综述
［概况］2000年，全市农业和农村经济在大旱之年实现稳步发展。全市实现农林牧渔
业增加值301331万元， 比上年增长2%；其中：农业增加值193143万元，林业增加值2
718万元，畜牧业增加值41018万元，渔业增加值64452万元，分别比上年增长-0.1%、
-13.5%、18.4%和5.8%；农业内部结构由上年的66.4∶1.1∶12.3∶20.2变为64.1
∶0.9∶13.6∶21.4。农民人均纯收入达到2790元，比上年增加120元。
［产业结构调整］2000年是全市农业产业结构调整的重要一年，中共东营市委、市政
府制定实施全市农业产业结构调整3年规划， 制定《中共东营市委东营市人民政府关
于加快调整农业结构的意见》(东发［2000］5号) ，市政府办公室印发《关于加快调
整种植业林业畜牧业渔业结构的意见》(东政办发［2000］21号)，使全市农业产业结
构调整迈出较大步伐， 促进了农业和农村经济的发展。 全市粮食作物面积压缩到
11.13万公顷， 经济作物面积发展到7.33万公顷，粮经面积比调整为60∶40。畜牧、
水产两大主导产业实现总产值21.7亿元， 占农林牧渔业总产值的41.8%，比上年提高
2.5个百分点。全市肉蛋奶总产17.39万吨，比上年增长15%(按可比口径计算，下同)。
水产品总产27.31万吨，比上年增长16.45%；全市水产养殖面积达到8万公顷，其中海
水增养殖面积5.8万公顷、 淡水养殖面积2.2万公顷， 分别比上年增加1.2万公顷、
0.33万公顷。全市新增桑园0.13万公顷，全市桑园和冬枣面积分别发展到0.4万公顷、
0.33万公顷。种植业内部结构调整迈出较大步伐，全市瓜菜、优质专用小麦、特用玉
米、 饲草饲料作物分别发展到3.9万公顷、2.33万公顷、0.91万公顷、0.65万公顷，
分别比上年增加1万公顷、1.32万公顷、0.51万公顷和0.38万公顷。
［龙头企业建设］ 为加快农业龙头企业发展，带动农业产业结构调整，全市安排150
0万元资金专项用于扶持农业龙头企业发展。经过考察论证，先后筛选确定华誉集团、
挪亚公司、鲁北畜产品第一大市场等14个带动能力强、经营机制好、综合效益高的农
业龙头企业，共扶持贴息贷款13620万元、有偿资金500万元。
［扶贫开发］2000年，扶贫工作以33个人均纯收入低于1500元贫困村的脱贫工作为重
点。市和县区领导同这33个贫困村建立帮扶关系，并从市直、县(区)直部门抽调得力
人员成立包村工作组，进驻重点贫困村帮助群众脱贫致富。年内，全市各级共投入扶
贫资金1756.7万元, 其中市扶贫资金60万元、县区配套资金86万元、包扶部门协调资
金1380.8万元、群众自筹229.9万元，新上扶贫项目137个，改善了贫困村的生产
条件，加快了农民脱贫步伐，农民人均纯收入由1999年的1150元增至2000年的1900元。
(万栋材)
［农业综合开发］ 为完成1999年度农业综合开发任务，2000年春，集中力量实施199
9年度农业开发项目的工程扫尾工作，到4月上旬全面完成有关项目建设任务，完成投
资6677万元。同时，做好1997～1999年度项目的验收准备工作，52个项目全部通过省
级验收，受到省验收组的高度评价，被评为全省农业开发先进地市，并获得农业开发
奖励项目2个、奖励资金450万元。积极争取农业综合开发项目，2000年共争取到中低
产田改造项目0.9万公顷、配套建设现代化农业示范区和高科技示范园各1处、扩建加
固260万立方米水库1座、 多种经营和龙头企业项目10个，总投资9644万元。组织200
0年度农业开发项目秋冬会战， 基本完成土地治理项目主要建设任务，共开挖沟渠14
55.9公里,修筑建筑物1041座,搬动土石方964.1万立方米,分别完成计划任务的96.1%、
75.1%和95.4%；另外，整平土地2066.67公顷，埋设地下管道59千米，修筑防渗渠道6
千米，新打机井60眼，修复旧井70眼。
［下镇地区农业综合开发项目］项目区位于垦利县东部，西起辛河路，北至黄河大桥，
南到东营区界，东接防潮大坝，总面积982平方公里，其中开发面积386平方公里。项
