统计工作
［概况］2000年，圆满完成1999年统计年报和2000年定期报表任务，统计数据质量有
新的提高。 为充分开发利用年报及定期统计资料，先后写出统计分析资料5篇、城调
分析资料13篇。3月，发布《1999年度全市国民经济和社会发展统计公报》；4月，印
发《东营统计提要1999》；6月初，完成《东营统计年鉴》2000卷的编辑、校对工作。
每月及时、准确地向市委、市政府提报《综合统计月报》。坚持统计方法制度改革；
加强统计法制建设和统计普法宣传教育；建立妇女儿童“两纲 (《东营市妇女发展纲
要》、《东营市儿童事业发展“九五”规划》) ”监测统计，初步建立《东营市儿童
事业发展“九五”规划》数据库；全面完成第五次人口普查登记工作。全面完成统计
管理登记工作，建立全市基本单位信息库。全市共办理统计管理登记证2958个，其中
法人单位2523个， 产业活动单位435个。机关建设和管理更加规范化和科学化。继续
开展“读书好、好读书、读好书”活动，每月利用公休日或节假日局党组理论学习中
心组集中交流学习一次，每月组织职工选择一个题目，开展读书会和演讲比赛。
(赵刚)
［统计改革］2000年，坚持统计方法制度改革，继续对12项主要经济指标实行下管一
级制度。成立数据质量监控和评估领导小组，对全市主要经济指标特别是下管一级的
12项经济指标进行跟踪监测，全程管理，科学评估。落实数据质量责任追究制，分级
负责， 层层把关。进一步完善统计数据质量评估和监控制度。顺利完成GDP等历史数
据的调整和衔接工作。
以抽样调查为统计调查方法的主体，完善统计调查方法体系。优化限额以下工业
抽样调查方案；完成城市住户调查样本的轮换；建立市县主要农村统计数据抽样调查
网络， 将粮食产量、农民收入、农村固定资产投资3个指标改用抽样调查方法取得；
开展小型批发零售贸易、餐饮业和个体工商业抽样调查；继续开展劳动工资抽样调查
工作。改进样本抽取方法，增加样本数据的多目标代表性。
调整、充实统计指标体系。根据市场经济的发展和国民经济核算的需要，改革价
格指数编制方法，调整部分商品目录，提高价格指数对市县的代表性。完善居民消费
价格指数的编制，补充代表产品、商品目录，增加商品数量。改进工业品出厂价格指
数编制，增加调查企业，增选代表规格产品。调查方式由上年的月平均价格调查方法
改为时点价格调查方法，以提高指数的时效性。
加强调查网络建设。 建立全市城市和农村多目标抽样调查网络。4月，开始农村
多目标抽样调查网络的建设工作。 全市5个县区的5套住户调查样本和5套粮食产量样
本均通过省农调队的检测验收。 8月，开始建立城市社会经济调查网络，主要包括消
费市场价格调查网络、城镇居民调查网络、工业品出厂价格调查网络、农产品收购价
格调查网络和房地产价格调查网络。
(毕建民)
［统计分析调研］2000年，不断探索统计分析调研新课题，如全市工业投资效益状况
研究、工业发展现状调查研究、发展石油替代产业研究、工业强市战略研究、全市投
资效益状况及效益研究、农民增收问题的理性思考、关于“十五”经济发展预测的调
查研究等，围绕课题，开展调研，集中攻关。其中与市政府调查研究室联合开展的发
展石油替代产业的调查分析研究，受到市长石军的肯定和赞扬；与市委政策研究室联
合开展的关于2000年农民收入情况的调查分析、全市当前经济形势分析等，以送阅件
呈市领导参阅；市统计局承担的工业投资效益状况研究报告、工业强市战略研究报告、
全市投资效益状况及效益研究报告均得到市委、市政府主要领导的批示和赞扬，并批
示有关部门、单位研究经济问题时参阅。
(徐建文)
［第五次人口普查］2000年为搞好普查准备工作，东营市及胜利油田完成机构、人员、
经费、办公条件的“四落实”。市及各县区人口普查办公室均配备普查工作专用车，
购置了两台以上微机和办公设施，并且和人事局联合行文从有关部门抽调素质高、业
务能力强的骨干充实普查队伍。市级落实普查经费85万元，并争取市财政资金补助23
个困难乡镇11.5万元。5月19日，市政府召开由近300人参加的全市人口普查工作会议，
市委常委、常务副市长、第五次人口普查领导小组组长韩宝光代表市政府与各县区政
