公安

公安

［队伍建设］“三项教育”活动。2000年上半年，广饶县公安局作为全国公安机关开
展以全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育、严格公正文明执法
的法制教育为内容的“三项教育”试点单位，试点工作进展顺利。下半年，按照公安
部和省公安厅的部署，东营、河口、利津、垦利等4个分(县) 局开展了“三项教育”
活动。省厅、市局分别派出督导组到各分(县)局对“三项教育”工作进行现场督导。
各分县局通过集中学习、召开座谈会、开门评警、民主生活会等多种形式，确保“三
项教育”取得实效。教育活动基本实现了“打牢思想基础，解决突出问题，纯洁民警
队伍，取得建设成果”的目标。
针对公安队伍中出现的问题，市局党委先后以《局长令》形式发布从严治长、从
严治警、 从严治车等3个命令。针对公安队伍在思想、纪律、服务意识、依法行政等
方面存在的问题，根据市委政法委的统一部署，在全体公安民警中开展“反特权思想、
促公正执法、保社会稳定”教育强警活动。通过学、查、摆、改等方法，解决公安队
伍中存在的突出问题。深入开展立功创模活动，鼓舞全体民警的斗志和士气，年内有
65个先进集体和55名先进个人受到市级以上部门表彰， 21人立个人三等功，126人获
嘉奖。市局指挥中心李希杰获“富民兴鲁”劳动奖章，东营分局辛店所所长劳振勇被
评为全国人民优秀警察， 有3人立二等功、 3人被评为市级劳模。 市局连续4年保持
“市级文明单位”称号，利津县公安局、河口公安分局分别获“全省优秀公安局”称
号， 广饶县公安局被省委政法委评为“创满意活动先进集体”，市局110报警服务台
被团省委、省公安厅授予“省级青年文明号”，交警支队直属二大队二中队中心岗获
“全国公安系统青年文明号”，市局治安处、广饶县局刑警大队立集体二等功。

［严打整治］2000年，各级公安机关以多破案、快破案、破大案，有效整治治安落后
地区，牢牢控制社会治安局势为目标，相继组织开展“百日严打整治”、“打拐解救”、
“打五霸”、“打黑除恶”等专项斗争。深化刑侦改革，加强刑警责任区中队建设，
实行破案责任制和破案排行榜，办案质量和办案效率明显提高。充分运用技术侦察、
秘密力量、堵截查控、蹲点守候等各种手段，各警种密切配合，打现行、破大案、追
逃犯， 始终保持对犯罪分子的高压态势。 成功破获了东营区辛店镇系列伤害案件、
“3.6”绑架案、抢劫出租车司机系列案、广饶县大营乡两团伙火并涉枪案、“4.11”
豪门商务娱乐有限公司被打、砸案和“5.25”故意伤害案等一批大要案。年内，全市
共破各类刑事案件1414起， 比上年同期多破548起；抓获各类犯罪嫌疑人1210名，追
回逃犯51名， 缴获赃款和赃物折款734万元，沉重打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，
为维护社会稳定和招商引资软环境建设起到重要作用。认真贯彻全国、全省经济犯罪
侦查工作会议精神，进一步改革和加强经济侦查工作，年内共破获各类经济犯罪案件
53起，挽回直接经济损失330万元。

［打击拐卖妇女儿童专项斗争］2000年，按照公安部“打拐解救”专项斗争统一部署
和指示精神，全市各级公安机关采取各种有效措施，结合系列严打整治斗争，打击、
解救双管齐下，“打拐”斗争取得显著成效。全市共出动警力5000余人，党政干部、
保卫人员、群众4800余人，解救被拐卖妇女98名(其中网上解救7名)，儿童2名，抓获
人贩子13名。对解救出的被拐卖妇女及时遣返回原籍。协助外地公安机关解救被拐卖
妇女4名，其中江西、河北、广西、四川各1名，解救云南籍儿童2名。

