司法行政
［普法及依法治理工作］2000年，以迎接“三五”普法总结验收为重点，全市各有关
部门继续深化普法教育，推进依法治市工作。各专业执法部门采取举办法制夜校、专
题讲座、知识竞赛、学法用法讲演、法制宣传月、(周、日)等多种形式，组织宪法修
正案、劳动法、公司法、行政复议法、预防未成年人犯罪法等法规的宣传教育活动。
东营区制作各类法制宣传版面2.6万块， 在城区设立永久性大型宣传板25块，村村建
立法制宣传一条街。河口区在城区繁华街道设置普法宣传灯箱。很多机关、企事业单
位采用设法制宣传橱窗、写法制标语口号、演法制文艺节目等形式，宣传有关法律、
法规。各级党校在干部轮训中普遍增设法制课，报刊、电台、电视台及时报导法制信
息和开设法制栏目， “148”法律服务专线在为群众排忧解难的同时，进一步普及了
有关法律知识。突出抓好领导干部普法教育。落实领导干部学法日制度，采取举办法
律知识讲座、各中心学习组集中学法、脱产培训、领导干部双学历大专班等多种形式
学习有关法律，提高了领导干部的法律素质。加强青少年尤其是在校生的法制教育。
教育系统认真贯彻国家教委、司法部、中央综治办《关于加强学校法制教育的意见》，
法制教育进一步制度化、规范化，各学校根据青少年特点，开展法制报告、答卷、演
讲、模拟法庭、聘请法制副校长和法制辅导员等活动，使学生得到系统的法制教育。
全面推进依法治市工作。根据《村民委员会组织法》的要求，抓住村“两委”班
子换届选举、土地延包等关键环节，及时宣传贯彻相关法律法规和政策，保障了这些
重大事项依法实施。在开展创建安全文明油区、安全文明村镇活动及评选“十星级文
明户”、“模范守法光荣户”等活动中，紧密联系农民负担、土地承包、村务公开、
民主管理、计划生育、老人赡养、村级组织建设等热点问题，加大普法治理力度，进
一步修改完善依法治村“小章程”，侧重增加了约束村干部的条规，改变了过去村规
民约“约民多、约官少”的状况。以落实普法执法责任制为重点，依法行政工作得到
加强。具有执法职能的部门都建立了执法责任制，建立健全对执法人员进行法律培训、
执法公示、执法督察、持证上岗及执法过错和错案追究等制度，实现了执法主体到位、
目标责任到位、保障措施到位。
为迎接全省、全国“三五”普法检查验收，市普法依法治理领导小组多次召开会
议，全面落实“三五”普法规划和依法治市五年规划，制定下发全市“三五”普法依
法治理考核验收标准， 加大检查督导力度。6月20日起，由市领导带队，对全市各县
区、 市直各部门普法依法治理工作进行检查验收。7月10～12日，省“三五”普法检
查验收团对全市普法依法治理工作进行检查验收，对东营市“三五”普法依法治理工
作给予高度评价。
［法律服务］2000年，按照国务院办公厅及省司法厅的要求，对已实行自收自支的山
东黄河口律师事务所、山东城合律师事务所、山东广胜律师事务所进行脱钩改制工作，
制定关于全市律师事务所脱钩改制工作实施意见，以东政办发［2000］63号文转发全
市。按照省厅的要求，对全市基层法律服务所进行重新组建和登记注册，面向社会，
招考了9名法律服务所工作人员。年内，全市律师办理非诉讼法律事务203件，诉讼代
理589件， 担任常年法律顾问163家，解答法律咨询4228人次，代写法律文书687件，
避免和挽回经济损失5826万元。公证工作办理各类事项21187件，同比增长20％以上，
一类证在95％以上。
［基层基础工作］2000年，加强了人民调解工作。积极参与社会治安综合治理和“严
打”专项整治斗争，全市村级调解委员会2110个， 人民调解员6030人，对所有调委
会主任和人民调解员进行了培训，全年共调处各类纠纷1732起，防止民转刑案件43起
65人，防止纠纷引起自杀案件20起32人，制止群体性械斗33起， 防止上防36起357人。
成立东营市刑释解教人员安置帮教工作领导小组，下发了《关于刑释解教人员安置帮
教工作的意见》，全年共安置帮教人员263人，预防和减少了重新犯罪。
加强“148”法律服务专线建设。在全市开通“148”法律服务专线的基础上，进
一步加强“148”专线软硬件建设，完善内部联动制度。3月16日，在全市举行大规模
的“148” 法律服务专线宣传活动，出动宣传车58辆，有3454人走上街头开展宣传活
动，解答法律咨询664人次。全年全市“148”法律服务热线共接受咨询电话17091个，
接待来人来访2773人次，减少纠纷869起，避免民转刑案件1056起，减少信访484次，
避免和挽回经济损失1171.9万元。
乡镇司法中心建设进展顺利。为维护农村社会稳定，东营市学习陵县经验，推广
广饶县丁庄镇的做法，在全市乡镇普遍开展司法调解中心建设工作，以实现“小事不
出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标。至年底，全市54个乡镇全部高起点、高标
准完成司法调解中心的建设任务，达到组织健全、人员到位、制度配套、设施齐全、
作用显著； 全年共调处重大疑难纠纷5629起，防止集体上访和民转刑案件176起；全
市70％的乡镇没有出现越级上访问题，60％的村(居委会)没有出现上访问题。
［法学教育］2000年，推广“临沂经验”，采取多种形式、多种渠道培养法律人才，
全年全市在学人数达2168人。制定下发《关于对全市司法行政干警进行轮训的通知》
及《2000年度全市司法行政法学教育和干警培训工作要点》，加大全市司法行政干警
培训教育力度， 全年共举办各类培训班18次，培训干警670人次。全系统一般干警、
科级干警和处级干警的文化水平达标率分别达到76.1％、 90.2％、100％，提前完成
“九五”规划目标。
(市司法局)