质量监督
［概况］2000年，共检查生产、经销企业(单位)1100余个，检查产(商)品2750批次，
对不合格企业通过帮促整改、开展人员培训、完善检测条件、健全质量体系，使全市
的主导产品质量稳步上升， 抽检主导产品合格率在98%以上；组织开展农资、建材、
糖果产品的专项治理整顿。 受理消费者投诉68起，为用户、消费者挽回经济损失172
万元；先后投资80余万元，新设立液化气、农药、面粉增白剂等项目的检测手段。
根据国务院、省政府机构改革方案，原劳动部门承担的锅炉、压力容器、压力管
道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、防爆电器等特种设备的安全监察职能划归质量
技术监督部门，同时，相应的监察检验机构整建制划转到质量技术监督部门。2000年
底前，东营市的划转工作全部完成。
［打假工作］组织开展打击假冒伪劣违法犯罪活动。2000年10月26日，市政府组织收
听收看全国、全省打击生产、销售假冒伪劣商品违法犯罪行为联合行动 (以下简称打
假联合行动) 电视电话会议。两次召开全市打假联合行动电视电话会议，发出《东营
市人民政府关于开展打击生产销售假冒伪劣商品违法犯罪行为联合行动的通知》，成
立由副市长谭成义任组长，副市长阎君山任副组长的东营市打击生产、销售假冒伪劣
商品违法犯罪行为领导小组，领导小组办公室设在市质量技术监督局，对全市的打假
联合行动统一进行组织安排。 至2001年2月12日，全市共出动执法人员8199人，检查
商品总货值3036.7万元， 查获假冒伪劣商品标值达381.3万元，端掉制假售假窝点47
个，立案327起，打假联合行动初见成效。
［工业产品生产许可］2000年，组织全市企业做好生产许可证申报工作，严把企业申
报资料初审关，全市共申报21个企业，无一起延误企业申报现象。加强工业产品生产
许可证管理， 明确工业产品生产许可证管理工作的各项程序和规定要求。7月，以东
技监质发［2000］9号文下发《关于进一步加强工业产品生产许可证管理工作的通知》，
其中对取证企业的监督管理、无证产品的查处等提出具体要求，对已列入工业产品生
产许可证管理目录而暂时国家未进行发证的产品，将参照生产许可证的要求进行管理，
以便于国家对这些产品安排发证时企业能顺利取证，并将工业产品生产许可证办理程
序一同下发企业，使企业明白取证程序，少走弯路。
建立健全生产许可证产品生产企业档案。年初对取证企业产品种类、生产许可证
编号、取证时间、证书到期时间等进行详细调查，将企业反馈的资料进行整理，建立
取证企业数据库，同时将新上企业资料及时归档。
配合省工业产品生产许可证管理办公室做好全市企业的换(发)证审核工作。按照
省许可证办公室的委托， 组织临时生产许可证审核组，完成对4家复混肥生产企业基
本生产条件和质量体系的审查，并及时上报审核报告，使企业及时取得临时生产许可
证。配合省工业产品生产许可证管理办公室派出的审核组，对8个电线电缆生产企业、
2个电焊条生产企业、3个轮胎生产企业、3个门窗生产企业、2个复混肥生产企业进行
审核工作，使审核工作顺利完成。
帮助取证企业按照取证要求准备资料、健全质量体系、加大设备投入、完善检测
手段，使取证企业均顺利通过生产许可证审核组的审核验收。生产许可证审核验收工
作促进了企业增加生产、 检测设备，有3个轮胎生产企业共增加生产设备投资3000多
万元， 检测设备投资600多万元；电线电缆生产企业增加设备投资5460万元，检测设
备投资254.48万元； 2个电焊条生产企业增加检测设备投资23万元；复混肥生产企业