［软环境建设］2000年，全市公安机关以创造优良的投资软环境为目标，加强各项治
安管理，持续不断地开展扫黄打丑、禁娼禁毒等专项斗争和专项治理。以启动“畅通
工程”和创建“平安大道”活动为载体，深入开展“万人上路”活动，“严管街”、
“严管路”活动，转变被动防范的传统方式，把警力摆到面上，坚持24小时上路巡逻，
确保全市道路安全畅通，交通事故多发势头得到有效遏制。认真贯彻全市消防工作会
议精神，集中开展消防安全专项治理活动，加大执法监督检查力度，有效遏制了火灾
事故多发势头。强化110、119、122报警服务工作，在快速、灵活、机动上狠下功夫。
110民警严格履行承诺， 内部抓规范，外部抓联动，取得良好社会效益。坚持“打不
手软，防范在先”的原则，把防范机制向下、向深延伸，做到内外结合、城乡结合、
动静结合、 面上防范与点上查控结合、龙头带动与基层建设结合；以110为龙头，带
动交警、巡警、治安、刑警等警种以及基层派出所、农村治保力量、内部单位保卫力
量等基层防范力量，形成快速反应、机动灵活、一呼百应、覆盖社会面广的有效防控
机制。
集中开展海上治安整治行动，及时查处一批治安案件和违章船只，维护了沿海和
海上治安秩序。认真执行出入境管理政策，先后办理出境审批手续2082余份，外国人
签证延期93人次。加大外事执法力度，及时查处5起涉外(事) 案件，维护了国家法律
尊严。
户政工作进一步规范化，实现“全国百城联网”，圆满完成全国第五次人口普查
东营户口整顿工作，加大对暂住人口、流动人口管理力度。为更好地为招商引资保驾
护航，市公安局先后制定出台《四准四不准》和《六个一律》等规定。户政、消防、
出入境、交警等窗口单位开展“创满意、送温暖”活动，全面实行承诺服务制。

［扫黄打丑］2000年，按照公安部部署的“加强娱乐场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、
赌赙等社会丑恶现象”专项斗争的指示精神，全市各级公安机关与有关部门密切配合，
加大打击力度，加强公共娱乐场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌赙等社会丑恶现象，
在全市范围内集中开展了为期3个月的“扫黄打丑” 专项治理活动。在专项治理活动
中，全市共出动警力2500余人次，清查各类场所近3000家，查破“黄、赌、毒”案件
251起，查处违法犯罪人员779名，对违法犯罪人员依法进行处罚。

［油区治安］2000年，各级公安机关抓住影响油区治安秩序的突出问题不放松，把涉
油违法犯罪活动作为打击的重点，有效地维护了油区大局稳定。加大油区治安管理力
度，在日夜巡查的基础上，定期组织清理取缔非法“三小一点”，进一步完善“四包
四定”、“封闭式管理”、油地联防指挥中心等措施，构筑起严密的油区治安防范网
络。继续坚持每月组织人员对油区不安定因素进行一次“拉网式”清理摸排。对摸排
出的影响油区稳定的苗头性问题，适时组织开展集中整治活动。先后与东辛采油厂、
现河采油厂联合开展集中整治用电秩序活动，特别是对用电秩序比较混乱的村居进行
彻底整治， 重新铺设线路，加强管理。全年全市共组织开展专项治理活动6次，组织
夜查1004次，与油田开展联合突击检查2次，开展单井普查1次；对私接乱拉油田水、
电、 气等现象进行清理取缔，清理取缔小炼油3处，窃气点67处，窃电点18处，小陶
瓷炉1处， 进一步净化了油区治安环境。全年未发生大的涉油案件，油区治安状况得
到省、市和油田各级领导的充分肯定。

［重点信访整治］2000年，全市公安信访部门通过开展“五长联访”、信访积案突击
月、信访问题综合整治、重点信访问题专项治理等活动，严格落实岗位责任制和领导
包案责任制等一系列行之有效的措施，消化处结了大批近年来不断到市和省级上访、
复访、缠访的复杂疑难信访案件，及时化解了许多社会矛盾。年内，全市公安信访部
门共接待群众来信来访260件次， 其中来信73件，来访187人次；初访91人次，初信6
5件； 立案156起，处结149起，处结率96％。办理上级部门督查案件14件，办结率10
0％。 在公安部部署开展公安机关重点信访问题专项治理活动中，重点排查的35起案
件全部按时保质处结。

