土地管理
［用地管理］2000年，进一步加大土地使用制度改革力度，强化土地市场建设。进一
步扩大土地有偿使用范围。对转让、出租、抵押以及改变用途涉及的划拨土地使用权
全部纳入有偿使用轨道， 全年共报批用地967宗，面积910公顷，其中出让226宗，面
积653公顷。 着手建立土地储备制度。加强改制企业土地资产管理。全年累计评估改
制企业用地82宗， 面积144公顷，土地总评估额1.85亿元。办理企业改制用地61宗，
面积34余公顷，盘活存量土地资产6000余万元。
［地籍管理］2000年，土地部门加强地籍管理，全面完成土地证书年检工作。全市共
年检国有土地30586宗，年检通过率87.1%；集体所有土地3853宗，年检通过率94.5%；
集体土地使用权224359宗， 年检通过率88.3%。进一步加强日常地籍管理工作。全市
进行土地登记1112宗，其中市局直接进行地籍测量171宗，发证494宗，办理土地抵押
登记125宗，抵押金额1.3亿元。开展中石化上市土地变更登记工作。已办理土地变更
登记24704宗， 面积21万亩。搞好年度土地利用现状变更调查和土地登记工作。年内
全市共有3678个图斑和现状地物发生变更，变更土地面积38636.8亩，涉及8个一级地
类，24个二级地类，为合理开发利用土地，实现耕地总量动态平衡提供动态的土地现
状数据资料和属性资料。 加强土地信息系统建设。投资100多万元，建立局域网，实
现办公自动化。市及各县区城镇地籍信息系统全部安装瑞得地籍信息系统软件，为实
现土地管理现代化奠定基础。
［土地法制建设］2000年，进一步加大土地执法监察力度，坚持依法行政，土地法制
建设得到不断加强。狠抓《土地管理法》及其配套法规的宣传和贯彻实施。与市司法
部门密切协作，圆满完成15件行政复议案件审理及善后处理工作，全部合法有效。注
重土地执法机构建设。各县区均成立土地执法监察大队，逐步形成市、县区、乡镇、
村四级土地监察网络。 积极开展执法培训。全年累计培训960人，执法队伍整体素质
明显提高。全年共查处土地违法案件42起，面积96亩，依法关停沙场20处，拆除房屋
25间。 建立信访工作目标责任制，认真做好信访工作。全年全市共接待信访58批132
人次，来信42件，处结率90%以上。其中，市局接待来访群众24人次，批阅来信35件，
处结率均为100%。积极开展创建“土地执法模范县”、“土地管理模范乡镇”活动，
促进了土地管理规范化。
［耕地保护］ 2000年， 全市土地部门进一步强化措施，将耕地保护的具体措施与新
《土地管理法》有关内容紧密结合起来，坚持“开源”与“节流”并举，取得显著成
效。实施土地用途管制，切实保护好耕地。严格控制农用地转为建设用地，积极落实
耕地占补平衡措施。 全年办理农用地转用1129.5亩， 其中耕地910.5亩， 补充耕地
2139亩。实行基本农田保护领导责任制。认真落实基本农田保护的各项措施，设立基
本农田保护标志牌179块， 并随着土地管理信息系统的建立，实现对基本农田的动态
管理。实施土地开发整理工作。按照市政府有关规定及《东营市土地后备资源近期及
远景开发规划》，制定具体的土地开发整理计划。完善资金投入、劳务承包和开发承
包等三项政策。年内，通过开发复垦整理，净增耕地6000多亩。
(张立华)