增加生产设备投资63万元，检测设备投资43万元。
加大对无证产品的查处力度。为确保农用肥料质量，开展春季、秋季农用肥料两
次专项检查活动，共检查全市生产经销单位213个，其中查处无证复混肥137吨，查获
质量低劣磷肥14吨； 清理整顿全市乙炔市场，共查获无生产许可证乙炔167瓶；在全
国打假联合行动电视电话会议后组织的联合打假活动中， 查处涉及生产许可证的产
(商) 品有：查获质量低劣磷肥3吨，查获假冒“宝山牌”普通硅酸盐水泥20余吨，查
获劣质插头、插座379个。
［质量认证］2000年，积极开展认证管理和认证咨询服务工作，在企业自愿的基础上，
根据各县区人民政府的意见， 制定并下发东营市质量技术监督局 《关于印发2000～
2005年计划开展质量认证企业名单的通知》，为企业提供咨询服务，帮助15个企业通
过ISO9000国际质量认证， 帮助12个首批强制性安全认证企业按时换发临时安全认证
证明， 并举办企业质量体系内审员培训班，为企业培训内审员150人，办理内审员注
册80余人，为统一规划管理认证工作打下基础。至2000年底，全市共有73个企业通过
ISO9000国际质量认证。
［计量管理］2000年，突出对法定计量单位使用的管理，对计量器具检定、制、修、
售管理，对商品量的监督管理和计量授权单位的监督管理等工作。在全市范围内对广
告使用法定计量单位情况进行检查，提高人们使用法定计量单位的自觉性和计量法律
意识。规范计量器具生产企业的生产活动，对计量器具生产、销售企业进行执法检查，
促进了企业发展。为确保计量器具的准确可靠，全年共检定计量器具29516台(件) 。
加大对定量包装商品的执法检查力度，全市共抽检定量包装692批次，合格598批次。
引导大中型企业采用GB/T19022.1标准， 提高企业经济效益。20个企业通过了省级考
核。开展“光明工程”活动，提高眼镜质量。组织全市70余个眼镜经销单位参加专业
人员培训，有10个甲类、20个乙类眼镜经销企业通过考核验收。
［标准化管理］ 2000年8月，垦利县、利津县、河口区继广饶县、东营区之后通过省
级消灭无标准生产验收，至此东营市成为全省首批全部通过消灭无标准生产验收的市
地。 通过开展消灭无标准生产活动，共帮助企业查询标准1.1万余份，发放宣传资料
1.5万余份， 为1081个工业企业的2201种产品办理执行标准登记，初步摸清全市工业
产品执行标准的现状。 先后帮助企业制定企业标准414项，使工业企业的标准覆盖率
由76.2%升至95.4%。“采用国际标准和国外先进标准”工作取得新成绩。华泰橡胶有
限公司等6个企业的14种产品通过省级采标验收， 获得省质量技术监督局颁发的采用
国际标准证书。在采标验收的基础上，华泰橡胶有限公司等3个企业申请使用“采标”
标志，经省质量技术监督局审查认可，3个企业的7种产品获准使用采用国际标准标志，
突破了全市“零”标志的记录。标准化工作实现微机管理。2000年10月，按照省局的
统一要求，三县两区配备了全省统一的“标准化工作管理软件”，实现计算机管理，
提高了标准化管理水平。
［政策宣传］2000年，为提高全民质量意识，加强宣传工作的组织领导，做到组织、
人员、经费、设备落实到位；严格目标责任制管理，落实奖惩措施，调动干部职工积
极性，形成齐抓共管的宣传工作局面；加强制度建设，制定《宣传管理办法》、《信
息报送制度》 ，做到规范化管理；重点开展质量月、“3·15”国际消费者权益保护
日等重要节日的宣传，加强在电视台、电台等重要媒体的宣传报道，开设《走进直播
间》、《技术监督之窗》等固定栏目；坚持质量新闻发布制度，会同市委宣传部向社