目主要内容为水利工程、中低产田改造和荒碱地开发、封育改良草场、水产开发、防
护林建设和电力配套工程六项， 共计投资96355万元，其中利用日本政府贷款69.0 4
亿日元(6400万美元)。2000年3月27日，在北京钓鱼台国宾馆中日两国政府换文，3月
28日在日本东京签署正式贷款协议， 7月25日山东省财政厅与中国出口银行签署贷款
协议， 项目进入实施阶段。项目拟于2004年12月执行完毕。建设期内将扩建衬砌3座
中型平原水库、4条骨干引黄干渠、疏竣治理5条排水河道；改造20万亩中低产田，治
理成方连片的16万亩宜农荒碱地， 封育改良13万亩草场；开发上农下渔1万亩，建设
高标准河蟹养殖示范园1万亩； 规划完善农田林网2000公顷，营造农田防护林、草场
防护林、沿海防护林1333公顷。项目建成后年可新增粮食8424万公斤，瓜菜1173万公
斤， 果品792公斤，水产品501万公斤，肉蛋奶318万公斤。随着水库的兴建、荒地的
开发、防护林的建设以及草场的封育，项目区的生态环境将得到进一步改善。11月20
日，项目正式开工。至年底，利用日本政府贷款797万美元。
(万栋材 孟凡桐 吕眩)
［农业开发样板园］2000年，各样板园建设单位坚持从规划设计入手，高起点建设样
板园，使多数样板园取得较好的经济、社会和生态效益。特别是在农业新技术、新品
种引进推广上成效显著， 15个样板园共引进国内外先进种植、养殖新品种111个，与
21家大专院校和科研院所建立了技术协作关系，聘请45名专家教授作为技术顾问，为
全市农业和农村经济发展提供强有力的智力和技术支持。大王现代化农业样板园的蔬
菜苗种繁育、正农农牧综合开发样板园的波尔山羊引进繁育，不但自身取得很好的经
济效益，而且带动全市蔬菜和畜牧业品种的换代升级。为进一步推动样板园建设上水
平，年底市政府组织有关部门在认真检查评比的基础上，评出大王蔬菜、正农畜牧、
龙居桑蚕、 陈庄上农下渔、胜利镇毛蟹等5个一类样板园，对每个一类样板园以奖代
补8万元。
［科技兴农］2000年，通过加大农业科技投入，狠抓科技兴农，促进农业增长方式的
转变， 农业科技含量进一步提高，科技进步在农业经济增长中的贡献率达到50%，比
上年提高2个百分点。大力实施良种产业化工程，实现主要良种自给有余。全市小麦、
玉米、棉花、水稻良种统供率分别达到91.6%、98.3%、91%、和71.7%，均居全省先进
行列。积极实施渔业科研项目，加大对新品种的引进力度，共取得渔业科技成果6项，
引进渔业新品种6个， 推广应用渔业新技术15项。开展畜禽品种改良，全市共改良肉
牛8万头、改良本地山羊5.4万只。
(万栋材)
［农业教育］2000年，利用多种渠道大力发展农业教育事业。东营农校年内毕业学生
470人，招收中专新生200人、成人大专生90人，在校注册学生达到1300余人。市农广
校发挥远教优势， 开展在职人员继续教育，注册大专学员60人，中专学员265人，在
校大中专学员858人， 研究生课程班61人。在全市农民中开展绿色证书和农民技术员
“双证”(绿色证书和农民技术员证书)培训活动，多次组织送科技下乡活动，通过山
东电视台“乡村季风”、东营电视台“田园风”、东营教育电视台“科技之窗”、东
营人民广播电视台“东营农业”栏目以及《东营日报》社等新闻媒体广泛传播农业科
技知识。广饶县圆满完成全国“跨世纪青年农民科技培训工程”试点县4215名青年农
民的培训任务，2000年又被列为全省试点县。4月6日，农业部、财政部、团中央在广
饶县召开农民科技培训现场会，向全国推广广饶县经验。开展各种形式的科技人员知
识更新教育，先后组织计算机应用、计算机网络知识、高油玉米开发、农村经济管理
等学习班，全年全市农业系统共举办农技人员专业知识更新教育培训班23期，培训农
技人员1036人次。举办农业实用技术培训班212期，技术讲座269期，培训农民6.03万
人次，招收绿证学员4472人，2346名农民获得农民技术员证书。
(王中文)
［农村财务管理］2000年，继续把开展农村财务公开和民主理财工作作为农村财务管
理工作的重点，巩固、完善和提高“双代管” (村级帐目由乡镇经管站代管、村级资
金由乡镇经管站代管)的工作成果，全市农村财务管理工作逐步实现民主化、制度化、
