环境保护
［概况］2000年，环境保护工作以完成“一控双达标”和1998～2000年度市长环境目
标责任书为重点，积极推广清洁生产，努力防治工业污染，加强对中心城环境的综合
整治，提高环境质量。市长环境目标责任书指标实施情况顺利通过省政府组织的验收，
取得良好成绩。积极开展国际合作，在10家企业推广实施清洁生产，取得明显的经济
效益和环境效益。在项目审批过程中，严格执行环境保护第一审批权，积极为外来投
资者提供优质服务。 市环境监测站继深圳、上海、大连后，在全国环保系统第4家、
全省环保系统第1家顺利通过由国家实验室认可委员会组织的评审。 经过严格的考核
评审和媒体公示，市环保局被国家环保总局表彰为“全国环保系统先进集体”。
［环境质量］2000年，全市环境质量较好，与上年相比变化不大。环境空气中二氧化
硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年日均值分别为每立方米0.039毫克、每立方米0.015毫
克、每立方米0.20毫克，均不超过国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996) 二级标
准。由于第一、二季度风大、气候干燥，空气扬尘增多和取暖锅炉废气排放等原因，
环境空气质量第一、二季度略差于三、四季度。城市环境空气首要污染物为总悬浮颗
粒物(TSP) 。大气降水PH值在6.00～7.50之间，无酸雨出现。各主要河流除黄河水质
各项指标能够满足工农业和生活用水的要求外，其余河流水污染严重，主要为有机型
污染。饮用水源地水质良好，省控水源地自来水公司、耿井水源全部达标，市控水源
地辛安水库和一号水源地的氯化物、 PH值偶有超标外，其他项目均符合GB5749-85标
准。 通过对近岸海域的8个点位的监测，其中东营港、渤海埕岛石油开发区按IV类标
准进行评价，位于莱州湾海域的3#点位，位于渤海海域的4#、5#、7#、8#点位按II类
标准进行评价，位于莱州湾海域的2#点位属于混合区，无评价标准。其中，位于莱州
湾海域的3#点位、 位于渤海海域的7#点位的油超标；位于渤海海域的4#、8#点位的C
ODCr超标；位于东营港1#点位的油超标。各监测点的其他监测项目均未超标。功能区
噪声全部达标。道路噪声的总平均值为67.9dB，未超标，但个别道路段超标，其中东
二路(原青州路)超标最为严重，最大超标值为6.9dB。全部路段都超标的为东二路(原
青州路) ，全部路段不超标的有淄博路、胶州路、府前街、西三路(原五台山路)、黄
河路(原海河路) 、北一路(原青岛路)、北二路(原泰安路)。在11条道路中已有7条道
路全部达到国家标准。 通过对102个城市区域环境噪声监测点位进行监测，其中一类
区监测18个点位，平均等效声级为昼夜53.8dB，夜间42.0dB，均未超标。二类区域监
测57个点位，平均等效声级为昼间54.9dB，夜间45.0dB，均未超标。三类区监测27个
点位，平均等效声级为昼间58.2dB，夜间48.2dB，均未超标。区域环境噪声污染状况
已基本得到有效控制，符合功能规划的要求。
［环境管理］2000年，全面落实总量控制计划。加大执法监督检查力度，把86个排污
超标的重点污染源(其中：废水67个，废气19个)由省、市政府下达限期治理计划，分
期分批进行限期治理。年底，12种主要污染物全部控制在省下达的指标内。全面开展
排污口规范化整治。经过调查摸底，在排污申报登记工作的基础上，市县两级环保部
门分别对排污单位的各类排污口进行全面调查，然后严格按照国家《排污口规范化整
治技术要求》进行重新核对，根据排污口的实际情况，分别确定排污口的整治点位和
整改方案，安装污水流量计，设置标志牌，使整治的排污口具备采样监测和测流条件。
严把建设项目审批关。全年共审批建设项目107个(其中，大型项目5个)，共验收建设
项目14个，环保设施合格率达95％，“三同时”执行率100％。拒批建设项目2个。更
改建设项目厂址6个。 强化监督管理，坚持“依法，全面、足额征收”，较好地完成
全年排污费征收任务。 一年来，市环境监理总站监理人员共跑监理现场626个，监理
环境污染设施113个，处理事故纠纷26起，征收排污费1560万元，比上年增长23％。
［污染治理］2000年，污染点源治理成效显著。年内，对所有工业企业进行排污申报
登记。限期治理项目共86个(其中：省48个，市17个，县21个)全部完成治理任务，并
分别通过省、 市、县三级环保部门的验收，完成率达100％。对稳定达标和验收合格
