国家税务
［概况］2001年，全市国税系统按照“科技加管理”的工作思路，整体推进“机构、
人事、征管”三项改革，加快信息化建设步伐，实施“金税工程”，建立起新的税收
征管模式，进一步提高征管质量和征管效率，圆满完成各项工作任务。全年共组织税
收收入757032万元，占年计划的117.33%，提前3个月完成全年税收任务；包括税收返
还，为全市提供财力6亿元；全市国税系统连续8年超额完成税收任务。年内，市局领
导班子被省国税局评为“全省国税系统先进领导班子”，党组书记、局长马芙蓉被评
为“全省国税系统十佳局长”；在全市行风评议中获第一名，实现行风建设七连冠；
并连续3年保持“全国精神文明建设先进单位”荣誉称号。
［税收收入］2001年，全市各级国税部门坚持依法治税，做到依率计征、应收尽收。
一是建立一套完善的税收执法岗责体系，对执法人员的工作职责、权限和责任等严格
界定， 分工到岗，责任到人。二是贯彻落实新《税收征管法》，举办600多人参加的
新《税收征管法》辅导报告会，邀请国家税务总局征管司李丽风博士进行系统讲解。
并按新《税收征管法》对征管工作全面排查，对存在的问题认真整改，进一步规范税
收执法行为。三是加强对胜利油田等重点税源控管，保证税款及时入库，全年组织油
田税收669751万元。四是狠抓个体私营税收管理。全市国税系统共完成个体私营税收
12753万元，同比增长56.67％，高于全市国民经济增长幅度，个体私营税收收入建市
以来首次突破亿元大关。五是大力开展税收宣传活动，增强公民依法纳税意识，创造
依法治税的良好社会环境。市国税局被评为全省“税收宣传月活动先进单位”，组织
开展的“心系国税”有奖征文活动项目被评为全省“税收宣传月最佳项目”。组织并
选拔6名中小学生组队，代表山东省参加全国第二届中小学生税收知识竞赛获二等奖。
至年底，全市国税系统共组织税收收入757032万元，占年计划的117.33%。其中，
中央级收入完成628550万元， 占年计划的119.97%；省级收入完成108565万元，占年
计划的102.30%； 市级以下收入完成19918万元， 占年计划的131.26%； 两税完成52
3250万元，占年计划的105.28%。提前3个月超额完成全年税收任务，税收进度居
全省首位。
［三项改革］2001年，以机构改革、人事改革、征管改革为主要内容的“三项改革”
是国税工作的重点。一是机构改革和人事制度改革。改革中坚持“公开、公正、择优”
的原则，撤并7个行政科室、7个直属单位和3个农村分局，精简107人。全体人员参加
“双向选择” ，98%的人员选择到自己满意的岗位。二是征管改革进一步深化。初步
建立起“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局。加快税款
征收方式改革，取消基层分局的征收职能，形成相对集中的税款核算体系；改革纳税
申报方式， 全市通过网上、 电话和银行网点申报纳税的纳税人已占总纳税户的9
1.8%，电子化、网络化申报纳税已成为全市申报纳税方式的主体模式；实施分类管
理，深化纳税评估，在加强税源监控的基础上，进一步提高评估工作的效率和质量。
［税务稽查］2001年，按照省局对稽查体制改革的要求，对内部科室和人员进行合理
调整，取消各征收单位的内设稽查和市区局稽查局，在城区建立一级稽查格局，促进
税务稽查由“收入型”向“执法型”的转变。为做好整顿和规范税收秩序工作，层层
成立“一把手”挂帅的领导小组，与有关执法部门加强配合，形成打击合力。重点对
使用防伪税控的商贸企业、出口退税企业、税负异常企业等全面检查，取得重大成果。
同时，大力清理漏征漏管户，共查出无证经营业户2806户，依法进行处理，追缴各项
税费147万元。 还进一步健全完善稽查工作机制，加强稽查工作的规范化建设，进一
步提高工作质量和执法水平。 年内共检查纳税企业598户，查补入库税款3162万元，
罚款、滞纳金537万元，入库率100%，处罚面100%，处罚率15.49%。
［信息化建设］2001年，按照“科技加管理”的方针，大力实施“科技兴税”战略，
为提高税收管理效率提供技术支持。一是圆满完成CTAIS推行工作。CTAIS (即中国税
收征管信息系统) 软件的推行是国税部门的一项重点工作，是加快信息化建设的一项
重大决策，也是建立征管运行新机制的前提条件。实行“一把手”工程，广泛动员，
抽调200余名干部加班加点，共录入各种纳税资料30余万笔，保证了CTAIS于7月1日按
时上线运行。二是金税工程运行质量稳步提高。金税工程自1月1日运行以来，在加强
税收管理、防范和打击涉税违法犯罪方面发挥了重要作用。并组织开发应用“报税数
据审核系统”软件，提高数据采集的准确率，各项数据采集率连续9个月达到100%,位
居全国前列，得到省国税局领导的重视。省局专门在东营召开现场会并下发文件，向
全省推广这一系统软件。
［行风建设］2001年，坚持抓好廉政教育，强化监督制约机制，开展“行风评议”活
动，促进国税行风建设。全市国税系统又取得全市行风评议第一名，实现了行风建设
“七连冠”。进一步强化服务意识，认真落实各项税收优惠政策，大力支持全市经济
发展，以实际行动树立和巩固国税部门的良好形象。年内共为企业办理出口退税审批
5650万元，创历史最高水平，高于同期外贸出口增长幅度。广泛开展文明创建活动，
举办全国五一劳动奖章和中国青年五四奖章获得者国梁事迹报告会，在全市的思想政
治工作会议上，系统内5名先进个人的事迹受到好评。市局及所属三县两区国税局6个
单位，有5个连年保持省级文明单位荣誉称号，1个保持市级文明单位荣誉称号，市局
连续3年保持全国精神文明建设先进单位荣誉称号，市区国税局胜利分局5月被全国总
工会评为“模范职工小家”。
(孙怀华)