规范化。继续开展农村财务审计工作，坚持“四定四统一” (定时间，统一公开日；
定地点，各村公开栏统一建在村委办公室前和主要街道上；定程序，村财务经乡镇经
管站审计后， 由乡镇经管站派人统一到各村监督张榜；定内容，统一公开十大内容)
的农村财务公开、民主理财制度，对农村财务收支、农民负担等继续实行全过程审计
监督。全市52个乡镇全部做到定时、定点、定项等详细公开，有效控制浪费现象，消
除干群矛盾和不稳定因素。加强对基层农经干部的培训，全市共举办培训班14期，培
训人员1183人次。 4月底，聘请山东农业大学、莱阳农学院教授举办乡镇经管站站长
和业务骨干培训班，提高基层农经干部的政策理论水平和业务能力。开展农村财务电
算化试点，在东营区辛店，广饶县稻庄、花官、陈官、大王等乡镇组织农村财务电算
化试点工作。至年底，全市有12个乡镇实现农村财务电算化。
(周淑凤)
［“减负”工作］完成2000年农民负担预算工作。为切实做好减轻农民负担工作，市
委办公室、市政府办公室下发《关于做好2000年农民负担预算工作的通知》 (东办字
［2000］6号) ，各县区按照文件要求，4月底全部完成2000年农民负担预算工作。全
市农民承担三提五统预算总额10336.18万元，人均106.25万元，占1997年农民人均纯
收入的4.7％；两工预算1267.38万个，劳均27个。为确保各项减负制度真正得到落实，
5月下旬， 对全市减轻农民负担工作进行大检查，就查出的问题向各县区减负领导小
组下发限期整改通知书，各县区逐条进行排查，做到整改到位，不留死角。市直涉农
部门和各县区按照市委、市政府的部署，组织开展涉及农民负担项目的清理，清理重
点是三提五统以外的收费、集资、摊派和各种达标升级活动等。清理中未发现涉及农
民负担的乱收费、乱摊派现象，全市未发生一起因农民负担引发的恶性案件。针对因
严重干旱农作物减产的实际情况，做好农民负担减免工作。据统计，全市共调减农民
负担1384.08万元，比预算下调13.4％。其中，按照一定比例普调1110.69万元；新增
特困人口36648人， 减免金额273.39万元。加之预算中对特困户、70岁以上老人、烈
军荣残等减免的883.77万元， 年内全市共减轻农民负担2267.85万元。全年全市农民
负担共收取8511万元，人均80.29元。
(魏德刚)
［病虫害综合防治］ 2000年，全市农作物病虫害中等发生，发生程度为3级，发生较
重的有小麦红蜘蛛、棉铃虫、甜菜夜蛾、东亚飞蝗等病虫害。据统计，全年粮棉油菜
果等农作物病虫草鼠害共发生148.71万公顷次，综合防治面积118.13万公顷次，其中
小麦病虫害防治36.10万公顷次， 棉花10.64万公顷次，蔬菜3.13万公顷次，水果1.2
万公顷次， 蝗虫防治18.9万公顷次。全市农作物统防统治面积26.28万公顷次，累计
挽回粮食损失14.56万吨、 棉花3766吨、蔬菜26.92万吨、水果77358吨。病虫害
综合防治在以化学防治为主的基础上，加大生物防治技术的推广应用力度，开展病虫
天敌的保护利用，改善农田生态环境。先后推广应用各类农药、药械新产品42种，推
广应用新技术22项。加强虫情测报工作，努力提高测报超前性和准确性。全年发布病
虫情报132期，准确率在96%以上。
［防治东亚飞蝗］2000年，由于受气候和黄河来水量减少等因素影响，全市夏、秋蝗
发生面积21.58万公顷。其中，夏蝗发生面积10.45万公顷，最高密度达500头/平方米；
秋蝗发生面积11.13万公顷，最高密度达1000头/平方米。面对严峻的蝗情形势，中共
东营市委、市政府高度重视，严格落实行政首长责任制, 为打好蝗虫防治攻坚战奠定
组织保障。 全市组织近200人的蝗虫普查专业队伍，挖卵调查全面而准确，拉网普查
及时， 尽管夏蝗出土很不整齐，5月28日前就查清了全市蝗情的发生分布情况，并及
时上报省农业厅、 农业部，为争取全国夏蝗防治现场会在东营召开奠定基础。6月15
～16日，成功承办全国夏蝗防治现场会议，促进了全市治蝗工作的开展。由于防治进
度快，夏、秋蝗防治进展顺利。全市组织300人的治蝗专业队伍，动用药械260台、农
