法规、发布外汇数据等。针对出口核销档案管理中单位多、数量大、查询难的
问题，对出口核销档案实行微机化管理，对企业核销情况及时监测，以方便企业的查
询。对外汇帐户进行整理，实现对企业外汇帐户的及时监测，并承担分局外汇帐户管
理系统的试点工作。
［金融服务］
一是引导银行机构加大对“信用单位”“信用乡镇、县”的信贷投入，倡导良好
的诚实守信意识。2001年，积极运用再贷款、再贴现等货币政策工具引导银行机构将
信贷资金重点向信用单位倾斜。各家银行对信用环境较好的广饶县新增贷款8.9亿元，
占全市新增贷款的45.38%。 在信用创建活动中，累计发放再贷款10.05亿元，支持农
村信用社开展“信用户、信用村”创建活动。
二是针对中石化实行资金管理体制改革，胜利油田逐步归还全市各家银行贷款的
情况，深入油田和银行机构调查，引导银行业调整经营思路，找准信贷结构优化和支
持经济发展的结合点，开拓新的贷款市场，增加对地方重点行业、重点企业的信贷投
入。 信贷投向： 1. 大力支持农业和农村经济发展。 年末，全市农业贷款余额达到
22.12亿元， 比年初增加7.24亿元，其中农村信用社农业贷款余额21亿元，比年初增
加7.2亿元，同比多增2.8亿元。2.继续贯彻支持重点行业、优质客户、骨干企业的战
略，重点支持石油大明、华泰集团等上市公司和万达、科达等骨干企业集团；3.加大
对全市基础项目资金投入，支持电信局新建电信网络改造、东青高速公路及利津大桥
建设。4.加强对私营企业和个体贷款的投放力度。5.加强对外来投资企业金融服务。
对外来投资企业贷款需求优先满足，把一批上规模、上档次、有前景的外来投资企业
作为拓宽信贷投放的重点。6.支持外向型企业发展壮大，带动出口创汇增加。各银行
在给予贷款支持的同时充分利用打包放款、授信开证等贸易融资服务积极支持外向型
企业。7.推动外汇指定银行自营外汇贷款的营销工作。积极向企业介绍外汇贷款成本
低的事实，推动自营外汇贷款的营销，帮助指定银行推销外汇贷款增加效益，降低企
业贷款成本增加收入，在东营市外向型企业界产生了积极影响。
三是组织各家银行深入企业、农户及有关部门对全市经济与信贷有效需求情况进
行专题调查，摸清贷款需求中存在的结构性矛盾，针对中小企业贷款抵押担保难的问
题，组织各商业银行、信用社到外地考察学习，并向市政府提出解决中小企业贷款抵
押担保难的建议。
四是支持中小企业和外来投资企业发展，拓宽银行信贷投放渠道，增加业务增长
点，制定《东营市银行业支持外来投资企业的意见》《关于进一步加强和改进服务支
持中小企业发展的若干意见》《关于扩大个人消费信贷的意见》等指导性意见，加强
“政银企”联手，开展“支帮促”活动，采取帮强扶弱促中间的方式，把信贷资金投
放与支持全市重点企业集团的健康发展结合起来，与市委、市政府确定的重点项目建
设结合起来，优先支持有生产、有效益企业的资金需求。
五是加大基础货币投放，解决农村经济发展迅速的信贷需求。多次专题向济南分
行反映东营农村资金需求形势， 争取支农再贷款3.6亿元，在确保资金安全性和效益
性的基础上， 累计发放再贷款10.05亿元。 农信社农业贷款占全市农业贷款总量的
94.3%，以确保农业发展的资金需求。
六是引导银行机构大力发展票据融资业务。各家银行克服上级行上收贷款权限和
信贷规模的不利因素，积极开展商业汇票的承兑、贴现业务，解决企业的短期资金不
足。 年末，全市银行累计签发银行承兑汇票13.06亿元，累计办理贴现3.25亿元，办
理再贴现707万元。
七是进一步完善对银行业贷款投放情况的监督考核机制。要求各银行、信用社新
增贷存比例达到60%以上， 对达不到规定要求的，在结算、现金、开户、机构审批、
再贷款、再贴现等方面给予限制。同时要求各行社按月将企业贷款申请情况、已发放
情况以及未发放贷款的详细原因报送人民银行, 银行业对合理的贷款需求都能满足，
存差逐渐缩小，银行贷款呈增长态势。
［外汇外债管理］2001年，为保障《国际收支统计申报监测系统》的安全运行，对外
汇指定银行计算机设备进行调整，网络进行改造，指导银行科技部门对现有计算机设
备进行升级，落实妥善备份措施，并尽量做到微机专用、专人操作。坚持科技创新，
项目开发被列为外汇管理总局MIS信息系统的统筹范围。 对省级外汇指定银行会计帐
务系统进行调查，完成系统开发的前期准备工作，编制出“业务需求书”“系统需求
书”。掌握外汇帐户管理系统的基本结构和科技开发方向，并申请《外汇帐户管理系
统》的第二轮试点工作，按时完成试点。开创外汇局与银行间E-mail信息通道，实现
信息的即时双向传送。同时，搞好各项外汇工作检查，使国际收支统计申报数据完整
性、时效性大大提高，有力地打击了各类逃套汇行为和外汇黑市交易行为，维护了外
汇经济秩序。
因胜利油田资金管理已集中到中石化，近期不可能有外债新业务的发生，辖内外
债进入偿还期。 全年共办理外债还本付息33笔，金额共计637万美元，外债、外汇余
额为2995万美元。加大营销力度，全年共发生银行自营外汇贷款3笔，金额共计213万
美元。年底，全市共完成出口收汇11707万美元，较上年增加4872万美元，增长71%，
企业交单率达97.93%， 核销率99.78%。进口付汇总额10669万美元，比上年同期增加
4009万美元，同比增长60%，进口付汇核销率为93%。
(王永强)