［交通管理］2000年，全市公安机关以创建“平安大道”和实施“畅通工程”活动为
载体，持续不断地开展专项治理活动，全市城乡道路交通秩序明显好转。继续推行警
务公开，车管等部门公开办事程序，实行限时服务；交通事故处理实行认定、听证和
处理程序、处理依据、处理过程、处理结果“四公开”。解决了“办事难”和“暗箱
操作”等问题，受到广大群众和当事人的赞扬。年内，全市共发生交通事故3670起，
死亡351人，受伤3130人，直接经济损失1053.14万元。查纠违章车辆532204辆，其中
警告5673人， 罚款2358人，拘留106人，召开反事故、反违章公开处理大会17次，举
办违章驾驶员学习班59起，受教育615人，在交通事故积压案件处理“百日会战”中，
处理积压交通事故900余起。
年内，开展了创建“平安大道”、实施“畅通工程”活动。按照“政府牵头、部
门配合、齐抓共管、综合治理”的工作方针，充分发挥职能作用，加强完善“交通安
全示范学校”、“交通安全村”建设，主动配合城建、工商、环卫等部门加强“严管
街”、“严管路”管理，严格落实定路段、定人员、定职责、定目标、定奖惩和支队
领导包大队、机关科室包中队、大队领导包片、中队领导包线、干警包段的“五定五
包”责任制，积极开展夜间专项治理、摩托车专项治理、公路交通秩序专项治理、城
区交通秩序专项治理等专项治理活动。共查纠正各类违章436653人次，其中无证驾驶
771人次， 无牌上路8581台次，酒后驾驶1672人次，超速行驶78134台次，超载86671
台次，暂扣车辆7127台，吊扣驾驶证3159个，治安拘留88人。通过活动的开展，广大
人民群众的交通安全防范意识明显增强，道路交通秩序明显改善。

［消防管理］2000年，全市公安消防部门认真贯彻落实中央、省、市各级安全生产工
作会议精神和上级领导关于安全工作的重要指示， 努力汲取“11.24”特大海滩事故
和其他省、市安全事故的沉痛教训，大力加强消防监督职能，积极开展火险隐患整治
活动，强化灭火抢险实战训练，努力提高灭火救援能力。一年来，共发生火灾608起，
死亡9人，受伤21人，直接经济损失355.46万元，为国家挽回经济损失约3.2亿元。深
入开展消防安全教育，提高全民消防安全防范意识。消防部门相继组织开展油田出租
公房消防安全大检查、商河路商业街消防安全专项治理、中心城区公共娱乐场所消防
安全治理和冬季消防安全专项治理等治理整顿活动。共检查各类单位2190个，查处各
类火灾隐患和不安全因素7800余条，下发各类整改通知书1258份，立案查处消防违法
行为170条， 警告89人，拘留11人，责令停产停业单位28个，分别对19人和33个单位
进行罚款处罚。

［加快科技强警步伐］ 2000年，按照“红盾工程”和省厅的要求，市局投资100万元
完成通讯设备的搬迁，全市公安通讯专网和市局信息中心建成已投入使用，全市公安
通讯三级网和350M无线集群的扩容、联网建设完成并投入使用，市局与省厅的电视电
话系统建设完成已投入使用，市局国际互联网监控站建设已完成并通过省厅的检查验
收。消防支队投资400余万元，为各大队配备8部性能好、适应性强的消防车。交警支
队投资750万元， 在绿色通道沿线新建、改造4个交警中队的基础设施。投资150余万
元， 为各大队购置6辆桑塔纳公路巡警车、28辆大功率摩托车，增补30部摩托罗拉对
讲机和11部车载台； 投资1800余万元，建成122报警服务、闯红灯自动拍照、电视监
控、350M无线通讯、公安交通管理信息系统于一体的市级智能化交通指挥中心。市局
技侦、刑警、治安、户政等部门也进一步加大基础设施的科技含量和行动手段的技术
创新。全国首家居民居住方位图系统研制开发成功并通过省级鉴定。为庆祝99式新警
服首次着装，2000年10月1日市局机关民警举行庄严的升国旗宣誓仪式。

(高明宝)