药450吨、 车辆60余部，投入资金80余万元，防治面积18.9万公顷，确保了蝗虫不起
飞，不成灾。
(崔玉龙)
［农业资源管理和开发利用］2000年，开展农业资源动态监测与报告工作，及时掌握
全市农业资源变化情况，在指导农业生产和农村经济工作中发挥基础性作用。针对提
高农业资源利用效率、全面提高农产品质量、调整农业结构等问题，开展农业资源优
化配置调研，建成一批农业资源持续高效利用示范园区和高科技农业示范园区。如东
营区胜利镇万亩黄河口毛蟹生产基地，2000年产出大眼幼体蟹2000公斤，扣蟹3200万
只，成蟹20万公斤，实现销售产值3600万元。河口区大力开发芦苇资源，至年底形成
苇场面积2.07万公顷，年产芦苇10.5万吨，产值3150万元。同时带动芦苇加
工产业的发展，有苇板加工厂45家。示范园区在推动资源管理和开发利用方面起到重
要的辐射带动作用。
(单汉杰)
［农业执法］至2000年底，全市农业执法队伍整体素质显著提高。全市有种子管理机
构6个，其中市级1个，县区5个。由省任命的专职种子管理员16人 (市级3人，县区13
人)，省任命的种子质量检验员17人(市级3人，县区14人)，兼职种子管理员50人。植
物检疫和农药管理人员由植保人员兼职，全市从事植物检疫人员80人 (专职检疫员20
人，兼职检疫员60人)，其中市级6人，县区74人；从事农药管理人员12人，其中市级
2人，县区10人。全市有农村经济管理机构61个，其中市级1个，县区5个，乡镇55个。
从事农经管理人员316人，其中市级7人，县区22人，乡镇287人。全市农业环保机构6
个，其中市级1个，县区5个，现有管理人员24人(市级5人，县区19人) ，其中农业环
境监察员6人。全市农业系统有114人通过考试取得市政府颁发的《行政执法证》，在
执法过程中做到持证上岗。开展农业普法宣传活动。利用“6·5”环保宣传日、7月2
日农业“两法”(《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推行法》)
颁布纪念日和科技下乡等有利时机，充分利用广播、报刊、宣传栏、黑板报和明白纸
等形式广泛开展普法宣传。 年内，全市农业系统先后出动宣传车120多辆次，宣传人
员2000余人次，发放宣传材料10余万份。深入开展依法管理，维护农业生产秩序。联
合工商、物价、技术监督等部门，开展以农资市场整治为重点的执法检查活动。依法
查处非法种子经营业户57个， 查处外地流动商贩3个，没收、转商各类种子50余吨；
检查农药经营单位200余个， 查封、扣押非法生产、经营农药6吨。实施产地检疫1.7
万公顷，签发调出植物及其产品检疫证书816次，外地调入检疫43次，检疫产品4 5万
公斤。
(吴秀国)
［农业环保］2000年，加强了高效生态农业建设。全市重点推广了12项高效生态农业
典型模式，生态农业控制面积为8.33万公顷，取得显著的生态、经济和社会效益。按
照山东省生态农业建设领导小组的要求，顺利完成广饶县省级生态农业试点县的建设
工作， 于6月初通过验收。为进一步膨胀和加快全市绿色食品业的发展，农业环保部
门向市政府提报《关于加快绿色食品产业发展的报告》，受到市领导的高度重视，并
通过市政府办公室转发全市，促进全市绿色食品产业的发展壮大。在绿色食品的管理
工作中，联合市工商局对冒用绿色食品商标的生产厂家进行清理检查，净化绿色食品
生产和销售市场。做好农业环境事故的调查处理工作，协助法院等有关部门调解处理
了6起农业环境事故，为受害单位和个人挽回经济损失30余万元。
(刘东斌)
［全市农业信息网络］2000年，全市农业信息网络建设实现全线贯通和资源共享。至
6月底，市、县(区) 农业局及52个农业乡镇全部实现联网。广饶县西营乡荣庄村、大
王农茂集团、利津县振利油料有限公司等2个村6个加工流通企业亦实现上网。市农业
局和部分加工流通企业制作了网页。内部局域网全线开通，初步实现了全局信息共享
和计算机统一管理。利用市、县综合信息中心网络资源和人才优势，加强对全市农业
系统信息网络管理人员的知识培训，确保全市农业信息网络正常运转，为农业和农村
经济发展发挥积极作用。通过市电视台每周播发一期“菜篮子”产品报价，及时指导