会发布了18个方面的质量信息，为推动全市质量工作的开展发挥积极作用。年内，市
质量技术监督部门先后在各类新闻媒体发表稿件801篇，其中国家级25篇，省级18篇，
市级356篇， 市质量技术监督局、广饶县局被授予全省质量技术监督宣传工作先进集
体， 7人被评为全省先进个人；全市《中国质量报》发行工作为全国先进，受到中国
质量报社表彰。
［锅炉压力容器安全监察］2000年，锅炉压力容器安全监察主要开展了以下工作：(1)
组织锅炉压力容器及特种设备安全大检查， 最大限度地整改事故隐患。全年共组织5
次规模较大的压力容器、 压力管道及特种设备安全大检查，共检查企业750余个，涉
及各类锅炉压口容器及特种设备3800余台，查出各类事故隐患近1390条，下发监察指
令书350份。(2) 实行设计、制造、安装、维修、改造、检验、使用7个环节的全过程
管理，重点对使用环节中存在的问题进行检查，如使用土锅炉、伪劣液化石油气瓶、
非法修理改造的旧锅炉、 液化石油气及乙炔气瓶等问题。在开展的5次安全检查工作
中，把查处“土锅炉”放在工作首位，各县区也按照全市统一布署，对部分豆腐、年
糕、制熨衣、馒头、小橡胶厂等作坊式加工单位使用的“土锅炉”进行查处，坚决查
封“土锅炉”，就地予以破坏性处理。对于没有或伪造铭牌和安全技术资料的，非法
制造、改造和修理的旧锅炉压力容器，结构不合理或腐蚀严重、已不能保证继续安全
运行的、使用年限已达15年的蒸汽、热锅炉和安全状况等级为4级或5级的压力容器等
实行强制报废。对于国家质量技术监督局公布的国家气瓶生产厂家的不合格产品一律
不准在市场上销售，充装单位不得充装。对于可能造成特大事故的液化石油气充装单
位实行强化管理。配合省局锅炉处对全市储存能力200吨以上液化充站进行全面检查，
对存在问题比较严重的垦利石化总厂气体分离车间、胜利石油管理局油气集输公司输
气公司轻烃站、胜利石油管理局石油化工总厂轻烃储运车间和广饶县石化集团股份有
限公司液化气站等单位采取监督措施，帮助企业整改隐患。下半年，对26个气瓶充装
单位开展了充装资格的换证审查工作，对其管理制度、工艺流程、人员素质、安全措
施和设备安全状况进行认真审查，对查出的问题督促企业认真整改。(3) 开展锅炉压
力容器的检验工作。全年共检验在用锅炉230台，检验在用压力容器237台，检验液化
气体罐车20台，监督检验压力容器产品359台，锅炉安装监督检验113台，检验安全阀
362只。
［特种设备监察］2000年，调整市安全监察管理机构，加大对电梯、厂内机动车辆、
游艺机和游乐设施、防爆电气设备等特种设备的安全监察和检验力度。全市共查出特
种设备事故隐患560条， 限期整改539条，跟踪整改率为97%；完成电梯安全技术检验
121台、 起重机械检验82台、厂内机动车辆检验51台。特种设备安装验收率达100%。
培训、复审特种设备作业人员242名，持证上岗率在90%以上，有效地预防和杜绝了特
种设备事故的发生。
［组织机构代码、商品条码和标准文献管理］2000年，共为各类组织机构办理代码证
书2887家， 发放组织机构公共信息IC卡3208个。全市累计共颁发组织机构代码证书1
4526家。通过开展组织机构代码工作，强化了组织机构代码在经济建设和社会现代化
管理中的基础信息地位，成为政府部门宏观管理的重要工具。贯彻落实《商品条码管
理办法》，全年为23个企业申办商品条码，完成29家商品复审工作。开展标准文献工
作，在完善传统服务方式的基础上，充分利用网络传输等现代手段，广泛开展国内外
技术标准咨询服务工作，为全市经济发展服务。
(锡金)