府和胜利石油管理局签定了人口普查目标管理责任书，并将人口普查工作列入政务督
查考核内容。
胜利油田大部分居民居住在东营市，并和地方居民交叉居住，为人口普查增加了
难度。对此，市人口普查办公室和胜利石油管理局共同协商，确定了东营市行政区域
范围内油田职工家属人口普查的组织领导模式，原则上确定：以地域原则组织实施普
查工作，胜利石油管理局普查员的培训、普查区划分、登记、数据处理等全过程纳入
所在地各级人口普查工作。胜利石油管理局积极主动地配合地方各级政府的工作，对
管理局第五次人口普查的总体要求、组织安排进行了全面部署。
6～7月份，市人口普查办公室在油、地、军居民交叉居住多、流动人口多、并有
城乡结合部特点的河口区孤岛镇进行第五次人口普查市级试点，严格按照人口普查工
作的各项细则要求进行人员选调、业务培训、地图绘制、摸底、现场登记、复查、快
速汇总等各项工作。
7月24日～8月3日， 市人口普查办公室分两批对全市各县区、乡镇、胜利石油管
理局及各社区250多名人口普查业务骨干进行全面、 细致的业务培训。各县区、油田
也在8～9月份，对全市1万多名普查员和普查指导员进行了多种形式的培训，95%的普
查人员考试成绩在90分以上，取得上岗合格证书。
认真组织开展宣传工作。 9月，市人口普查办公室对人口普查的宣传工作做出具
体安排和部署。《东营日报》社、市电台、电视台均采取不同形式宣传报道普查工作。
市人口普查办公室印制《致被调查户的一封信》，全部下发至千家万户。10月，开展
人口普查宣传月活动，做到人口普查家喻户晓、人人皆知。
认真做好普查摸底工作，严格按照有关细则要求逐户摸底，填写摸底表，层层上
报，最后汇总，并完成长表调查户样本的抽取工作。市、县两级分别对摸底数据质量
进行分析评估，对存在的问题，采取有效措施予以解决，为正式入户登记做好充分准
备。
2000年11月1日零时是第五次人口普查登记时点。 为搞好入户登记工作，全市人
口普查领导小组实行副组长督查县区、 小组成员单位督查乡镇的制度。11月1～10日
是第五次人口普查入户登记时间，市委、市人大、市政府、市政协的领导分赴各县区
进行检查指导，市人口普查领导小组成员单位深入基层进行检查、督促，对入户登记
中发现的问题及时予以解决。由于准备充分，普查员都能够严格按照《普查办法》进
行操作，同时，对全市的重点和难点地区，集中领导、集中时间、集中人员开展“拉
网式” 清查登记，做到了复查与查遗补漏相结合，取得明显效果，登记工作于12月7
日一次通过国家和省级质量验收。
(李成军)
［统计法制工作］2000年，加强了统计法制建设。重点学习和宣传《统计法》、《统
计法实施细则》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》等法律法规。
在实际工作中，全面落实“全市统计‘三五’普法规划”，坚持实事求是，反对弄虚
作假，提高统计数据的准确性、及时性和科学性，以发挥统计信息、咨询、监督的整
体功能。2000年是全省统计“三五”普法和全市“三五”普法的最后一年，市统计局
及时调整市统计“三五”普法领导小组、市统计执法大检查领导小组和市统计违法案
件评审委员会。 市统计“三五”普法领导小组分别于5月份和10月份召开统计普法、
依法治理专项会议，研究如何搞好普法宣传和迎接市、省两级“三五”普法检查验收
工作，集体研究，分工负责，落实到人，搜集整理有关文件、材料，写出“关于三五
普法依法治理情况的总结报告” 。6月下旬，经市“三五”普法检查验收领导小组实
地考核检查，市统计局被评为全市“三五”普法先进单位。11月下旬，全省统计“三
五” 普法工作进行检查验收， 东营被评为免检单位，东营市统计局被评为全省统计
“三五”普法先进单位。
统计执法检查实行规范化和经常化， 以确保统计资料的准确性、及时性。8月上
旬，市统计局、监察局、司法局、法制局联合下发《关于认真贯彻落实统计法实施细
则》的通知，要求各县区、市直各部门认真搞好自查自纠，迎接省市大检查。并将各
种拒报统计资料的行为作为执法检查的重点， 全市共检查12个单位，其中立案处罚6
件。
(宁兆庆)