农民生产销售；截止12月底，共播发34期，深受广大菜农和经营者欢迎。充分利用网
络资源， 搞好农业信息服务， 先后从网上下载各类有价值信息300余条， 编发网上
《农业信息》23期，并建立网上信息库，为领导决策提供大量详实的信息资料；及时
上网发布各类农副产品供求信息，帮助农民网上开拓市场。广饶县西营乡军屯村郭振
起自筹资金购买微机，接入互联网，成为全市第一个网上闯市场的农民，先后与俄罗
斯、荷兰、美国、以色列等十多个国家开展网上业务，引进新、特、优、稀蔬菜13个
系列86个优良品种；广饶县花官乡利用农网发布销售信息，外商以4.1元/公斤的价格
收购蒜苔，仅此一项全乡农民人均增收1640元；利津县傅窝乡利用农网发布西瓜供求
信息，366.67公顷拱棚西瓜全部高价卖出，实现产值2050万元，纯收入1385万元。积
极开展网上招商，扩大企业知名度，组织大王农茂集团、东营市面粉厂、利津县振利
油料有限公司等重点龙头企业编报农业招商项目和企业产品简介，通过与中国农业信
息网、中国农网、山东农业信息网等知名网站联接，扩大其知名度和招商引资力度。
(王洁)
［东青高速公路路域高效农业产业带建设］为绿化美化东青高速公路路域环境，推动
全市农业产业结构调整，市政府下发《关于东青高速公路路域综合治理建设优质高效
农业产业带的通知》(东政发［2000］38号)，决定从2000年开始，利用两年时间，在
东青高速公路两侧各1000米范围内规划建设优质高效农业产业带。小清河以南段以大
王农业高科技园为依托，搞好大王温室特菜、花卉、高效林及稻庄草莓产业基地建设，
重点发展瓜菜、花卉、优质苗木繁育等高效节水农业；小清河北到五干段重点发展优
质牧草和高效生态林果；五干到垦利镇段以胜利镇黄河口毛蟹样板园和垦利镇莲藕样
板园为依托，重点发展河蟹养殖、优质莲藕和水稻种植。
(万栋材)
［广饶县圆满完成全国跨世纪青年农民科技培训工程试点工作］ 1999年7月，国家农
业部、财政部和团中央决定在全国50个县进行青年农民科技培训即跨世纪青年农民科
技培训工程试点工作。广饶县凭借良好的农民科技培训基础，入选全国试点县。为做
好试点工作，广饶县采取政府统筹、农牧局牵头、有关部门配合、社会参与、农广校
具体实施的工作措施，统一教学计划、统一组织实施、统一学籍管理、统一扶持政策、
统一考核标准， 按照每人培训300学时、学习3～5门课程、掌握1～2门技术的标准，
重点对全县16～35岁的青年农民进行培训。 自1999年9月17日举行培训工程启动仪式
开始， 至2000年8月培训结束，全县组班45个，开设专业11个，培训农民4125人，并
选送15名优秀农村青年到省农业干部管理学院、潍坊农校等院校学习深造。1999年11
月和2000年4月， 全省、全国跨世纪青年农民科技培训工程现场会议先后在广饶县召
开， 部、省主管部门对广饶县跨世纪青年农民科技培训工作给予高度评价。2000年8
月，广饶县又被确定为省级跨世纪青年农民科技培训工程试点县。
(王中文)
［河口区土壤普查］由于河口区是东营市成立后的新建制单位，没有完整的土壤技术
资料，严重影响该区的土地合理开发和利用。为改变这种状况，区政府开展全区性土
壤普查，为开发利用土地资源，保持农业可持续发展提供科学依据。土壤普查得到市
农业局、山东农业大学、利津县农业局等业务单位的支持，先后投资40余万元和大量
人力物力，保障各项工作的顺利完成。河口区土壤普查是全国继第二次土壤普查后，
第一个整建制县区级土壤普查活动。 普查自2000年3月29日开始，至12月30日结束，
采取田间实地调查、室内理化分析、座谈访问及查阅有关历史资料相结合的方法，以
地块普查为基础，以土壤分析为中心，查土、查水、查肥力、查土地利用状况、查农
田基本建设现状，查生产上存在的问题，并认真总结群众用土改土夺高产的经验。共
普查耕地面积13200公顷， 按照常规分析方法测定了土壤有机质、全氮、全磷、速效
氮、速效磷、速效钾、PH值、含盐量、容重、孔隙度等10余个项目，绘制《土壤图》、
《土壤盐分图》、《土壤规划利用图》、《表层质地及土体构型图》，编写了河口区
第一部完整的《河口区土壤志》。
(范传法)