的单位，分别颁发“达标排放单位”铜牌或“限期治理项目竣工验收合格证”。至年
底，全市所有工业污染源271个(含依法关停40个)全部达标排放。
［环境监测］ 2000年，市环境监测站新进各种仪器设备11台，组织各种业务培训班5
期， 受训人数91人。对环境空气、9条河流、4个饮用水源地、8个功能区噪声、11条
主要交通干线噪声、102个点的区域环境噪声、14个重点工业污染源、8个海洋监测点
位进行监测，同时，还进行小清河流域6条河流、3个重点污染源的总量控制监测、一
控双达标监督监测及各种应急监测、 服务性监测等，全年累计获得有效监测数据551
00个，系统的掌握全市的环境质量状况，充分发挥环境监测的技术监督、技术支持、
技术服务作用，为省、市环保目标责任书和“一控双达标”任务的完成提供有力保障。
建立符合国际标准的质量保证体系，通过中国国家实验室认可委员会的评审，成为全
国继深圳、大连、上海之后第四家(全省首家)通过该项认证的环境监测站，实现与国
外实验室监测数据的互认， 为加入WTO做好技术准备。 在年内联合国工业发展组织
“东营市绿色产业示范区项目”评估中，承担大部分监测任务，获得好评。先后两次
对市和油田部分单位的近千台在用车辆进行尾气排放达标抽检，并协助部分单位安装
净化装置。
［环境法制］2000年，积极开展环保依法行政规范化建设活动，提高环保执法水平，
东营区环保局通过全省行政执法规范化建设验收，被省环保局、省政府法制局通报表
扬。加强环保执法监督，配合全省开展2次“零点行动”，1次“拉网式”检查，开展
多种形式的环保执法检查。查处环境违法案件1起，取缔“十五土(小)”企业6家，处
理答复人大建议、 政协提案7件，答复人民来信来访68件，举办环保执法人员和企业
环保工作人员培训班2期，培训人员100人(次)。
［环境宣传活动］2000年，以提高公众的环境意识和法制观念为目的，紧紧围绕全市
“一控双达标”这项中心工作，深入开展多种形式的宣传教育活动。在“六五”环境
日前夕，联合东营电台、电视台和有线电视台开展“污染企业的抉择”新闻采访活动，
在5天时间里， 采访限期治理企业11家，有关报道在“东营新闻”、“法制社会”和
“有线传真”等栏目连续播出。6月3日，召开纪念“六五”世界环境日暨“一控双达
标”企业厂长(经理)座谈会，市和油田领导在会上作重要指示，督促有关企业加大治
理进度。市环保局还与垦利县环保局共同制作纪念世界环境日专题网页，及时报道纪
念“六五”世界环境日各项活动的动态情况，扩大宣传范围。配合市人大城环委开展
“油城环保世纪行” 新闻采访活动，组织市和油田6家新闻单位采访企业11家，刊发
稿件38篇(次)，对西水集团等3家企业进行曝光批评，促进环保中心工作的开展。
［生态建设］2000年，坚持“污染防治与生态保护并重”的方针，在大力开展污染防
治的同时，加强生态环境保护与建设。进行黄河三角洲国家级自然保护区的调整工作，
合理地解决油田开发和生态保护的矛盾。完成黄河三角洲生态经济示范区规划方案的
编制工作。被确定为省级生态农业示范区的广饶县，生态农业建设已完成阶段性目标。
开展淘汰含铅汽油、禁用含磷洗涤剂、清除白色污染、推广秸秆禁烧、提倡使用清洁
能源等各项工作。海洋环境保护方面，颁布实施《东营市近岸海域环境功能区划》，
并在海洋环境调查的基础上编制完成《东营市渤海碧海行动计划》。这些工作的开展，
为实现黄河三角洲生态协调、经济繁荣、走可持续发展道路奠定良好的基础。
［德国援助项目］2000年，该项目第三期投入20余万元用于提高监测站的应急监测能
力，以技术和资金支持监测站按照国际标准改善质量管理体系，先后聘请国家实验室
认可专家来东营指导工作，安排培训活动70余人次。提供21万元的宣教设备，环境宣
传教育手段加强，能力有很大提高。利用援助设备对各层次人员进行培训，通过培训，
学到国内外先进的宣传教育方法，宣教人员的摄录演示技巧有明显进步，已具备制作
宣传栏、宣传画、宣传图片的能力。宣传教育人员利用援助设备拍摄反映环保工作、
环保先进企业、 东营生态环境的专题片3部，其中反映东营生态环境的《世界只有一
个黄河口》专题片，在东营有线台播出，效果较好。在德国政府无偿援助下，充分利
用外方的先进技术，聘请国内外专家，实施清洁生产工作，将原有的末端治理变为生
产全过程控制，从而达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，取得良好的经济、社
会和环境效益。
(市环保局办公室)